Modelli locali di sviluppo e Distretti Industriali

1
Modelli locali di sviluppo e Distretti
Industriali
Anno Accademico 2006-7
di Cristina Brasili Dipartimento di Scienze
Statistiche - Università degli Studi di Bologna
2
Lezione di Giacomo Becattini14. Ho fatto un
sognoNel 1790, Pietro Leopoldo di Asburgo
Lorena lascia la Toscana, che ha governato per un
quarto di secolo, per Vienna, lasciandosi dietro
un immenso patrimonio di coraggiose riforme (es.
abolizione della pena di morte) e un documento
veramente straordinario le Relazioni sul governo
di Toscana, in cui descrive minuziosamente con
la maggior sincerità, verità e ingenuità così
dice tutte le parti del governo, sue aziende e
amministrazioni e tutte le province di Toscana.
Ebbene, io sogno una relazione annuale sulla
situazione del Paese di tipo leopaldesco, in cui,
oltre ai valori del PIL , che consentono ma più
in apparenza che in realtà confronti nel tempo
e nello spazio, ci si fornisca, con tutta una
batteria di indicatori, unidea di come si vive
nei luoghi, nonché sul morale delle popolazioni
ed in cui si descriva minuziosamente, magari
modellizzandola, per ogni luogo del Paese, la
struttura del processo produttivo del
benessere.Il progresso vero non sta, per me,
ripeto, nellincremento medio (una media
trilussiana) di un punto percentuale del PIL, ma
nella bonifica dei luoghi inquinati, nel
salvataggio di Venezia dalle maree, nella
costruzione dei cittadini della fiducia
nellazione pubblica, nella possibilità di
passeggiare nelle città senza avvelenarsi con lo
smog o il timore di scippi, e via continuando.
Il progresso di un Paese io lo vedo insomma, nel
miglioramento dei luoghi e nella prograssiva
trasformazione dei non luoghi in luoghi..
Giacomo Becattini, Sergio Vaccà Sistemi locali,
trans-locali e transnazionali Lectiones
Magistrales per il conferimento della Laurea
Honoris Causa Facoltà di Economia, Università di
Urbino Carlo Bo
3
Modelli locali di sviluppo
Come avviene lo sviluppo locale quali sono I
fattori che lo promuovono?
Modelli interpretativi dello sviluppo economico
regionale e territoriale

• Modello Neoclassico (dualismo)
• Modello di sviluppo circolare e cumulativo
• Modello del filtro
• Modello della valorizzazione periferica
• (Crivellini e Pettenati, Modelli locali di
  sviluppo in Becattini 1989)

4
Modelli locali di sviluppo
Modello di sviluppo endogeno
I modelli di sviluppo endogeno nascono dalla
constatazione del fallimento dei modelli di
sviluppo esogeno (Modello neoclassico di Solow)
nello spiegare il persistere delle differenze tra
i sentieri di sviluppo delle diverse economie
5
Modelli locali di sviluppo
Modello di sviluppo endogeno

• Diffusione maggiore nei primi anni Ottanta e
  negli anni Novanta si rimuove lipotesi dei
  rendimenti di scala costanti.
• Romer (1986) propone lutilizzo dei rendimenti di
  scala crescenti. Un aumento della conoscenza
  provoca un aumento del prodotto complessivo
• Lucas (1988) introduce un modello di learning
  by doing per due beni riprendendo il celebre
  lavoro di Arrow (1962) per spiegare il permanere
  di prolungate differenze nei tassi di crescita.

6
Modelli locali di sviluppo
Modello di sviluppo endogeno
In Italia gli studiosi dello sviluppo endogeno
privilegiano lo studio dei sistemi locali di
piccola e media impresa e cioè dei Distretti
industriali

• Perchè?
• Paradosso strutturale dellItalia (Signorini,
  in Lo sviluppo locale, 2000)
• Piccole e piccolissime imprese nei settori
  tradizionali
• Pronunciato dualismo Nord-Sud
• Produzioni a bassa intensità di capitale e a
  basso contenuto tecnologico

7
I Distretti Industriali

• Nel 1919 nei Principles of Economics, Marshall
  afferma che unarea ad alta concentrazione di
  piccole imprese si può definire distretto quando
  sussistono le caratteristiche
• La produzione è flessibile e cerca di venire
  incontro alle diverse necessità dei clienti e, se
  il cliente è un grossista, è in grado di
  realizzare lintera gamma della serie produttiva
  richiesta dal grossista
• ci sono molte imprese piccole e molto piccole in
  un dato territorio, tutte con lo stesso tipo di
  produzione flessibile
• fra queste imprese piccole, molto piccole o
  medie, alcune vendono i loro prodotti
  direttamente sul mercato, mentre altre eseguono
  processi particolari o producono componenti di un
  prodotto
• la separazione delle imprese che vendono i loro
  prodotti e quelle che operano come sub fornitrici
  daltre imprese non è rigida una piccola impresa
  può, in un dato momento, essere sub fornitrice e,
  in un altro un venditore
• le relazioni tra imprese che vendono sul mercato
  assumono la forma di un intreccio fra
  competizione e cooperazione ciò significa che le
  imprese non combattono tra loro, ma cercano di
  trovare spazi nel mercato per nuove produzioni
  senza creare effetti distruttivi allinterno del
  distretto industriale
• il luogo è così definito perché si riferisce ad
  unarea geografica molto limitata che è
  specificatamente caratterizzata da una data
  produzione dominante
• cè una forte interconnessione fra il distretto
  come realtà produttiva e come ambiente di vita
  familiare, politica e sociale.

