LEGISLACIN DE DROGAS Y SU EFICACIA

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LEGISLACIÓN DE DROGAS Y SU EFICACIA
II CONGRESO LATINOAMERICANO DE ADICCIONOLOGIA

• Silvia Henao Henao
• Abogada, MSP y GS
• Docente FNSP

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TEMAS DE DISCUSIÓN

• ASPECTOS SOCIO-POLITICOS-ECONOMICOS
• ASPECTOS BASICOS DE CONTROL DE DROGAS
• EFICACIA
• CONCLUSIONES

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INTRODUCCIÓN

• Principales naciones de origen de la cocaina
• Colombia
• Peru
• Bolivia

• - Distribuidor del comercio internacional
• Productor (1997)
• - Consumo

- Productor - Consumidor
- Productor, fabricación (1.989) - Consumo
finales (1980)
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Fuente Informe Mundial sobre las drogas 2007
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Fuente Informe Mundial sobre las drogas 2007
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1. ASPECTOS POLITICOS
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1.1 ASPECTOS ECONOMICOS
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ASPECTOS ECONOMICOS
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1. 3. ASPECTOS SOCIO-POLITICOS
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LEGISLACION INTERNACIONAL

• Convenciones internacionales de 1961-1971-1988.
• Acuerdo suramericano sobre Estupefacientes y
  psicotrópicos (ASEP) 1973

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2. ASPECTOS BASICOS DE CONTROL DE DROGAS

• - Estatuto Nacional de Estupefacientes
• (Ley 30-1986) DR. 3788-86
• - Extinción de dominio sobre bienes ilícitos
• (Ley 333-1996).
• - Aumento de penas y el tipo penal de lavado
  de activos (Ley 365 de 1997)
• - Reintroducción de la extradición (1997)
• - Ley 599-2000 Código Penal Titulo XII C. I
  Salud Pública
• Art. 358 Tenencia , fabricación y trafico
• - Art. 374 Fabricación y comercialización de
  sustancias nocivas para la salud.
• - 375 C II Tráfico de estupefacientes.
  Conservación y financiación de plantaciones.
• - Art. 376 Trafico, fabricación o porte de SPA
• - Ley 745-2002 Reglamenta el consumo y porte
  de dosis personal (Protección menores y familia)

• 2.1 SITUACIÓN JURIDICA

COLOMBIA
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2. ASPECTOS BASICOS DE CONTROL DE DROGAS

• Represión del Tráfico Ilícito de Drogas.
• (DL 22095-78) modificado (DL 122-81)
• - Código Penal 1991 (modificado por el ejecutivo
  y el parlamento) Drogas toxicas elementos
  estupefacientes y materias psicotrópicas
• - Penalización del cultivo y comercialización
  de la adormidera.
• (Ley 26332 -1994 y el Decreto Ley 824-1996)
• - CONTRADROGAS 1996
• Comisión Nacional Desarrollo y vida sin drogas
  DEVIDA 2002
• Estrategia Nacional de Lucha contra las drogas
  2002-2007

PERU
SITUACIÓN JURIDICA
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2. ASPECTOS BASICOS DE CONTROL DE DROGAS

• Régimen de la Coca y Sustancias Controladas. Ley
  1008-88 (Derecho de drogas)
• DR 23780-94 Penaliza la coca en Chapare
• Administración de bienes incautados al
  narcotráfico (DS 24196-95)
• Modificación del C.P.(ley 1768-97)
  (criminalización del lavado de dinero).
• Reformas procesales penitenciarias
• beneficios a detenidos por drogas
• (ley 1685-96)
• Plan Dignidad (Prevención, tratamiento
• rehabilitación) 1997-2002
• Estrategia integral Boliviana L. contra la droga
  2004-2008 D alternativo, prevención,
  tratamiento, rehabilitación,
• integración social y erradicación.

BOLIVIA
SITUACIÓN JURIDICA
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COMPARACIÓN ESTRUCTURAL DE LAS LEYES

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2.2. PRIORIDADES EN LA POLITICA DE DROGAS

• 2.2.1. Normativa preventiva
• - Relativamente elevada
• - Regulaciones imprecisas
• - La Política basada en planes con
  fortalecimientos
• de estructuras organizativas

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2.2. PRIORIDADES EN LA POLITICA DE DROGAS
2.2.2. Sustitución y desarrollo alternativo
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2.3. ASPECTOS PARTICULARES DEL CONTROL Y LA
REPRESIÓN (Situación Jurídica del cultivo
y consumo de coca)
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Comparación en la estructura del delitoTrafico
de drogas
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BIEN JURIDICO PROTEGIDO
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ASPECTOS PROCESALES

• Competencia amplia para fuerzas seguridad.
• Proceso secreto con jueces anónimos (Justicia sin
  rostro)
• Justicia Especializada
• Negociación de penas y colaboración con la
  justicia.
• Restricción al Habeas Corpus.
• Decomiso y extradición
• Agentes encubierto

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CRIMINALIZACIÓN DESCRIMINALIZACIÓN

• Reemplazo control penal control social
• Renuncia a penalizar conductas por cantidades
  mínimas ) Ley Alemana)
• La conducta se despenaliza sin reemplazo
• Se elimina la causa de la conducta criminal

• D. TRANFORMATORIA
• D. PARCIAL
• D. REAL
• D. SOCIOLOGICA

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LEGALIZACIÓN

• SIN CONTROL
• Monopolio privado
• No hace diferencias

• CONTROLADA
• Monopolio Estatal
• Diferencia la peligrosidad de las drogas
• Se diferencia la edad del consumidor

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CONCLUSIONES

• Política de drogas con énfasis en el control y
  represión.
• Tendencia material a la sobrecriminalización y
  simplificaciones procesales para la persecución y
  condenas penales.
• Las actividades de control apreciables
  cuantitativamente, apenas resisten a una revisión
  cualitativa.
• No se justifican las restricciones a los derechos
  fundamentales generadas por la actual política y
  legislación antidrogas.