Foro Virtual

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Foro VirtualLas Organizaciones de la Sociedad
Civil y Las Universidades Miradas para su
activa participación en la Planificación y
Gestión de las Políticas Públicas de Niñez,
Adolescencia y Familia.

• Ponentes
• María Eugenia Agudelo Bedoya
• Mg. Terapia Familiar
• Miembro de la Red Colombiana de Programas
  Académicos en Familia 
• Johanna Jazmín Zapata Posada
• Esp. en familia.
• Miembro de la Junta directiva de la Red
  Iberoamericana de Trabajo con Familias
• Buenos Aires.
• Docentes facultad de Trabajo Social - Universidad
  Pontificia Bolivariana
• Medellín - Colombia

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• PANORAMA GENERAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN
  FAMILIA, INFANCIA Y ADOLSCENCIA
• CASO COLOMBIANO

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El Estado

• Debe hacer ajustes para que su organización esté
  efectivamente orientada a la garantía y el
  restablecimiento de los derechos humanos, con
  prevalencia de los derechos de niños, niñas y
  adolescentes.

• Debe formular políticas públicas con clara
  orientación poblacional y diferencial.

El Ministerio de Protección Social de Colombia,
con el propósito de definir la Política Nacional
de Apoyo y Fortalecimiento a la Familia, está
realizando encuentros en mesas de trabajo.
(2012 van 2 U. de la Salle y en la U. Central)
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• Código de la Infancia y la Adolescencia
• Ley 1098 de 2006

• Constitución Política
• de Colombia - 1991

• Reconoce a las N.N.A. como sujetos de derechos.
• Eje central garantías universales.
• Ejes complementarios
• Acciones de prevención y superación de las
  situaciones de limitación.
• Restablecimiento de los derechos cuando se
  despoja a alguien de ellos.

• Capitulo 2
• de los Derechos sociales,
• Económicos y Culturales
• ARTICULO 42 Familia.
• ARTICULO 44 Derechos
• fundamentales de los niños.
• ARTICULO 45 Derechos
• de los adolescentes.

5

• Tiene por finalidad garantizar a los N.N.A. su
  pleno y armonioso desarrollo para que
• crezcan en el seno de la familia y de la
• comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
  comprensión y que prevalecerá el
• reconocimiento a la igualdad y la dignidad
• humana, sin discriminación alguna.

• Ley 1098 de 2006
• Código de la Infancia y la Adolescencia.

• Objeto fortalecer y garantizar el desarrollo
• integral de la familia, como núcleo
• fundamental de la sociedad así mismo,
• establecer las disposiciones
• necesarias para la elaboración de una Política
  Pública para la familia.

• LEY 1361 DE 2009 Protección Integral
• a la Familia.

6
Se entenderá por FamiliaEl núcleo
fundamental de la sociedad. Se constituye por
vínculos naturales o jurídicos, por la decisión
libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio o por la voluntad responsable de
conformarla.

Controversias
LEY 1361 DE 2009
7
LEY 1361 DE 2009

• PRINCIPIOS

• Enfoque de derechos
• Equidad
• Solidaridad
• Descentralización
• Integralidad y concertación
• Participación
• Corresponsabilidad
• Atención preferente
• Universalidad.

• LÍNEAS DE INTERVENCIÓN

• Vivienda
• Educación
• Productividad y empleo
• Salud
• Cultura, recreación y
• deporte.

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Consejos de Política Social
FUNCIONES

• Conformación y funcionamiento-Consolidación del
  SNBF reglamentado por la Ley 7ª de
  1979Constitución Política de Colombia de
  1991-Consejos de Protección Familiar,
  establecidos en la Ley 294 de 1996, en los
  artículos 11 y 13 y la conformación de Consejos o
  Comités de Política Social en los Departamentos y
  Municipios.-Decreto 1137 de junio de 1999 (ICBF
  coordina la integración del SNBF).