8
I Distretti Industriali
Dal distretto marshalliano come categoria di
analisi ... alla sintetica definizione di
distretto di Becattini (1979), unentità
socio-territoriale caratterizzata dalla presenza
attiva di una comunità di persone e da una
popolazione di imprese in uno spazio geografico e
storico determinato ..
9
I Distretti Industriali

• Ciclo di vita di un distretto
• (Carminucci, Casucci, Censis 1997)
• Un distretto industriale si può trovare in varie
  fasi della sua vita
• 1) LA SPECIALIZZAZIONE DI FASE elevata
  parcellizzazione del processo produttivo
• 2) LAREA SISTEMA INTEGRATA caratteristiche di
  tipo endogeno, utilizzo quasi esclusivo di
  risorse locali
• 3) DELOCALIZZAZIONE fase di maturità
  delocalizzazione degli impianti in areee a più
  basso costo

10
I Distretti Industriali

• (continua)
• Ciclo di vita di un distretto ( Censis 1997)
• 4) LA GERARCHIZZAZIONE CON CRESCITA PER LINEE
  INTERNE per rispondere alla turbolenza dei
  mercati reinternalizzano alcune fasi e funzioni,
  emergono alcune imprese leader
• 5) LA CONCENTRAZIONE DIREZIONALE le imprese
  leader dellarea finiscono sotto la proprietà di
  pochi soggetti interni
• 6) LA GERARCHIZZAZIONE CON CRESCITA PER LINEE
  ESTERNE le imprese pur rimanendo indipendenti
  definiscono un sistema di accordi strutturati
  come se si trattasse di ununica grande azienda
• 7) IL RIPOSIZIONAMENTO spostamento su nuove
  nicchie di mercato

11
La struttura produttiva dei paesi
europei(distribuzione percentuale degli addetti
per classe)
Viaggio nelleconomia italiana, Saggine, Donzelli
Ed. 2004 di Pierluigi Bersani e Enrico Letta
Paesi Classi di addetti Classi di addetti Classi di addetti Classi di addetti
Paesi 0-9 10-49 50-249 gt250
Belgio 17.7 18.1 20.1 44.1
Danimarca 12.6 20.3 25.8 41.4
Germania 7.3 14.3 16 62.4
Grecia 16.2 28.4 28.3 27.1
Spagna 22.5 26.9 20.8 29.8
Francia 13.1 18.1 20 48.7
Italia 25 31 18.1 25.8
Lussemburgo 6.2 12.3 20.6 60.9
Olanda 13.5 16.1 20.3 50.1
Austria 13.7 18.9 29.3 38.1
Portogallo 17.5 27.2 29 25.6
Finlandia 9.6 13.8 20.8 55.9
Svezia 10.8 15 21 53.2
Regno Unito 12.8 14.9 20.2 52.1
Islanda 21.5 31 16 31.4
Unione Europea 13.7 19.4 19.5 47.4
Fonte Eurostat. Fonte Eurostat. Fonte Eurostat. Fonte Eurostat. Fonte Eurostat.
12
Spesa totale in Ricerca Sviluppo 2001 (in sul
Pil)
Fonte Elaborazioni su dati Eurostat
13
Il declino della grande impresa in Italia(quota
percentuale occupati nelle grandi imprese)
Fonte Censimenti Istat
14
I Distretti Industriali
I Distretti Industriali nello sviluppo economico
italiano(Giacomo Becattini )
Prima peculiarità del sistema economico
italiano Il modello di specializzazione
industriale italiano NON è dominato da settori
industriali tecnologicamente impegnativi e/o
intensivi di capitale ma predominano settori ad
alta intensità di know-how, di design, di
fantasia e poco qualificati tecnologicamente. A
d esempio mobili, calzature, pelli, cuoio,
gioielli, articoli da regalo. LItalia si trova
in questo modo a competere negli stessi mercati
dei paesi in via di sviluppo piuttosto che con i
principali paesi industrializzati.
15
I Distretti Industriali
I Distretti Industriali nello sviluppo economico
italiano(Il Sole 24 ore, 1992 )

• Propone una mappa dei distretti
• maggior numero al Nord, in embrione al Sud,
  pochi al Centro
• Non sono rilevanti le analisi settoriali.
• Esistono tre gruppi di prodotti
• Beni durevoli per le persone le relative materie
  prime e i macchinari per produrli
• Beni durevoli per la casa e le macchine per
  produrli
• Prodotti alimentari e dei macchinari annessi

16
I Distretti Industriali
Made in Italy e distretti industriali(Becattini
, 1998 )

• E una risposta a bisogni specializzati
• Il Made in Italy distrettuale è composto da un
  Made in Italy diretto di beni di consumo e da un
  made in Italy indiretto dei beni strumentali
  complementari ai primi

