Experiencias y lecciones aprendidas en la aplicacin de directrices y herramientas de CI

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Experiencias y lecciones aprendidas en la
aplicación de directrices y herramientas de CI

• TERREMOTO EN EL PERÚ
• 15 de agosto del 2007

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Datos básicos de la emergencia

• 7.9º en escala de Richter
• Afectó 7 provincias en los departamentos de Ica,
  Huancavelica y Lima. 3 diócesis afectadas.
• Daño a personas 434,144 damnificados, 220,695
  afectados, 1,282 heridos, 593 fallecidos.
• Daño a viviendas 52,171 destruidas, 23,720 muy
  afectadas, 93,366 afectadas, 23,446 levemente
  afectadas.
• Volumen de escombros 7860,606 m3.
• Daño a establecimientos de salud 14 destruidos,
  112 afectados.
• Daño a instituciones educativas 158 destruidas,
  835 afectadas

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Contexto

• Gran solidaridad nacional e internacional.
• Ineficiente actuación del aparato público. Indeci
  y otros.
• Alto número de instituciones de apoyo
  descoordinación.
• Insuficientes capacidades de las diocesanas.

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El EA 19/2007

• Presentado a los 4 días del terremoto
• Reajustado en dos ocasiones, versión final en
  octubre. Principales cambios
• Propósito inclusión de 2 provincias
• Resultados redimensionamiento en función a
  primera respuesta y rehabilitación, eliminación
  de rehabilitación educativa
• Reajuste de rubros presupuestales, inclusión de
  auditoría 7 evaluación.
• Ampliación del periodo de ejecución.

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Principales logros

• Uno de los primeros en hacer llegar la ayuda,
  gracias a la red de Iglesia
• Amplia cobertura 7 provincias declaradas en
  emergencia (48 distritos). Atención a 55,282
  familias.
• Captación de ayuda US 12918,403.64 (material
  US 4247,064 , financiera US 8671,339.64)
• Apoyo de la Red CI US 4728,016 (54.5).
  Ejecutados US 3,922,304
• Fortalecimiento de capacidades 5 comités
  provinciales, 9 distritales, 15 parroquiales y
  136 comunales. Reforzamiento de 3 Caritas
  diocesanas con 6 equipos de emergencia.
• Alimentación y nutrición 1,891 TM de alimentos
  distribuidos a través de 145 ollas comunes y 79
  CPI.

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Principales logros

• Albergues 600 carpas, 2,005 albergues temporales
  y 72 módulos de adobe reforzado. 792 letrinas,
  kits de higiene familiar. Habilitación de caminos
  y terrenos con remoción de 71,670 m3 de
  escombros.
• Agua 517,911 litros de agua, 2,461 bidones con
  filtro, 1,850 cilindros con tapa y 2 bladders.
  11,878 kits de higiene familiar.
• Salud 45 campañas de salud, atendiendo a 10,408
  personas, principalmente a niños, mujeres y
  adultos mayores. Distribución de 40.8 TM de
  medicamentos e insumos médicos. Atención de 195
  personas con heridas y enfermedades severas.
• Abrigo 515.85 TM de ropa y zapatos 8,000
  frazadas.
• Consejería psicológica a 2,166 personas.
  Promoción de espacios de animación. Instalación
  de 25 locales multiusos-capillas.

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Debilidades / Dificultades

• Fue una GRAN emergencia ninguna institución
  estuvo preparada para este escenario.
• Una GRAN solidaridad tampoco estábamos
  preparados.
• No hubo instancia de coordinación y conducción
  efectiva Estado, instituciones de la sociedad
  civil.
• El apoyo abierto facilitó el trabajo, el apoyo
  direccionado dificultó (diversos formatos,
  presión por los informes, plazos de ejecución,
  etc.).
• Excesivas visitas y presión para inicial las
  acciones de reconstrucción.
• Débiles capacidades para la atención de
  emergencias en las diocesanas.
• Insuficiente difusión de las directrices y
  herramientas del EA, ocasionaron tensiones
  adicionales.

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APRENDIZAJES

• Respetando el principio de subsidiaridad hay que
  manejar la viabilidad y efectividad de la
  respuesta. Es un reto político.
• La implementación de las acciones debe ir
  acompañada del desarrollo de capacidades de las
  diocesanas y parroquias.
• Las nuevas directrices y herramientas son NUEVAS
  debemos capacitar en ellas en forma intensiva y
  extensiva y generar sistemas en la región, al
  interior de la Caritas Nacional (equipos
  técnicos, de comunicación, equipos de captación
  de fondos, administración y logística) y en la
  red de caritas diocesanas y parroquias.

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Aprendizajes

• Proyectar el cierre de emergencia y el tránsito a
  reconstrucción y ser firmes en ello. (en Ica fue
  difícil el acuerdo con las parroquias).
• Viabilizar y gestionar procesos simultáneos de
  emergencia y reconstrucción.
• Debemos organizarnos para atender la demanda
  externa nacional e internacional información,
  rendición de cuentas, canalización de proyectos.
• Importancia de las alianzas selectivas con los
  sectores públicos salud, educación.

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Recomendaciones a los países

• Fortalecer el diálogo político y la incidencia
  con CI, con la jerarquía de Iglesia, con las
  parroquias, con los sectores públicos. No sólo en
  el momento de la emergencia sino desde antes.
• Ser consecuentes con el rol subsidiario y de
  incidencia de Cáritas frente al estado.
• Fortalecer y ampliar las capacidades
  institucionales para atender emergencias
  recursos especializados, desarrollar la base
  institucional con sistemas internos (técnicos, de
  comunicación, equipos de captación de fondos,
  administración y logística) y articulados con la
  red de caritas diocesanas y parroquias.
• Importancia de asumir el EA como el plan maestro
  de la intervención en la emergencia y del manejo
  presupuestal los proyectos específicos se
  articulan a este.
• El trabajo de comunicación es clave, debemos
  tomar el tiempo para garantizarlo.

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Recomendaciones para la Región

• Apoyar la interlocución con CI.
• Recomendar y viabilizar los mecanismos de apoyo
  en la región referentes y grupos de apoyo. La
  experiencia con Argentina, motiva y es motivada
  por una relación de confianza y sintonía.
• Persistir en la formación de referentes de
  emergencia en la región.
• Promover espacios de intercambio de aprendizajes,
  definiendo temas prioritarios (p. ej. la
  articulación entre el plan EA y su presupuesto).
  Usando medios modernos de comunicación e
  información.

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Recomendaciones a CI

• Los plazos del EA deben ser más flexibles, los
  plazos no fueron los más adecuados para esta gran
  emergencia.
• Mayor interlocución con los OOMM donantes para
  bajar la presión por información y requerimientos
  técnicos, visitas, etc.
• Apoyar y acompañar el desarrollo de las
  capacidades de la Región.

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PARA TODOS

• Prepararnos para enfrentar un contexto nuevo el
  incremento de situaciones de emergencia por el
  calentamiento global.