Sector Trabajo: comentarios sobre el primer ao de gobierno

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Sector Trabajo comentarios sobre el primer año
de gobierno

• Julio Gamero
• Investigador UNI - CIES

17 de julio del 2007
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Las políticas del sector trabajo (agosto 2006 -
julio 2007)

• Contexto
• Aciertos
• Errores
• Omisiones
• Recomendaciones

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1. El Contexto

• Estructura del mercado laboral peruano
• Crecimiento del empleo en las empresas de más de
  10 trabajadores
• Crecimiento económico y empleo
• Variación del empleo en Lima y en el resto urbano

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Estructura del mercado laboral del Perú
La microempresa, los independientes no
profesionales y los trabajadores familiares no
remunerados son ¾ de la PEA
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A comienzos del 2006, se recobró el índice de
empleo que hubo en diciembre de 1997. En la
actualidad, el índice de empleo se encuentra 10
por encima de dicho nivel
Fuente MTPE, PEEL, diversos Informes
Estadísticos Mensuales (IEM) Elaboración Propia
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En lo que va del año, el crecimiento del empleo
en el Perú Urbano está superando el crecimiento
del Producto. Dado que es el 17 del empleo
total, , cada 6 de aumento impacta 1 en el
mejoramiento de la PEA total
Fuente MTPE, PEEL, diversos Informes
Estadísticos Mensuales (IEM) Elaboración Propia
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Hasta el 2006, el empleo fuera de Lima venía
creciendo a tasas mayores. En el 2007, esa
tendencia habría comenzado a revertirse.
Situación que se estaría explicando por el
crecimiento de los sectores vinculados a la
construcción, comercio y servicios (demanda
interna)
Fuente MTPE, PEEL, diversos Informes
Estadísticos Mensuales (IEM) Elaboración Propia
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2. Los aciertos

• 1. Fijación de Metas para el 2011
• a. Disminución del subempleo en 9 puntos (de 53
  a 44),
• b. Disminución del desempleo abierto (en 1.5 a 2
  puntos)
• c. Generación de 300 mil empleos sostenibles
  (directos e indirectos) a través del programa
  Sierra Exportadora
• 2. El concepto de la Escalera de la
  Empleabilidad
• a. Hace visible la necesidad de que las políticas
  económicas acompañen a las políticas laborales y
  de empleo, y viceversa.
• 3. Refuerzo de las inspecciones laborales
• a. Incremento en el número de inspectores y
  vigencia
• de la nueva ley (que refuerza esta
  función)

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Bajar el desempleo en 2 puntos, significa colocar
todo el esfuerzo en el empleo urbano. Reducir el
subempleo en 9 puntos, supone mejorar el empleo
de calidad (mayores ingresos)
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La Escalera de la Empleabilidad, supone la
articulación de las políticas laborales y de
empleo con las políticas económicas la necesidad
de políticas sectoriales
Fuente Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, 2007
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3. Los errores

• 1. Inadecuada gestión del tema microempresa
  (absorción de PROMPYME en el Ministerio
  debilidad en los programas de asistencia técnica
  no implementación del Plan Nacional Mype
  debilitamiento de la institucionalidad de soporte
  a la microempresa)
• 2. Demora en el mejoramiento de la gestión de Pro
  Joven (tras casi un año de gobierno, recién se
  alista nueva convocatoria).
• 3. Ausencia de una política clara en materia de
  lo que denomina progresividad en el acceso a
  derechos laborales (aparentemente supondría una
  perforación al régimen general desde abajo).

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Hay un reducido apoyo a la microempresa (apenas
14 millones de nuevos soles), cuando es la
principal fuente de empleo. Sector que necesita
mejorar su productividad para poder pagar mejores
ingresos. Para ello requiere de asistencia
técnica, capacitación y apoyo en mercados.
Sector Microempresa
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3. Las omisiones

• 1. Ausencia de una política clara en materia de
  mejoras salariales (fomento a la sindicalización
  y negociación colectiva, sólo 8 de la PEA
  sindicalizable está organizada nulo avance en
  diseño de políticas promotoras de la
  productividad postergación en la fijación de una
  política de ajustes en el salario mínimo).
• 2. Mayor fortalecimiento presupuestario del
  Ministerio apenas 239 millones de soles de los
  61 mil millones, que es el Presupuesto Nacional
  (0,39).
• 3. Ausencia de una propuesta de adecuación de los
  recursos humanos a las necesidades de la economía
  global (TLC, expansión de la economía).

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Los sueldos y salarios no tienen visos de mayor
recuperación. La, aún, no recuperación de los
niveles previos de sindicalización (la actual
tasa está entre el 8 y el 9 de la PEA
sindicalizable) afecta la posibilidad de mejoras
remunerativas a través de la negociación
colectiva.
No hay mayor recuperación salarial
2003 - 2004
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4. Recomendaciones

• 1. Fortalecer el área de microempresa
  mejoramiento de la ley vigente/ 28015.
  Implementación del Plan Nacional Mype.
  Implementar programas de compras estatales que
  alientan la articulación y asociatividad de
  microempresas.
• 2. Definir una propuesta sobre el salario mínimo
  (nivel y forma de reajuste).
• 3. Promover la extensión y fortalecimiento de la
  negociación colectiva (con vínculo a la
  productividad).
• 4. Duplicar los recursos ordinarios del MTPE,
  para adecuación de políticas laborales y de
  empleo (énfasis en microempresa) al nuevo
  contexto del TLC y a las exigencias de
  competitividad en una economía global.