17
I Distretti Industriali
I Distretti Industriali nello sviluppo economico
italiano(Giacomo Becattini )
Seconda peculiarità del sistema economico
italiano Come si è re-dislocata lindustria
manifatturiera nel secondo dopoguerra il
miracolo economico il motore dello sviluppo
industriale trainato dai settori classici
(metalmeccanico e chimico) sembra il Nord-Ovest
del paese e conferma il ruolo dominante del
triangolo industriale la svolta si avverte
tra il 1961 e il 1971, ma si afferma solo tra il
1971 e il 1981 1961-1971 Occupazione 18,
da 4.5 milioni a 5.3 milioni Nord Ovest 10
Nord Est e Centro 20 Sud 20 addetti, Le
imprese tra 11-50 addetti 31 1971-1981 Occupazio
ne 15, Nord Ovest rimane stabile, Nord Est e
Centro 35 (470.000 mila) Sud 300.000
addetti La grande industria perde 160.000
addetti Le imprese piccolissime 140.000
addetti Le imprese tra 10-49 430.000 addetti
18
I Distretti Industriali
I Distretti Industriali nello sviluppo economico
italianoGiacomo Becattini
Terza peculiarità del sistema economico
italiano La presenza alla fine del 1991 di circa
200 sistemi locali manifatturieri di piccola e/o
medio-piccola imprese, che copre quasi metà
delloccupazione manifatturiera totale (valori
percentuali).
Sistemi locali di piccola e
22.5
25.6
64.4
media impresa
Sistemi locali di grande
29.1
26.6
32.0
impresa
Altri sistemi locali
48.4
47.8
42.4
Italia
100
100
44.3
19
I Distretti Industriali
I Distretti Industriali nello sviluppo economico
italianoGiacomo Becattini
1981-1991 Nel decennio 1981-1991 questi sistemi
non solo non hanno perduto occupazione
nellindustria manifatturiera ma lhanno
acquistata. Nel quarantennio 1951-1991 ha avuto
luogo un mutamento radicale della nostra economia
industriale. LItalia ha scelto un metodo che
valorizza la personalità del produttore contro un
metodo che la comprime.
20
I Distretti Industriali
Local Production Systems in Europe Rise or
Demise? Luigi Burroni Carlo Trigilia Oxford
University Press ,2001

• Ristrutturazione economica e distretti negli anni
  Ottanta
• Crisi del fordismo negli anni 70
• Saturazione del mercato finale, crescente
  instabilita e segmentazione
• Fine del sistema di Bretton Woods
  (liberalizzazione degli scambi dal 1944)
• Crisi petrolifera 1973-74
• Si creano rigidità, limitata flessibilità e alti
  volumi produttivi grazie a tecnologie e basso
  costo, labor saving
• Si afferma un modello con sistemi di piccola e
  media impresa con forti legami con le istituzioni
  locali e specializzazione flessibile NEC (Nord
  Est Centro)

21
I Distretti Industriali
Local Production Systems in Europe Rise or
Demise? Luigi Burroni Carlo Trigilia Oxford
University Press ,2001

• Ristrutturazione economica e distretti negli anni
  Ottanta
• LISTAT identifica 199 distretti industriali con
  più di 2 milioni di occupati nelle attività
  manifatturiere

Sistemi locali di produzione Addetti ai SLP Distretti industriali Addetti ai DI
Nord Ovest 96 1,937,426 59 922,140
Nord Est 80 1,017,308 65 835,521
Centro 73 544,655 60 405,613
Sud 30 157,602 15 58,970
Italia 279 3,656,991 199 2,222,244
22
I Distretti Industriali
Local Production Systems in Europe Rise or
Demise? Luigi Burroni Carlo Trigilia Oxford
University Press ,2001

• Organizzazione territoriale e cambiamenti negli
  anni Novanta
• Ci si chiede come reti locali si rapportano alla
  globalizzazione, come reagiscono
• La globalizzazione porta ad una
  de-regionalizzazione delle attività produttive?
• Ci sono tre possibili risposte
• De-localizzazione in Paesi a più bassi costi
• De-localizzazione di solo alcuni fasi produttive
• Alcuni distretti maturi diventano distretti
  terziari e la fase produttiva viene
  de-localizzata
• Non necessariamente la globalizzazione aumenta
  lindeterminatezza dei sistemi locali
• La concentrazione territoriale della produzione
  continua ad essere importante anche negli anni
  90 con la globalizzazione

23
I Distretti Industriali
Parchi tecnologici e scientifici e distretti
industriali. La lezione Marshalliana della
Silicon Valley, Maurizio Mistri, Argomenti , n.
18 2006 Rivista di Economia, Cultura e Ricerca
Sociale , Franco Angeli editore

• Competizione internazionale nei settori ad alta
  intensità tecnologica
• Un quasi-distretto inustriale il caso della
  Sylicon Valley
• Il ruolo della Stanford University
• Luoghi dinnovazione e mercato comunitario

24
I Distretti Industriali
Local Production Systems in Europe Rise or
Demise? Luigi Burroni Carlo Trigilia Oxford
University Press ,2001
Organizzazione territoriale e cambiamenti negli
anni Novanta
Anno Sistemi locali di produzione di addetti al manifatturiero negli SLP sul totale nazionale Quoziente locale per gli SLP
1991 280 60,7 1.335
1996 292 61,2 1.385
Lanalisi si basa sugli SLL Censimento Intermedio
dell'Industria e dei Servizi Quoziente di
Localizzazione
25
I Distretti Industriali
Local Production Systems in Europe Rise or
Demise? Luigi Burroni Carlo Trigilia Oxford
University Press ,2001
Sistemi locali di produzione per tipo di impresa
SLP di piccole imprese SLP PMI SLP di grandi imprese
Nord Ovest 14.0 51.6 34.4
Nord Est 19.2 51.9 28.8
Centro 42.4 39.2 18.6
Sud 30.0 24.0 46.0
26
I Distretti Industriali
Local Production Systems in Europe Rise or
Demise? Luigi Burroni Carlo Trigilia Oxford
University Press ,2001
di SLP Italiani che registrano un aumento
delloccupazione tra il 1991 e il 1996
SLP di piccole imprese SLP PMI SLP di grandi imprese
Nord Ovest 6.5 64.5 29.0
Nord Est 13.3 53.4 33.3
Centro 32.4 35.1 32.4
Sud 22.2 25.9 51.9
Italia 19.2 44.8 36.0
27
I Distretti Industriali
Sistemi Locali del Lavoro. Censimento
2001. LIstat diffonde oggi le informazioni sui
Sistemi Locali del Lavoro individuati in base ai
dati relativi agli spostamenti quotidiani per
motivi di lavoro, rilevati in occasione del 14
Censimento generale della popolazione.I Sistemi
Locali del Lavoro (SLL) rappresentano i luoghi
della vita quotidiana della popolazione che vi
risiede e lavora.
http//www.istat.it/salastampa/comunicati/non_ca
lendario/20050721_00/
28
(No Transcript)
29
I Distretti Industriali
I distretti nella legislazione italiana