• Adoptar de manera coherente e integral la
  política social en armonía con lo nacional y con
  las prioridades territoriales.
• Articular funcionalmente y armonizar las
  acciones.
• Promover la integración de los sectores y agentes
  del SNBF.
• Apoyar procesos de planeación participativa-Concer
  tar planes, programas y proyectos sociales.
• Promover iniciativas en la sociedad.

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Consejos de Política SocialFunciones

• Identificación de actores del SNBF
• Divulgación y promoción
• Sensibilización
• Enfoque hacia acciones articuladas
• Priorización de necesidades
• Conformación de comités decisorios, técnicos o
  temáticos. (Comité permanente encargado del tema
  de niñez y familia).
• Coordinar un eficiente sistema de información,
  coordinación interinstitucional e intersectorial.

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El Sistema Nacional de Bienestar Familiar, SNBF,
es el espacio en el cual las diversas
organizaciones sociales, públicas y privadas
deben tener el único fin de garantizar los
derechos de la niñez y la familia


Las Políticas Públicas
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Responsables Diseño, ejecución y evaluación

• ÁMBITOS
• Nacional, departamental, distrital y municipal.
• RESPONSABLES
• el Presidente de la República, los gobernadores y
  los alcaldes.
• Su responsabilidad es indelegable y conlleva a la
  rendición pública de cuentas.
• Su incumplimiento será sancionado
  disciplinariamente como causal de mala conducta.

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Política Pública de Infancia y Adolescencia en
Colombia - PPIA

• Casi la mitad de población colombiana se
  encuentra en el ciclo de vida de primera
  infancia, infancia, adolescencia o juventud.

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La PPIA en Colombia

• Es el conjunto de acciones que adelanta el
  Estado, con la participación de la sociedad y de
  la familia, para garantizar la protección
  integral de los niños, las niñas y los
  adolescentes.
• Se ejecutan a través de la formulación,
  implementación, evaluación y seguimiento de
  planes, programas, proyectos y estrategias que se
  materializan con la asignación de recursos
  financieros, físicos y humanos en los ámbitos
  nacional, departamental, distrital y municipal.

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PPIA propósitos

• Orientar la acción y los recursos del Estado
  hacia el logro de condiciones sociales,
  económicas, políticas, culturales y ambientales,
  que hagan posible el desarrollo de las
  capacidades y las oportunidades de los N.N.A.
• Mantener actualizados los sistemas y las
  estrategias de información que permitan tomar
  decisiones adecuadas y oportunas sobre la
  materia.
• diseñar y poner en marcha acciones para lograr la
  inclusión de la población infantil más vulnerable
  a la vida social en condiciones de igualdad y
  fortalecer la articulación interinstitucional e
  intersectorial.

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Principios

• Interés superior y prevalencia de los derechos de
  los N.N.A.
• Protección integral
• Equidad
• Integralidad
• Articulación de las políticas
• Solidaridad
• Participación social
• Prioridad de las políticas públicas sobre niñez y
  adolescencia
• Complementariedad
• Corresponsabilidad
• Prioridad en la inversión social dirigida a N.N.A
  
• Perspectiva de género.

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La protección integral de los N.N.A.

• Se basa en
• el reconocimiento como sujetos de derechos, la
  garantía y el cumplimiento de los mismos, la
  prevención de su amenaza o vulneración y la
  seguridad de su restablecimiento inmediato en
  desarrollo del principio del interés superior.

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Dimensiones que soportan la PPIA

• Ética la protección de la infancia y la
  adolescencia nos dignifica, nos hace mejor
  sociedad y garantiza el desarrollo humano actual
  y futuro.
• Jurídica la sociedad ha aprobado un conjunto de
  normas que definen unas garantías que deben darse
  a los N.N.A, establecen que su otorgamiento tiene
  prelación sobre otras responsabilidades y definen
  sanciones por su incumplimiento.
• Política y práctica lo que hagamos hoy por los
  N.N.A. mejora nuestro presente y nuestro futuro.

