Ley N 20'285 de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin de

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Ley N 20.285 de Transparencia de la Función
Pública y de Acceso a la Información de la
Administración del Estado
GOBIERNO DE CHILE Ministerio Secretaría General
de la Presidencia

• Edgardo Riveros Marín
• Ministro (S) Secretario General de la Presidencia
• 28 de agosto de 2008

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Principio de la Transparencia de la Función
Pública
Artículo 8 de la Constitución Política
Artículo 8º.- El ejercicio de las funciones
públicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas
sus actuaciones. Son públicos los actos y
resoluciones de los órganos del Estado, así como
sus fundamentos y los procedimientos que
utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum
calificado podrá establecer la reserva o secreto
de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad
afectare el debido cumplimiento de las funciones
de dichos órganos, los derechos de las personas,
la seguridad de la Nación o el interés nacional.
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Ley N 20.285 Cronología

• Reforma Constitucional de 2005
• Moción de los Senadores Hernán Larraín y Jaime
  Gazmuri
• Indicación sustitutiva del Ejecutivo en 2006
  Agenda de Probidad
• Aprobada por el Congreso Nacional en enero de
  2008
• Promulgada por la Presidenta de la República el
  11 de agosto de 2008
• Publicada el 20 de agosto de 2008
• Entrará en vigencia el 20 de abril de 2009
• Sólo 8 meses de preparación e implementación

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Ley N 20.285 Transparencia Activa (1)

• Los servicios públicos deberán tener en sus
  sitios web, actualizada mensualmente
• Información sobre su estructura orgánica
• Las facultades, funciones y atribuciones de sus
  unidades
• El marco normativo
• La planta del personal y el personal a contrata y
  a honorarios, con las correspondientes
  remuneraciones
• Las contrataciones de bienes muebles, servicios y
  asesorías, con indicación de los socios y
  accionistas principales de las sociedades o
  empresas prestadoras

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Ley N 20.285 Transparencia Activa (2)

• Las transferencias de fondos públicos los actos
  y resoluciones que tengan efectos sobre terceros
  los trámites y requisitos que debe cumplir el
  interesado para tener acceso a los servicios
• El diseño, montos asignados y criterio de acceso
  a los programas de subsidios y otros, además de
  las nóminas de beneficiarios de los programas
  sociales en ejecución
• Los mecanismos de participación ciudadana
• La información sobre el presupuesto asignado, así
  como los informes sobre su ejecución
• Los resultados de las auditorías al ejercicio
  presupuestario.

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Ley 20.285 Transparencia Pasiva

• Artículo 5 de la ley y Artículo 8 de la
  Constitución son públicos los actos y
  resoluciones de los órganos de la Administración
  del Estado, sus fundamentos, los documentos que
  les sirvan de sustento o complemento directo y
  esencial, y los procedimientos que se utilicen
  para su dictación, salvo las excepciones que
  establece esta ley y las previstas en otras leyes
  de quórum calificado.
• El mismo artículo define además que es pública
  la información elaborada con presupuesto público
  y toda otra información que obre en poder de los
  órganos de la Administración, cualquiera sea su
  formato, soporte, fecha de creación, origen,
  clasificación o procesamiento, a menos que esté
  sujeta a las excepciones señaladas.

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Ley 20.285 Transparencia Pasiva

• La autoridad debe dar respuesta a todas las
  solicitudes dentro de un plazo de 20 días hábiles
  ya sea entregando la información solicitada o
  negándose a ello aduciendo la causal de reserva
  aplicable.
• El plazo sólo puede ser prorrogado una sola vez
  por otros 10 días cuando sea difícil reunir la
  información.
• Los ciudadanos pueden solicitar cualquier
  información que obre en poder del Estado.