• Allimportanza delle analisi territoriali in
  Italia non ha fatto riscontro per più di venti
  anni una politica volta ad un più esatto
  riconoscimento delle peculiarità positive dei
  sistemi locali di piccole e medie imprese ed in
  particolare dei distretti industriali.
• Solo nel 1991 si è avuto il riconoscimento
  nominalistico con larticolo 36 della legge n.
  317. E del 21 Aprile 1993 il Decreto attuativo
  della legge 317, che detta i parametri per
  lidentificazione dei distretti. Entrambi i
  provvedimenti legislativi sono stati indirizzati
  verso una definizione schematicamente
  marshalliana del distretto. Lindividuazione del
  distretto non è però un processo meccanico e
  coinvolge specifici interessi locali come è stato
  sottolineato nel 3 Rapporto CNEL/Ceris-Cnr,
  1997.
• Lapplicazione dei criteri per lindividuazione
  dei distretti implica una approfondita analisi
  del territorio e non tutte le Regioni hanno messo
  in atto analisi in grado di sviluppare tali
  competenze. Inoltre, i criteri per la definizione
  dei distretti, individuati nel decreto del 1993,
  sono cinque e devono essere rispettati tutti
  congiuntamente.

30
I distretti nella legislazione italiana

• Nel 1991 si è avuto il riconoscimento
  nominalistico dellesistenza dei distretti
  industriali con larticolo 36 della legge n. 317.
  
• Il 21 Aprile 1993 il Decreto attuativo della
  legge 317, che detta i parametri per
  lidentificazione dei distretti.
• Determinazione degli indirizzi e dei parametri
  di riferimento per lindividuazione, da parte
  delle regioni, dei distretti industriali
• Le zone da prendere a riferimento per la
  definizione sono una o più aree territoriali
  contigue caratterizzate come sistemi locali del
  lavoro così come individuati dallISTAT. In tali
  zone devono essere verificate contestualmente le
  seguenti condizioni
• Un indice dindustrializzazione manifatturiera
  calcolato in termini di addetti, come quota
  percentuale di occupazione nellindustria
  manifatturiera locale, che sia superiore del 30
  dellanalogo dato nazionale. Le regioni nelle
  quali lindice di industrializzazione
  manifatturiera risulta inferiore a quello
  nazionale possono assumere come valore di
  riferimento il dato regionale
• Un indice di densità imprenditoriale
  dellindustria manifatturiera, calcolato in
  termini di unità locali in rapporto alla
  popolazione residente superiore alla media
  nazionale
• Un indice di specializzazione produttiva
  calcolato in termini di addetti come quota
  percentuale di occupazione in una determinata
  attività manifatturiera rispetto al totale degli
  addetti al settore manifatturiero, superiore del
  30 dellanalogo dato nazionale. Lattività
  manifatturiera posta a riferimento deve essere
  riferita alla classificazione delle attività
  economiche dellISTAT e corrispondere alla realtà
  produttiva della zona considerata nelle sue
  interdipendenze settoriali
• Un livello di occupazione nellattività
  manifatturiera di specializzazione che sia
  superiore al 30 degli occupati manifatturieri
  dellarea
• Una quota di occupazione nelle piccole imprese
  operanti nellattività manifatturiera di
  specializzazione che sia superiore al 50 degli
  occupati in tutte le imprese operanti
  nellattività di specializzazione dellarea.

31
I distretti nella legislazione italiana

• Larticolo 317 e il Decreto ministeriale
  accolgono e ripropongono in pieno la metodologia
  didentificazione dei distretti proposta da
  Sforzi (1987), che già sulla base dei dati del
  12 Censimento della Popolazione (ISTAT) del 1981
  e del 6 Censimento generale dellIndustria, del
  Commercio, dei Servizi e dellArtigianato (ISTAT)
  del 1981 aveva proposto una mappa di 61 distretti
  industriali marshalliani sulla base dei sistemi
  locali del lavoro. Sforzi definisce il distretto
  industriale una categoria di analisi economica
  alternativa al settore industriale e
  allimpresa, inoltre esso possiede una sua
  scala territoriale definita e delimitata con
  riferimento al sistema di interdipendenze fra
  imprese congregate, e fra queste e la comunità
  locale, che coinvolgono un'industria localizzata
  e una popolazione insediata.

32
I distretti nella legislazione italiana

• La legge Norme in materia di attività
  produttive (Articolo 6.8) dell11 maggio 1999
  supera supera le difficoltà legate ai 5 criteri
  del Decreto del 1993 nellidentificare i
  distretti industriali, e toglie il potere agli
  indici statistici nellindividuazione delle aree
  produttive locali. Tale legge libera le Regioni
  dai rigidi vincoli statistici, nella speranza che
  concedendo maggiore libertà nellindividuazione
  delle aree produttive le regioni dimostrino
  effettiva volontà politica di sostenere le
  economie locali. Inoltre la legge definisce i
  sistemi produttivi locali come contesti
  produttivi omogenei caratterizzati da unelevata
  concentrazione di imprese. Mentre definisce
  distretti industriali quei sistemi che hanno
  anche unelevata specializzazione produttiva.