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Ejes de acción

•  
• Central garantías universales básicas
• Según la etapa de desarrollo
• Según el genero
• Lugar de residencia
• Etnia y cultura
• Eje complementario 1 garantías especiales para
  superar las limitaciones de acceso a los
  mecanismos universales.
• Eje complementario 2 garantías de emergencia
  para enfrentar las situaciones de despojo de los
  derechos.

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Objetivos básicos de la PPIA

• Se basan en dos aspectos
• Garantía de derechos
• Restablecimiento de derechos
• Categorías de derechos a la que corresponden
• Existencia que tengan las condiciones esenciales
  para preservar su vida.
• Desarrollo que tengan las condiciones básicas
  para progresar en su condición y dignidad
  humanas.
• Ciudadanía que sean tratados como ciudadanos o
  participantes activos y que tengan las
  condiciones básicas para la vida en sociedad y
  ejercer la libertad.
• Protección que no sean afectados por factores
  perjudiciales para la integridad humana.

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• Existencia
• Todos vivos (que ninguno muera cuando puede
  evitarse).
• Ninguno sin familia.
• Ninguno desnutrido.
• Todos saludables.
• Desarrollo
• Todos con educación.
• Todos jugando.
• Todos capaces de manejar los afectos, las
  emociones y la sexualidad.

• Ciudadanía
• Todos registrados.
• Todos participando en los espacios sociales.
• Protección
• Ninguno maltratado o abusado.
• Ninguno en una actividad perjudicial.

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Articulación

• A nivel nacional el Departamento Nacional de
  Planeación, el Ministerio de la Protección Social
  y el Ministerio de Educación, con la asesoría
  técnica del ICBF elaboran el marco de PPIA y los
  lineamientos técnicos para incluir los derechos
  de la niñez y la adolescencia en el plan de
  desarrollo municipal y departamental.
• El ICBF como rector del Sistema Nacional de
  Bienestar Familiar, tiene a su cargo la
  articulación de las entidades responsables.
• A nivel departamental y municipal se debe contar
  con una PPIA diferencial que propicie la
  articulación entre los Concejos Municipales,
  Asambleas y Congreso Nacional.
• Los Consejos de Política Social tienen la
  responsabilidad de articular las funciones de las
  entidades nacionales y territoriales y están en
  capacidad de reforzar la capacidad de los
  mandatarios locales para cumplir sus funciones.

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Acciones específicas

• Estrategia
• Municipios y Departamentos por la Infancia,
  Adolescencia y Juventud su finalidad es
  identificar, promover y hacer seguimiento a los
  compromisos de las autoridades locales con los
  temas de infancia, adolescencia y juventud,
  mediante la destinación de recursos específicos
  en los planes desarrollo para garantizar el
  ejercicio de sus derechos Plan País 2006-2015

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Requerimientos y mesas de trabajo

• Se DEBE elaborar un diagnóstico situacional tanto
  en los municipios como en los departamentos. Debe
  realizarlo el gobernador y el alcalde, dentro de
  los primeros cuatro meses de su mandato con el
  fin de establecer las problemáticas prioritarias
  que deberán atender en su Plan de Desarrollo, así
  como determinar las estrategias a corto, mediano
  y largo plazo que se implementarán para ello.
  Mesas
• Maltrato infantil y abuso sexual
• Explotación sexual comercial de niños, niñas y
  adolescentes (ESCNNA)
• Violencia generada por grupos armados al margen
  de la ley
• Niños, niñas y adolescentes acusados de violar la
  ley con el debido proceso
• Participación de los niños, niñas y adolescentes
• Responsabilidad social empresarial y políticas
  públicas de infancia, adolescencia y juventud .

