Desarrollo Econmico y Medio Ambiente

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Desarrollo Económico y Medio Ambiente

• Ernesto Sepúlveda Villarreal
• 14 de octubre de 2004

Preparado para la Fundación Cooperar por
Veracruz, A.C. El Medio Ambiente en Veracruz
En Busca de Soluciones Sustentables Xalapa,
Veracruz, 14 y 15 de octubre de 2004
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ÍNDICE

• DIVERGENCIA ENTRE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y
  DESARROLLO ECONÓMICO
• DESARROLLO SUSTENTABLE
• MEDIO AMBIENTE E INCENTIVOS GUBERNAMENTALES
• BASES PARA FINANCIAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE
• RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL PARA VERACRUZ
• COMENTARIOS FINALES

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DIVERGENCIAS ENTRE CRECIMIENTO Y DESARROLLO
ECONÓMICO

• Estrechamente relacionados, pero no son
  equivalentes
• El desarrollo económico es más amplio y complejo
• Relación positiva entre crecimiento y múltiples
  satisfactores, pero condiciones ambientales son
  una excepción
• Umbral entre progreso económico y conservación
  ambiental, difícil de determinar y polémico
• No existe mano invisible que garantice balance
  ideal entre crecimiento económico y conservación
  ambiental
• Por ello el Desarollo Sustentable se preocupa
  por definir, procurar y mantener tal equilibrio...

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DESARROLLO SUSTENTABLE (I)

• Satisfacer las necesidades de la generación
  actual sin comprometer las necesidades de las
  generaciones futuras (WCED, 1987)
• Difícil de instrumentar en la práctica por falta
  de universalidad del concepto (eg, recursos
  renovables vs no renovables, etc)
• Además la historia sugiere existencia de
  mecanismos de ajuste autónomos (eg, avance
  tecnológico vs trampa maltusiana). También la
  teoría económica destaca al sistema de precios
  como el medio más efectivo para lograr el uso
  eficiente de los recursos
• Queda entonces lugar para el Desarrollo
  Sustentable?

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DESARROLLO SUSTENTABLE (II)

• La conservación del ambiente está sujeta a graves
  riesgos en países desarrollados y en desarrollo
• Indefinición o falta de derechos de propiedad
• Interferencia gubernamental con el sistema de
  precios
• Bienes públicos, externalidades
• Problemas institucionales, de regulación y de
  incentivos
• No es fortuito que el Desarrollo Sustentable haya
  encontrado un espacio en la literatura económica
  y en la agenda de organismos internacionales
• Ha logrado influir en el diseño de política
  económica de numerosos países

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MEDIO AMBIENTE E INCENTIVOS GUBERNAMENTALES

• Desde la formalización de la contabilidad
  nacional, se propuso ajustar el PIB hacia la baja
  por costo ambiental, pero en la práctica no se
  realiza oficialmente
• Ello, junto con otros factores, promueve visión
  cortoplacista de gobiernos democráticos
  (transitorios)
• Sesgo hacia proyectos generadores de empleo en el
  corto plazo sin considerar efectos sobre medio
  ambiente
• Renuencia a corregir precios públicos clave que
  ayudarían al uso eficiente de los recursos y a
  fortalecer la infraestructura ambiental
• Aplazar proyectos de infraestructura ambiental
  cuyos beneficios no se capitalizarían en el
  transcurso de la administración
• La pobreza agudiza los problemas anteriores.
  Aliviar la pobreza favorece a la conservación del
  medio ambiente

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BASES PARA FINANCIAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE

• Definir derechos de propiedad, reestablecer el
  sistema de precios como mecanismo de asignación
  de recursos y fortalecer las finanzas públicas
  (optimizando el gasto, potenciando los ingresos y
  mejorando perfil de deuda)
• Desarrollar estrategias coordinadas que se
  encaminen al desarrollo de proyectos de
  infraestructura ambiental de largo plazo, bien
  evaluados, jerarquizados y justificados dentro de
  un programa integral de gasto público
• Una vez realizado lo anterior, buscar fuentes de
  financiamiento de largo plazo en los mercados de
  capital y con intermediarios financieros
  especializados en desarrollo (nacionales y
  multinacionales)

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RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL PARA VERACRUZ
(I)

• En 2003 el Banco Mundial reportó cuatro problemas
  clave de desarrollo en el estado de Veracruz
• Inadecuado acceso a comunicaciones y servicios
  públicos en áreas rurales
• Baja productividad de la fuerza laboral
• Baja diversificación de industrias en las
  regiones norte y sur
• Falta de una estrategia coordinada entre
  instancias gubernamentales

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RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL PARA VERACRUZ
(II)

• Para atender tales problemas, el Banco Mundial
  recomendó las políticas siguientes
• Desarrollar una estrategia de gobierno coordinada
  bajo el amparo de la administración sexenal
• Invertir en capital físico, especialmente en
  caminos y en agua, buscando siempre maximizar el
  cociente beneficio/costo social
• Invertir en capital humano, en particular en el
  entrenamiento técnico en áreas rurales y
  fortalecer la educación primaria y secundaria de
  calidad

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COMENTARIOS FINALES

• Políticas de desarrollo económico en todo el
  mundo han ido considerando de alguna manera el
  enfoque de sustentación
• Sin embargo, para que tal enfoque sea efectivo,
  debe basarse en mecanismos de mercado y ser parte
  de una estrategia integral, coordinada y de largo
  plazo
• La posibilidad de obtener financiamiento de largo
  plazo para realizar proyectos de infraestructura
  ambiental se optimizan cuando se cumplen los
  requisitos anteriores

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Desarrollo Económico y Medio Ambiente

• Ernesto Sepúlveda Villarreal
• 14 de octubre de 2004

Preparado para la Fundación Cooperar por
Veracruz, A.C. El Medio Ambiente en Veracruz
En Busca de Soluciones Sustentables Xalapa,
Veracruz, 14 y 15 de octubre de 2004