33
I distretti nella legislazione italiana
Recentemente il tema dei distretti torna alla
ribalta Sylos Labini riformiamo le norme sui
distretti industriali La riforma delle norme sui
distretti industriali, in modo da creare un
ambiente più favorevole alle imprese e
contribuire alla rifondazione della base
industriale italiana. E' questo il nucleo della
proposta avanzata attraverso un disegno di legge
dall'economista Paolo Sylos Labini e sviluppata
nell'articolo pubblicato sul Sole 24 Ore del 15
luglio 2005. http//www.clubdistretti.it/Archivi
/archivi07/proposta-Sylos-Labini.htm
34
Per la riforma dei distretti e della base
industriale Bozza di un disegno di legge
fondato sulle proposte emerse nel gruppo di
lavoro costituito nellottobre 2004 dal Cnel e
che lo stesso Cnel potrebbe presentare in
Parlamento.
Articolo 1 Riorganizzazione del sistema dei
distretti Il sistema dei distretti,
disciplinato dalla legge del 1991, viene
riorganizzato nei modi e nei termini stabiliti
nella presente legge. Le norme si applicano alle
imprese che operano nei distretti esistenti.
Possono essere applicate, previo parere
favorevole dellorgano di cui allarticolo 2,
alle imprese che si costituiscono presso i
distretti nuovi e delle imprese che operano fuori
dai distretti, con particolare riguardo alle
imprese inserite in filiere produttive.
35

• Articolo 2 Organo distrettuale di coordinamento
  e dindirizzo
• In seno a ogni distretto viene istituito un
  organo distrettuale di coordinamento e di
  indirizzo, dora in poi definito organo
  distrettuale. Le modalità del funzionamento di
  tale organo verranno definite per mezzo di un
  protocollo dintesa fra le parti sociali
  associazioni di industriali, artigiani e
  commercianti e sindacati e le Regioni, cui
  spetta un ruolo di grande rilievo. Il criterio
  fondamentale, non derogabile, è di utilizzare
  lavoratori o tecnici già operanti in ciascun
  distretto o comandati da enti di ricerca e da
  Università, sulla base di rapporti indicati
  nellarticolo 6.
• Lorgano distrettuale promuove i rapporti
  diretti fra le imprese del distretto al livello
  orizzontale nelle filiere produttive e i rapporti
  verticali, fra le imprese e gli enti che si
  occupano di ricerca e di formazione e promuove,
  in ciascun distretto, la creazione di scuole e
  istituti professionali e, dintesa con le
  università, corsi di laurea e master post-laurea.

36

• Articolo 3 Fondo di dotazione dellorgano
  distrettuale
• Per svolgere le sue mansioni
  istituzionali ogni organo distrettuale disporrà
  di un fondo di dotazione che si avvarrà dei
  contributi non solo del governo, ma anche delle
  parti sociali e delle Regioni, secondo quote
  stabilite nel protocollo dintesa di cui
  allarticolo 2 e che in parte potrà reintegrarsi
  con le entrate derivanti dai contributi e dagli
  anticipi compiuti per conto delle imprese.
  Lorgano distrettuale è autorizzato a prendere
  accordi con le banche e con le imprese sia per il
  credito normale che per quello agevolato e
  collabora con le imprese per la gestione degli
  incentivi fiscali e creditizi e per limpiego di
  fondi destinati alle innovazioni.