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PPIA En Antioquia

• Adoptada mediante la ordenanza 27 del 16 de
  diciembre de 2003.
• El Dpto. presenta ocho programas
• Normatividad y Política Pública de Infancia y
  Adolescencia
• Asesoría técnica a los municipios en la
  formulación e implementación de las PPIA.
• Vinculación de los diferentes actores
• Acompañamiento en el levantamiento de
  diagnósticos situacionales
• Formulación de acuerdos municipales, diseño y
  seguimiento de los planes de acción
• Fortalecimiento de los consejos municipales de
  política social COMPOS
• Desarrollo de estrategias de articulación y
  coordinación intersectorial e interinstitucional
• Apoyo en programas de prevención, atención y
  restitución de derechos
• Consolidación y fortalecimiento del Observatorio
  Departamental de Infancia y adolescencia y su
  entorno familiar

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• Programa 2.
• Educación en Protección Integral
• Niños, Niñas y Adolescentes
• Fortalecer a los funcionarios públicos de las
  administraciones municipales, organizaciones
  comunitarias, instituciones educativas y juntas
  de acción comunal, en la prevención de la
  vulneración y restitución de los derechos de los
  N.N.A.
• Dar a conocer la ruta de atención para cada caso
  de vulneración.

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Gerencia de Infancia y Adolescencia FUNCIONES
 

• Coordinar las políticas, programas y proyectos
• Diseñar e implementar la PPIA en Antioquia
• Asesorar a las entidades del orden departamental
  y municipal, en la implementación de las PPIA, y
  en la formulación y evaluación de los proyectos
  de desarrollo
• Coordinar con las entidades públicas y privadas
  del orden municipal, departamental, nacional e
  internacional, para la realización de planes,
  programas y proyectos de desarrollo para la
  protección integral de los derechos de la
  infancia y la adolescencia.
• Implementar procesos de evaluación y seguimiento
  a las políticas y proyectos
• Gestionar recursos que posibiliten la ejecución
  de las PPIA

27
Gerencia de Infancia y Adolescencia
28
Observatorio Departamental de Infancia y
adolescencia

• Recoge, agrupa y organiza los datos de los
  diferentes sistemas de información que maneja la
  Gobernación de Antioquia base de datos con
  enfoque poblacional.
• Facilita a los municipios instrumentos para la
  elaboración de los diagnósticos situacionales de
  infancia y adolescencia.
• Software DevInfo 5.0 de las Naciones Unidas.

29
POLITICA PÚBLICA PARA LA FAMILIAPPFALCALDÍA
DE MEDELLÍN SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL
30
()propenderá por conjugar los requerimientos
constitucionales, el soporte legal, los
principios de justicia y los valores éticos y
morales que le dan fundamento a la dignidad
humana y al derecho a los derechos de cada
ciudadano y ciudadana, en tanto integrantes y
participantes de una familia, independientemente
de su propia organización o tipología. (p. 13)
El alcance de la PPF
31
()proveer a la familia de condiciones que
garanticen la formación, protección, promoción,
ejercicio efectivo, progresivo y sostenible de
los derechos de sus integrantes y brindar
oportunidades para que esta participe en los
procesos de desarrollo humano, social, económico,
cultural, y democrático de la cuidad. De esta
manera, se pretende hacer efectiva la
reciprocidad y responsabilidad que le compete en
beneficio propio y de la sociedad en la cual
participa, aportando a la construcción de una
nueva región y país. (p. 32)
Finalidad
32
CAMPOS PARA LA ACCIÓN

• Asistencialidad y protección
• Promoción y Prevención
• Investigación
• Comunicación
• Trabajo en red

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Movilización del tema de familia como un asunto
de ciudad, ciudadanía y corresponsabilidad
pública . Hacer explícito y sostenible el tema
de familia en el plan de desarrollo municipal de
cada vigencia de gobierno. Organización de un
sistema de integración intersectorial e
interinstitucional. Consolidación del tema de
familia en los diferentes sectores de la
administración municipal.Posicionamiento de
Medellín como centro de pensamiento,
investigación y práctica social en el campo de
familia. Fortalecimiento de los programas de la
oficina de familia. Construir nuevos discursos
sobre familia. Desarrollo de programas sociales
y comunitarios.