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Ley 20.285 Transparencia Pasiva
Causales de Reserva

• Documentos que contengan información que pueda
  afectar los derechos de terceros
• Cuando afecte el cumplimiento de las funciones
  del órgano requerido, especialmente en los casos
  de prevención, investigación y persecución de un
  crimen o delito o se trate de antecedentes
  necesarios a defensas jurídicas y judiciales
• Tratándose de antecedentes o deliberaciones
  previas a la adopción de una resolución
• Cuando se trate de requerimientos de carácter
  genérico y masivo, cuya atención requiera
  distraer indebidamente a los funcionarios.

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Ley 20.285 Transparencia Pasiva
Causales de Reserva

• Cuando su publicidad afecte los derechos de las
  personas, particularmente tratándose de su
  seguridad, su salud, la esfera de su vida privada
  o derechos de carácter económico
• Cuando afecte la seguridad de la Nación,
  particularmente si se refiere a la defensa
  nacional o la mantención del orden público o la
  seguridad pública
• Cuando afecte el interés nacional, salud pública,
  las relaciones internacionales y los intereses
  económicos del país.
• La información que tenga ese carácter a través de
  una ley de quórum calificado

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Ley 20.285 Transparencia Pasiva
Causales de Reserva Reserva Indefinida

• Actos y documentos que, en el ámbito de la
  defensa nacional, establezcan
• La planificación militar o estratégica
• Aquéllos cuyo conocimiento o difusión puedan
  afectar la integridad territorial de Chile
• La interpretación o el cumplimiento de un tratado
  internacional suscrito por Chile en materia de
  límites
• La defensa internacional de los derechos de Chile
  y la política exterior del país de manera grave

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Ley 20.285 Consejo para la Transparencia
Composición

• Corporación de derecho público con personalidad
  jurídica y patrimonio propio
• Cuatro Consejeros nombrados por la Presidenta de
  la República con acuerdo de 2/3 del Senado
• Duran 6 años y presidencia rotativa cada 18 meses

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Ley 20.285 Consejo para la Transparencia
Funciones y atribuciones

• Fiscalizar el cumplimiento de esta ley y aplicar
  las sanciones que correspondan
• Resolver los reclamos por denegación de acceso a
  la información
• Promover la transparencia
• Dictar instrucciones generales, y proponer las
  normas, instructivos y demás perfeccionamientos
  normativos
• Realizar actividades de capacitación de
  funcionarios públicos
• Velar por la debida reserva de los datos e
  informaciones que tengan carácter secreto o
  reservado y que afecten la vida privada

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Ley 20.285 Consejo para la Transparencia
Sanciones

• Aplicadas al jefe de servicio
• Desde 20 a 100 de la remuneración
• Hasta suspensión por 5 días

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Ley 20.285 Implicancias

• Cambio cultural muy profundo
• Período de preparación extremadamente breve
• Perfeccionamientos urgentes en diversas áreas
  algo olvidadas históricamente
• Obligación de demostrar alta capacidad de gestión
  en un año de elecciones presidenciales
• Escenario de creciente demanda por mayor
  transparencia, rendición de cuentas y medidas
  efectivas para evitar irregularidades

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Ley 20.285 Desafíos (1)

• Causales de Reserva análisis muy exhaustivo de
  las causales de reserva por institución
• Fortalecer capacidad tecnológica
• Capacitación instruir a todos los funcionarios
  involucrados y avanzar hacia un cambio cultural
  profundo

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Ley 20.285 Desafíos (2)

• Transparencia Activa perfeccionar procedimientos
  y capacidades de publicación y actualización
• Gestión Documental perfeccionar o desarrollar
  procedimientos de archivo y clasificación.
  Especial desafío para el Archivo Nacional.
• Acceso a Información fortalecimiento de las
  OIRS/SIAC

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Ley 20.285 Coordinación

• Plan de Trabajo desarrollado por la Comisión para
  la Probidad y la Transparencia
• Coordinación de todas las acciones a través de
  una Red de Representantes Ministeriales
• Responsabilidad particular de cada servicio en la
  correcta implementación