37
Articolo 4 Mansioni dellorgano distrettuale
Allorgano distrettuale sono
attribuite cinque mansioni fondamentali.
Esecuzione per conto delle imprese di tutti gli
adempimenti amministrativi necessari per lavvio
e lattività delle imprese, fornendo servizi
dinformazione e di consulenza legale,
amministrativa, tecnica, finanziaria e fiscale.
Servizi di consulenza e di promozione delle
innovazioni provenienti dal sistema della ricerca
pubblica. Promozione dei rapporti con lUnione
europea. Sostegno organizzativo, anche dintesa
con gli organi di altri distretti o con organismi
europei, per progetti innovativi di speciale
rilevanza. Infine, dovrà collaborare con le
imprese e gli organi del governo centrale per
favorire gli sbocchi dei prodotti locali sia nel
mercato interno ed in quelli esteri.
38
Articolo 5 Modalità per lunificazione degli
adempimenti Lunificazione
riguarda gli adempimenti pubblici locali e
centrali e i servizi di carattere pubblico. Fra
quelli pubblici rientrano gli adempimenti
fiscali, i permessi di edificare, gli infortuni
sul lavoro fra i servizi di carattere pubblico
rientrano gli allacciamenti per lacqua,
lenergia elettrica, il gas e per il telefono.
Per attuare gli adempimenti lorgano
distrettuale si doterà di un sistema telema-tico
attraverso il quale trasmettere le richieste alle
amministrazioni competenti, sulla base delle
dichiarazioni che rilasceranno le imprese sotto
la loro responsabilità. Lorgano distrettuale
richiederà le autorizzazioni anche prima della
effettiva utilizzazione, sotto la sua
responsabilità. Le amministrazioni competenti non
potranno opporre impedimenti alle richieste degli
organi distrettuali compiute secondo le regole
qui determinate.
39
Continua -Articolo 5 Modalità per lunificazione
degli adempimenti Il ministero dellindustria
stabilirà i criteri che i distretti dovranno
seguire per assicurare la compatibilità dei loro
sistemi telematici, anche trasformando quelli già
esistenti. Lo stesso ministero assicurerà che
gli stessi criteri vengano via via adottati da
le amministrazioni locali e da quella centrale.
Nel frattempo gli organi distrettuali useranno i
mezzi di cui dispongono nei rapporti reciproci e
nei rapporti con le autorità centrali e locali e
i soggetti che amministrano servizi di carattere
pubblico. Articolo 6 Riorganizzazione della
ricerca applicata Lorgano
distrettuale promuoverà la riorganizzazione e lo
sviluppo della ricerca applicata, tenendo conto
della vocazione dominante in ciascun distretto e
promuovendo un centro di ricerca per la gestione
dei laboratori e per regolare i rapporti fra il
Centro, di cui al primo comma, gli altri organi
distrettuali, gli enti di ricerca, come lENEA e
il CNR, le Università e i centri di ricerca e gli
organi europei. Lorgano distrettuale favorirà la
collaborazione con gli organi professionali, a
cominciare con quello degli ingegneri.
40
Articolo 7 Rapporti coi centri di ricerca e gli
organi europei Lorgano distrettuale
curerà rapporti sistematici coi centri di ricerca
europei, anche attraverso accordi, e con organi
dellUnione europea per promuovere sostegni
organizzativi e finanziari e contribuire alle
linee di una politica industriale europea.
Articolo 8 Sostegno organizzativo per progetti
di innovazioni di particolare rilevanza
Progetti di innovazioni di particolare
rilevanza, approvati dai governi dei singoli
Paesi e dagli organi tecnici dellUe e finanziati
almeno in parte con prestiti della Banca europea
degli investimenti possono godere dincentivi e
di particolare sostegno a livello nazionale e/o
a livello europeo. Le modalità del finanziamento
verranno stabilite con la collaborazione
dellorgano distrettuale, che potrà ricevere la
delega anche da imprese operanti fuori dal
distretto.
41
Articolo 9 Formazione dei lavoratori
Lorgano distrettuale è autorizzato a promuovere,
dintesa coi sindacati, con gli industriali e con
le Regioni, il rafforzamento e lo sviluppo della
formazione di lavoratori, anche specializzati, e
di amministratori. Può inoltre sostenere i
sindacati qualora intendessero rafforzare ed
integrare, sulla base delle leggi esistenti, il
sistema della protezione dei lavoratori contro
gli infortuni. Articolo 10 Norme volte a
favorire il rafforzamento delle infrastrutture
specifiche Lorgano distrettuale,
dintesa con le Regioni e coi ministeri
competenti, prenderà le misure utili a facilitare
la costruzione o lampliamento delle
infrastrutture utili per i distretti.
42
Articolo 11 Norme relative agli appalti
Lorgano distrettuale studierà, insieme con le
imprese, le modalità adatte a evitare catene
eccessivamente lunghe e complicate di appalti e
subappalti, che aggravano i costi e favoriscono
il lavoro nero. Articolo 12 Il problema
dellenergia al livello distrettuale
Lorgano distrettuale individuerà le forme più
adatte per rendere efficiente ed economico
lapprovvigionamento dellenergia per le imprese.
43
Una politica per i distretti?

• E possibile mettere in atto politiche per
  estendere un simile modello ad altre aree?
• La performance superiore nei distretti non
  significa che siano miracolosi.
• Non sembra che si sia finora trovato un
  meccanismo, singolo, ben definito e riproducibile
  capace di generare distretti.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  La legge 317/91 prevedeva varie forme di
  sostegno, per i distretti, prevalentemente
  affidate alle regioni.In Italia esiste unampia
  gamma di strumenti e sovvenzioni che privilegiano
  le piccole imprese in quanto tali. Tale sistema
  di sovvenzioni ha contribuito a rendere la
  struttura produttiva italiana polverizzata.
• Fondamentale il ruolo degli enti locali
• Un quadro normativo correttamente orientato non
  basta
• L.F. Signorini in Lo sviluppo locale, 2000

44
Una politica per i distretti?

• I Patti Territoriali
• Introdotti in Italia nel 1995, legge n. 341 8
  agosta 1995, su proposta del CNEL (1991)
  diventano effettivi con una normativa del CIPE
  del 1997.
• Con un atto del ministero del tesoro del 2001 si
  trasferisce la competenza dei Patti Territoriali
  alle Regioni

45
Una politica per i distretti?

• I Patti Territoriali
• Definizione
• - Espressione del partenariato sociale.. Deve
  essere caratterizzato da obiettivi di promozione
  dello sviluppo locale in ambito subregionale
  compatibili con uno sviluppo ecosostenibile
• Un Patto Territoriale può essere attivato in
  tutto il territorio nazionale ma sono
  finanziabili solo i patti che rientrano nelle
  aree obiettivo 1,2 e 5b dei Fondi strutturali
• la strategia di sviluppo locale definito dal
  partenariato sociale trova espressione in un
  protocollo dintesa, sottoscritto da tutti gli
  attori che danno vita al Patto
• - il Patto può avere un finanziamento del CIPE
  fino a 100 miliardi di lire e max il 30
  destinato ad infrastrutture
• il Patto viene approvato dal CIPE
• La partecipazione finanziaria dei proponenti deve
  essere almeno del 30
• Si può dar luogo ad una società mista a
  prevalente capitale pubblico

46
Una politica per i distretti?

• I Patti Territoriali
• Ne sono stati approvati 180
• Patti territoriali

47
Una politica per i distretti?

• Le sfide del futuro
• La globalizzazione
• Piccolo rimarrà bello?
• Levoluzione tecnologica ha effetti ambigui sulla
  funzione di scala può accrescere o diminuire la
  scala minima efficiente
• L.F. Signorini in Lo sviluppo locale, 2000

