VIII Reuni

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VIII Reunión Anual Ibero-americana de Reguladores
de EnergíaVIII Reunião Anual Ibero-americana de
Reguladores de Energia

• Garantía de Suministro en el Sistema Eléctrico de
  Uruguay
• Carlos Costa
• URSEA - Uruguay

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Garantía de Suministro en el Sistema Eléctrico de
Uruguay

• Resumen
• El nuevo marco institucional uruguayo
• El mercado de contratos
• La garantía de suministro
• Los contratos de importación
• La reserva nacional

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El sector eléctrico uruguayo antes de la ley de
Marco Regulatorio Eléctrico (N. 16.832, de 1997)

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La nueva organización del sector eléctrico

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Principios generales

• Separación entre la regulación y la actividad
  empresarial del Estado
• Competencia en donde es posible generación y
  comercialización
• Régimen de servicio público para la trasmisión y
  distribución
• Regulación transparente de tarifas y calidad en
  trasmisión y distribución
• Libre acceso a las redes para productores y
  consumidores.
• Segregación vertical contable en UTE

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Objetivos

• Asegurar el suministro con el mínimo costo
  posible y con un adecuado nivel de calidad
• Promover el desarrollo eficiente y sustentable
  del sector eléctrico
• Promover los intercambios internacionales de
  manera de que los consumidores uruguayos accedan
  a la energía de la región a precios competitivos
• Disponer de un adecuado respaldo de generación en
  territorio nacional

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Instituciones y roles

• Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
  Industria, Energía y Minería (MIEM)
• Define la política en materia de energía
  eléctrica
• Fija tarifas a consumidores regulados y los
  peajes de trasmisión y distribución
• Autoriza la nueva generación y los contratos de
  importación y exportación
• Otorga concesiones de distribución y trasmisión
• Administración del Mercado Eléctrico (ADME) Dos
  funciones principales
• Operación del sistema, a cargo del Despacho
  Nacional de Carga (DNC)
• Administración comercial del MMEE, que incluye
  cálculo de precios, y transacciones spot, y de
  requerimientos de garantía de suministro
• Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua
  (URSEA) controla el cumplimiento del marco
  regulatorio

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Quiénes actúan en el MMEE

• Generador Vende energía al distribuidor o a
  grandes consumidores o la exporta.
• Distribuidor Compra energía en el MMEE para
  abastecer a los consumidores regulados. Actúa
  en condiciones de monopolio natural y vende a
  tarifas reguladas, fijadas por el PE.
• Gran consumidor quien contrata potencia mayor o
  igual a 250 kW y opta por dejar de comprar al
  distribuidor para adquirir energía en el MMEE.
• Comercializador compra o vende energía para uno
  o más agentes.

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Funcionamiento del MMEE

• Despacho económico en base a costos variables de
  generación
• Mercado spot mercado de intercambios
  ocasionales, donde se compra y vende energía a un
  precio que varía hora a hora
• Mercado de contratos de suministro o de respaldo
• Servicios auxiliares, que incluyen la gestión del
  control de tensión, la reserva operativa,
  restricciones de transporte, costos de arranque y
  parada de unidades, y la reserva fría, con
  ofertas de generación o consumo y lista de mérito

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Servicio de trasmisión

• El trasmisor opera y mantiene las redes
  recibiendo una remuneración regulada.
• Libre acceso a la capacidad no contratada de las
  redes por parte de consumidores y productores,
  con pago de peaje.
• Ampliaciones se distinguen las de beneficio
  general y las a riesgo de los solicitantes
• Remuneración En base al valor nuevo de
  reposición de las instalaciones. Se recauda a
  través de
• Ingreso tarifario por diferencias de precios
  nodales
• Cargos de peaje
• Cargos por localización (parte adaptada)
• Cargos por potencia (estampillado)
• Cargos de conexión

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Servicio de distribución

• Dos servicios diferentes
• Servicio de redes
• Poner a disposición las redes de distribución
  para el transporte de energía eléctrica
• Efectuar la medición de la potencia y energía
  consumida por los usuarios
• Servicio de comercialización a consumidores
  regulados
• Compra de energía en el mercado mayorista
• Suministro de energía a los suscriptores
• Facturación, cobro y atención al cliente
• Remuneración Reconoce costos de distribución de
  una empresa eficiente (VADE)

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Mercado Mayorista de Energía Eléctrica en
Uruguay

• El mercado de contratos

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Mercado de contratos a término

• Quién contrata generadores, distribuidor,
  grandes consumidores, comercializadores
• Contratos de suministro y de respaldo
• Son herramientas financieras usadas para
  reasignar riesgos y comprometen potencia firme
• Reducen el riesgo de los consumidores
• Reducen el riesgo de la inversión en generación
• Pueden celebrarse con generadores nacionales o
  extranjeros

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Contratos de suministro

• Compromisos financieros de entrega de una
  cantidad preacordada de energía a un precio
  prefijado (no son de ejecución física pero
  requieren el compromiso de potencia firme).
• No se consideran en el despacho
• Realización obligatoria
• Grandes consumidores el 50 de la demanda
• Distribuidor
• 80 para la demanda cautiva
• 50 para potenciales grandes consumidores

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Contratos de respaldo

• Un generador compromete potencia firme de largo
  plazo y energía asociada a un consumidor o a
  otro generador, que al ser convocada (en forma
  explícita o implícita) resulta generando para el
  comprador.
• Contratos de respaldo de importación
• Contratos de respaldo sin precio de energía
  asociada (precio spot)