• ESTRATEGIAS

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PARA DESTACAR OBSERVATORIO DE FAMILIA
(ARTÍCULO 9º)

• Créese el Observatorio de Política de la Familia
  que permita
• Conocer la estructura, necesidades, factores de
  riesgos, dinámicas familiares y calidad de vida,
  a fin de hacer el seguimiento a las políticas
  sociales encaminadas a su fortalecimiento y
  protección, así como al redireccionamiento de los
  recursos y acciones que mejoren su condición.
• El Observatorio estará a cargo del Departamento
  Nacional de Planeación y contará con la
  participación de la academia y la sociedad civil.
• Las entidades territoriales establecerán un
  Observatorio de Familia Regional, adscrito a la
  oficina de Planeación Departamental y Municipal,
• según sea el caso.

En Medellín, se creó mediante el Acuerdo No. 226
julio 2010, como responsabilidad de la Secretaría
de Bienestar Social de Medellín, a través de la
Oficina de la familia
35
PAPEL DE LAS UNIVERSIDADES
36
2010 la Secretaria de Bienestar Social de
Medellín, organizó el V Congreso Internacional
de Familia, donde se presentaron importantes
avances de investigaciones sobre temas de
familia, así como las diferentes tendencias que
los proyectos de intervención social vienen
asumiendo en la atención a la familia ()
Finalizado este, se acordó crear una Red de
Intercambio de Conocimientos sobre temas de
familia.
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FORMACIÓN

• INVESTIGACIÓN

De profesionales idóneos capaces y
comprometidos en las diferentes fases de
formulación, implementación y evaluación de estas
políticas. Aportar conocimientos, promover la
concientización sobre la importancia. de la
familia en el desarrollo integral de sus
miembros, especialmente de N.N.A. y, del
colectivo social.

• Diagnóstico de la situación, observatorio de
  familia, observatorio de infancia y adolescencia
  y procesos de evaluación de las políticas.

• PARTICIPACION EN REDES Y trabajo intersectorial

38
Referencias

• Alcaldía de Medellín. (2011). Red de intercambio
  del conocimiento en el tema de familia. Boletín
  oficial, 10 y 20. Recuperado de
  httpwww.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?Nav
  igationTargetnavurl//72aca08d6c1ada46f931ebd13bb
  ef164
• Constitución Política de Colombia. (2009).
  Vigésima primera edición. Bogotá, DC LEGIS.
• Contraloría General de la República, Procuraduría
  General de la Nación y UNICEF. (2008). Estrategia
  municipios y departamentos por la infancia, la
  adolescencia y la juventud. Estrategia hechos y
  derechos. Rol del control político en la garantía
  de derechos de la infancia, la adolescencia y la
  juventud en la fase de formulación del plan de
  desarrollo municipal y departamental 2008-2011.
  Bogotá, DC Gente Nueva.
• Departamento Nacional de Planeación, Ministerio
  de Educación, Ministerio de protección social e
  ICBF. (2007). Marco para las políticas
  públicas y lineamientos para la planeación
  del desarrollo de la infancia y la
  adolescencia en el Municipio -Guía para los
  alcaldes . Bogotá, DC DNP.

39
Referencias

• Gobernación de Antioquia. (2011). Balance de la
  gestión de la gerencia de infancia y
  adolescencia. Gerencia de ComunicacionesDirección
  de Información y PrensaBERP 1177.
• Muñoz, H., Palacio, M. C. (s.f). Política
  pública para la familia. Medellín Alcaldía.
• Procuraduría General de la Nación, ICBF, UNICEF y
  Federación Nacional de Departamentos. (2008).
  Decisiones ganadoras para niños, niñas y
  adolescentes. VI encuentro de gobernadores-as por
  la infancia, la adolescencia y la juventud.
  Estrategia Hechos y derechos Colombia tierra de
  niños, adolescentes y jóvenes. Bogotá, DC Autor.
• .