48
Analisi quantitative sui distretti industriali
PER SIM e SCIENZE STATISTICHE ed ECONOMICHE (v.o.)
49
I Distretti Industriali
Unanalisi quantitativa delle imprese nei
Distretti Industriali(F. Signorini )

• Tenta di rispondere alle domande
• Le piccole imprese appartenenti ai distretti
  sono effettivamente diverse dalle altre? Questa
  differenza si può misurare?
• Parte dal presupposto che la relazione inversa
  tra dimensione e redditività sparisce attorno al
  1985 e si rovescia negli anni successivi.
• Tre elementi caratterizzano un distretto
  industriale
• 1) la divisione del lavoro (specializzazione in
  una sola fase del processo produttivo) unalta
  di imprenditori e di lavoratori manuali tra la
  popolazione attiva e un elevato tasso di
  partecipazione femminile
• 2) lambiente
• fattori culturali
• fattori infrastrutturali
• 3) la rete, consistente in connessioni sia a
  monte che a valle (vantaggi competitivi)

50
I Distretti Industriali
Unanalisi quantitativa delle imprese nei
Distretti Industriali(F. Signorini )

• Con quali variabili misurare leffetto
  distretto?
• Propone
• indicatori sullintegrazione verticale valore
  aggiunto sul fatturato (il rapporto dovrebbe
  essere più basso nei distretti), specializzazione
  per fasi
• indicatore di redditività tasso di profitto
  (ROI) pari al rapporto tra profitto al lordo
  degli oneri finanziari e capitale investito
  (dovrebbe essere più alto nei distretti)
  unitamente ad un costo del lavoro più elevato
• produttività del lavoro valore aggiunto per
  addetto (dovrebbe essere più alta nei distretti)
• produttività globale (dovrebbe essere più alta
  nei distretti)
• struttura finanziaria effetto banca locale
  (organismo nato e cresciuto nel distretto)
  misurato dal rapporto tra debito finanziario e
  valore aggiunto, costo del debito (superiore nei
  distretti è lindebitamento)

51
I Distretti Industriali
Unanalisi quantitativa delle imprese nei
Distretti Industriali(F. Signorini )

• Con quali dati e dove misurare leffetto
  distretto?
• Propone
• DATI
• Centrale dei Bilanci (1991)
• raccoglie i bilanci riclassificati di circa
  30.000 imprese
• Considera solo il settore laniero circa 500
• DOVE
• Distretto di Prato
• Biella
• Imprese isolate

52
I Distretti Industriali
Unanalisi quantitativa delle imprese nei
Distretti Industriali(G. Pellegrini)

• Definisce il distretto
• Unagglomerazione locale di imprese di piccole e
  medie dimensioni, tutte specializzate in
  unattività produttiva, che beneficiano di
  particolari vantaggi competitivi generati dalla
  stessa comunità.
• Alla base della metodologia statistica,
  utilizzata dallautore per lindividuazione dei
  distretti industriali, vi è lutilizzo dei
  sistemi locali del lavoro proposti da Sforzi e
  adottati dallIstat stesso ne derivano 784
  sistemi locali sulla base della cui
  specializzazione si derivano 199 distretti
  industriali che nel 1991 assorbivano il 42,5
  delloccupazione manifatturiera.
• Lautore utilizza tre fonti ulteriori
• Centrale dei Bilanci
• INPS (modelli DM10) 1994
• CERVED

53
Unanalisi quantitativa delle imprese nei
Distretti Industriali(G. Pellegrini)
La metodologia adottata Quali sono i
distretti? Aggregare tutte le imprese in SLL
identificare come distrettuali tutte le imprese
localizzate nei SLL che si qualificano come
distretti industriali. Tra di esse si è poi
differenziato tra quelle specializzate nella
produzione del distretto e quelle non
specializzate. Quali metodologie per valutare
le esternalità dei distretti? Specificazione di
una frontiera di produzione ( metodo parametrico)
nella quale il grado di inefficienza tecnica è
misurato in termini di residuo stocastico (che
misura la distanza dalla frontiera dovuta a
fattori di inefficienza). Il modello è stato
stimato per quattro settori negli anni 1990-1994
tessile e abbigliamento pelli, cuoio e
calzature legno e mobili meccanica.
54
I Distretti Industriali
Unanalisi quantitativa delle imprese nei
Distretti Industriali(G. Pellegrini)
Il modello ln(Yit )ß0 ß1trendß2ln(Lit)
ß3ln(Kit)(vit-uit) Specificazione di una
funzione di produzione stocastica Cobb- Douglas
per ogni impresa i al tempo t Y è il valore
aggiunto L il numero di addetti, K il valore
delle immobilizzazioni materiali nette vit e
uit sono due variabili casuali Stima inoltre
linefficienza tecnica (uit )
55
I Distretti Industriali
Sistemi produttivi locali e commercio estero
unanalisi territoriale delle esportazioni
italiane (R. Bronzini, 2000 in Signorini Lo
sviluppo locale)

• Lexport si può analizzare solo a livello
  provinciale ben rappresenta il sistema di
  produzione locale
• Forte concentrazione territoriale dellexport le
  prime due province più del 20
• Il Nord ha una buona propensione allexport
• Quota di esportazione distrettuale nel 1991 43,3
• Nel 1998 cresce e arriva al 45,8 (stessi
  criteri). Trend crescente nel Nord-Est e nel
  Mezzogiorno
• Maggiori quote delle esportazioni distrettuali
  nei settori tradizionali tessile cuoio e
  calzature, altre manifatturiere e altre, legno e
  mobili
• Quote minori nei settori con maggiori economie di
  scala (prodotti chimici, autoveicoli, mezzi di
  trasporto)