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Mercado Mayorista de Energía Eléctrica

• La garantía de suministro

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Seguridad de suministro

• Objetivo Asegurar la existencia de suficiente
  capacidad de generación disponible para evitar
  los racionamientos, aún en años secos.
• Soluciones implementadas en distintos sistemas
• Planificador decide y construye o licita
  contratos con IPP
• Existen pagos regulados por la capacidad
  disponible, que atraen inversión en nueva
  generación
• Pagos por potencia fijos (Argentina)
• Pagos según probabilidad de falla (primer modelo
  en Inglaterra)
• Planificador impone obligación de contratar Es
  la solución adoptada en Uruguay

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Mecanismos del RMM

• Obligación de cubrimiento anticipado de un
  porcentaje de la demanda (con generación firme
  local o extranjera)
• Grandes consumidores 70
• Distribuidor
• 90 por los consumidores cautivos
• 70 por los potenciales grandes consumidores
• La parte no cubierta con contratos de suministro
  puede cubrirse con contratos de respaldo
• Anticipación horizonte de 8 años para
  consumidores cautivos y un año para el resto
• Reserva anual el sistema llama a licitación para
  contratar el respaldo faltante

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Potencia firme de un generador

• Para comprometerse en contratos, un productor
  debe contar con potencia firme
• Es la energía que se puede suministrar en forma
  segura en las horas en que es más necesaria para
  el sistema.
• El productor puede aumentar la potencia firme de
  su central con contratos de respaldo con otras
  centrales
• En la importación, URSEA verifica la firmeza con
  el operador del otro país
• Autoproductor puede disponer de excedentes
  firmes si tiene más capacidad instalada que la
  necesaria para su consumo

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Potencia firme (cont.)

• En forma segura
• Para una central térmica, depende del porcentaje
  de tiempo en que típicamente está fuera de
  servicio
• Para el conjunto de las hidroeléctricas, se
  considera la energía generable con probabilidad
  de más del 95 (teniendo en cuenta la
  aleatoriedad de los aportes) y luego se realiza
  la asignación de esa energía entre las distintas
  centrales, considerando escenarios de similar
  probabilidad de excedencia para todas ellas.
• Horas en que es más necesaria depende de la
  curva de carga de la demanda
• Horas fuera de valle en los días hábiles (p.ej.
  7 a 24)
• Algunas horas en fines de semana y feriados

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Reserva nacional

• Anualmente y con anticipación de tres años, el
  Poder Ejecutivo fija el objetivo de respaldo
  nacional (generación instalada en Uruguay) para
  los seis años siguientes
• Si la generación instalada, con contrato, no es
  suficiente para alcanzar ese objetivo, la ADME
  llama a licitación para cubrir el faltante. Puede
  presentarse generación nueva (a instalarse) y
  generación existente sin contrato
• El adjudicatario cobra el precio del contrato por
  la potencia y vende la energía en el mercado spot
  
• El costo del contrato lo pagan todos los
  consumidores, a través del Servicio de Reserva
  Nacional
• Si el faltante es muy importante, el Poder
  Ejecutivo puede definir que la siguiente
  licitación del distribuidor se realice entre
  unidades instaladas o a instalar en el país.

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Contratos de importación

• Deben ser aprobados por el MIEM
• El Regulador verifica
• Potencia efectiva de las unidades comprometidas
• Firmeza de la potencia en la interconexión
  internacional
• Tienen los mismos derechos y obligaciones que los
  contratos locales
• En los contratos de importación,
• los costos variables considerados para el
  despacho son los ofertados diariamente por el
  generador, en el nodo de importación, con los
  otros cargos del SIN
• si el compromiso se cumple desde el spot
  uruguayo, el importador paga un spot
  incrementado (Dec. 299/003)

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Intercambios internacionales Principios
generales

• Se promueve el uso eficiente de las
  interconexiones existentes para que los
  consumidores accedan a energía de bajo costo de
  la región y para colocar excedentes de generación
  local.
• Se permite iniciativa privada para la
  construcción de nuevas interconexiones, con
  procedimientos de adjudicación transparentes y
  separación del rol del trasmisor y de los
  promotores de la interconexión.
• Se permite a los consumidores uruguayos comprar a
  generadores uruguayos y extranjeros en igualdad
  de condiciones, de forma que la competencia
  resulte en el mejor precio.

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Muchas gracias

• Los invitamos a visitar nuestro sitio Web
• www.ursea.gub.uy
• O a realizar consultas a través de
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Ejemplo de despacho con contratos
5 US/MWh
Precio spot 40 US/MWh Transacción spot 28.800
US
10 US/MWh
Salto Grande 800 MW Contr 200 MW
80 US/MWh
40 US/MWh
Río Negro 400 MW Contr 280 MW
CTR 200 MW Contr
C.Batlle 200 MW Contr
20 US/MWh
60 US/MWh
Gen 1 10 MW Contr
Gen 2 10 MW Contr
Dem contratada 900 MWh Dem no contr. 400 MWh
Demanda 1300 MWh
Despacho SG 800, RN 400, Gen 110, CB 90,
Gen 2 y CTR apagados

• Balance Positivo SG 24.000, RN 4.800
• Balance Negativo CB 4.400, Gen 2 400, CTR
  8.000, Dem 16.000