DERECHO DE VIA

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VIII ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE UNIDADES
AMBIENTALES DEL SECTOR TRANSPORTE DESAFÍOS
AMBIENTALES Y SOCIALES EN EL SECTOR TRANSPORTE

• DERECHO DE VIA
• Y
• SEGURIDAD VIAL

Noviembre del 2007

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Qué es el derecho de vía?
Es el área de terreno en que se encuentran la
carretera, sus obras complementarias, los
servicios y zona de seguridad para los usuarios y
las previsiones para futuras obras de ensanche y
mejoramiento el área comprende la faja de
rodadura más las obras de arte Fuente Decreto
Ley No. 20081 de 1973

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Y, la seguridad vial?

• Accidentes de tránsito tercera causa de muerte
  en el mundo después del VIH y mortalidad infantil
• Perú desde el 2005, las muertes por accidentes
  viales aumentan anualmente con una tasa de 3 al 4
  por ciento
• Tasa de fatalidad en el Perú 27 muertes por cada
  10,000 vehículos 88 de accidentes en la costa,
  11 en la sierra y 1 en la selva
• Actualmente es quince veces más alta que las
  tasas equivalentes en países más desarrollados y
  significativamente más alta que las tasas de
  muchos otros países con similar estado de
  desarrollo que Perú
• Fuente PROVIAS Nacional del Ministerio de
  Transportes y Comunicaciones - Perú

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Razones

• Índice de motorización
• Tipo de parque automotor
• Ambiente mantenimiento de vías, mal tiempo y
  señalización
• Conductor ingesta de alcohol, uso de
  dispositivos de seguridad, excesiva velocidad,
  imprudencia
• Vehículo falla mecánica
• Peatón imprudencia
• Otros densidad poblacional (población/ km²),
  densidad vehicular (vehículo / Km.), entre otros
• Fuente Ministerio de Salud, Perfil de Seguridad
  Vial - Perú

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• LOHV Consultores propone un enfoque de DERECHO DE
  VIA y SEGURIDAD VIAL que implica la interrelación
  de tres campos de ánálisis y acción

ROL DEL ESTADO
SOCIEDAD
POLÍTICAS PUBLICAS

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Participación directa en la conservación y
preservación del DdeV bajo el enfoque de bien
público
ROL DEL ESTADO
SOCIEDAD
Políticas Públicas
Promover la importancia de conservar y preservar
el DdeV como forma de asegurar a usuarios y como
bien público
Medio de resolución de una parte de problemas de
seguridad vial y rescate del bien público

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De qué derecho de vía hablamos?

• La mayor parte de las áreas destinadas al Derecho
  de Vía de obras de infraestructura vial, no están
  debidamente registradas
• Por tanto, el Estado no cuenta con los mecanismos
  para incorporarlas a su dominio, existiendo una
  costosa y gran tarea para su recuperación y
  preservación
• Por tanto, hablamos de un derecho de vía, cuya
  propiedad debe constar a nombre del Estado como
  bien público

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Por qué la seguridad vial?

• Porque las áreas invadidas contribuyen con
  riesgos e inseguridad vial para moradores y
  usuarios de la vía
• Porque las poblaciones aledañas deben aprender a
  respetar y conservar un bien de uso público
• Porque cualquier medida que posibilite el aumento
  de la seguridad vial, contribuirá a disminuir las
  tasas de accidentes

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Qué cambiaría? ..Puntos de vista
Normas
Usuarios
Costos
Misión
Punto de vista las fuentes de autoridad y
recursos
Punto de vista las necesidades y expectativas de
los usuarios/ ciudadanos

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Perspectiva de valor ...
Normas
Usuarios
Costos
Misión
El valor de la actividad del Estado reside en la
buena entrega de productos y servicios, entre
otros buenas vías
El valor de la actividad de la sociedad reside en
el uso que los ciudadanos hacen de los productos
y servicios y en el beneficio que obtienen

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... Roles
Normas
Usuarios
Costos
Misión
El Estado asume el rol de administrador como
responsable de los recursos y de cumplir con las
normas
La sociedad asume el rol de gestor como
responsable de resolver sus problemas y producir
valor

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Obtener resultados con nuevas políticas para
lograr los objetivos establecidos, y Promover
cambios estratégicos
Incorporar las innovaciones a la actividad
regular del Estado, negociando con diversos
actores comprometidos

CAMBIO














INTEGRADOR

INNOVADOR







REGULARIDAD DE LOS PROCESOS
MEJORES RESULTADOS







ADMINISTRACION

POBLACION




ESTABILIDAD

Asegurar estabilidad aplicando principios
generales a situaciones particulares y dentro de
parámetros de política establecidos
Obtener resultados mediante actividades que
producen bienes y servicios, trabajando dentro
de los parámetros de políticas establecidos

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COSTOS

• Recuperar áreas para ejecutar un proyecto vial,
  significa una inversión aproximada de USD
  14,600.00
• La conservación, representa USD 2,679.00
• Los accidentes, en promedio le cuesta al Perú US
  350 millones aproximadamente cada año
• Página Web de PROVIAS Nacional del MTC Perú

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Qué necesitamos?

• Un mejor balance entre los roles del Estado y la
  sociedad (son necesarios la adaptación y control)
• Implica considerar al Estado como actor relevante
  en los distintos momentos del proceso de
  formación y aplicación de políticas

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El tránsito del cambio hacia nuevas prácticas

• A. Del cumplimiento de normas a la solución de
  problemas (orientación hacia la comunidad)
• B. Del interés público a la generación de
  resultados valiosos
• C. Del énfasis en las funciones y la autoridad
  a la responsabilidad por los procesos y
  resultados
• D. Del control externo a la responsabilidad
  social

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De las normas a las soluciones

• Debemos poner mayor énfasis en resolver
  problemas que en cumplir con las normas

• Qué hay que cambiar?
• Reemplazar una mirada hacia adentro (normas y
  funciones) por una orientación hacia los usuarios
  ciudadanos
• Superar la impersonalidad de las normas margen
  para atender a situaciones específicas y
  flexibilidad
• Mayor espacio para la escucha, adaptación y
  riesgo mayor discrecionalidad de los funcionarios

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Del interés público al valor

• Lo importante no es actuar según el interés
  público sino generar resultados valiosos para
  los usuarios - ciudadanos

• Qué hay que cambiar?
• No definir lo que es valioso para los ciudadanos
  sólo a partir del conocimiento del problema
  incorporar los intereses, valores y conocimientos
  de los usuarios - ciudadanos
• Tener mecanismos para que los usuarios
  ciudadanos participen en la definición del
  problema, el diseño de programas y gestión para
  la implementación
• No asumir que la deliberación política sobre
  valores e intereses comunes es un asunto ajeno al
  rol administrador del Estado

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Naturaleza de los problemas

• Qué problemas es necesario enfrentar?
• Condiciones urbanas y desastres
• Inseguridad
• Exclusión social y territorial
• Deterioro del valor de los predios vecinos
• Son problemas sencillos de resolver?
• Son complejos (muchas dimensiones y causas)
• Son dinámicos (evolucionan en el tiempo)
• Interactúan mutuamente

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Muchas gracias

• y como siempre, PERU los espera

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