56
I Distretti Industriali
Sistemi produttivi locali e commercio estero
unanalisi territoriale delle esportazioni
italiane (R. Bronzini, 2000 in Signorini Lo
sviluppo locale)

• Modello econometrico variabile dipendente
  esportazioni per addetto della provincia in
  rapporto alle esportazioni per addetto nazionali
• Tra le variabili indipendenti grado di
  distrettualità di una provincia, rapporto tra
  addetti dei comuni distrettuali e il totale degli
  addetti della provincia
• Emerge
• Esistenza di un effetto distretto sulla
  propensione alle esportazioni
• Sono statisticamente significative sia le
  economie di agglomerazione che le economie di
  scala
• Importante anche la dotazione infrastrutturale
  nel favorire le capacità esportative

57
I Distretti Industriali
Una metodologia per lindividuazione dei sistemi
locali di produzione alimentare di Cristina
Brasili
Proponiamo una metodologia di analisi che
consenta una localizzazione sufficientemente
precisa e convincente dei principali sistemi
locali di produzione alimentare. A tal fine sono
stati definiti ed utilizzati sei indici specifici
per lindustria di trasformazione alimentare,
calcolati a livello comunale. Gli indici si
riferiscono sostanzialmente alle caratteristiche
delle unità locali e degli addetti delle
industrie alimentari nel complesso, e agli otto
comparti di cui è costituita. Una prima analisi
a livello disaggregato molto dettagliato può
essere fatta utilizzando gli indici di
localizzazione, specializzazione e concentrazione
riportati di seguito. Si tratta di indici
strutturale di carattere generale che dovrebbero
essere integrati con informazione di carattere
socio-economico sulle relazioni distrettuali.
58
I Distretti Industriali
Una metodologia per lindividuazione dei sistemi
locali di produzione alimentare di Cristina
Brasili
I sei indicatori proposti sono i
seguenti

indice di localizzazione
imprenditoriale




indice di
localizzazione
occupazionale




indice di concentrazione

imprenditoriale



indice di concentrazione

occupazionale


59
I Distretti Industriali
Una metodologia per lindividuazione dei sistemi
locali di produzione alimentare di Cristina
Brasili


indice di specializzazione
indice di specializzazione
indice di specializzazione
indice di specializzazione
imprenditoriale

imprenditoriale
imprenditoriale
imprenditoriale







indice di specializzazione
indice di specializzazione
indice di specializzazione
indice di specializzazione
occupazionale

occupazionale
occupazionale
occupazionale






dove

U.L.

numero di Unità Locali di
produzione

dove
U.L.
numero di Unità Locali di
produzione
dove
U.L.
numero di Unità Locali di
produzione
dove
U.L.
numero di Unità Locali di
produzione


Add.U.L.

numero di addetti alle Unità Locali di produzione

Add.U.L.
numero di addetti alle Unità Locali di produzione
Add.U.L.
Add.U.L.

P

popolazione residente nel comune

P
P

P


h

comparto del settore alimentare



i

comune



aa

settore alimentare


0

totali nazionali





60
I Distretti Industriali
Il criterio operativo adottato per caratterizzare
i singoli comuni è basato sulla regola iis ? 1
se Iis gt ?is ???is 0 altrimenti ? per
s 1, 2, ..., 6.   La scelta di ?is ???is come
soglia di decisione è scaturita dalla necessità
di utilizzare un metodo omogeneo e uniforme, si è
inoltre scelto di attribuire la medesima
importanza, mediante lo stesso peso ?s, a tutti
gli indicatori, infatti ?s 1 ?s Ogni
indicatore è stato quindi trasformato in una
variabile dicotomica e per ogni comune si dispone
ora di sei variabili dummy (ii1 ,..., ii6 )
provenienti dalla trasformazione dei sei
indicatori utilizzati (Ii1 ,...,Ii6 ).
61
I Distretti Industriali
I sistemi di produzione locale dellindustria
alimentare unanalisi economica, strutturale e
dellefficienza delle imprese di Cristina Brasili
e Elisa Ricci Maccarini
Meno di 20

1.649

1.617

1.609

88,1

92,2

88,8

49,0

50,1

48,5

Tra 20
-
100

4.208

4.351

4.136

84,8

85,4

80,2

50,4

52,5

50,3

Oltre 100

9.115

8.339

9.450

107,4

106,5

100,0

64,3

66,0

61,5

Fonte nostre elaborazioni su dati Cerved

62
I sistemi di produzione locale dellindustria
alimentare unanalisi economica, strutturale e
dellefficienza delle imprese di Cristina Brasili
e Elisa Ricci Maccarini
Meno di 20

5,3

5,0

5,7

23,9

21,6

22,8

3,2

3,1

3,2

Tra 20
-
100

5,0

4,1

4,7

19,1

16,7

17,5

1,3

2,2

1,6

Oltre 100

6,5

5,9

5,8

20,5

25,3

19,8

5,2

6,5

6,5

Fonte nostre elaborazioni su dati Cerved

63
I sistemi di produzione locale dellindustria
alimentare unanalisi economica, strutturale e
dellefficienza delle imprese di Cristina Brasili
e Elisa Ricci Maccarini

Tab. 4.3.1 Stime dei parametri della funzione di
produzione e dell
efficienza tecnica nelle imprese del settore
alimentare (anni 1996
-
1998)

Coefficiente

Errore
Statistica t



Standard

4,11

0,03

120,86




-
0,013

0,01

-
1,57



0
,72

0,01

85,27




0,22

0,01

38,33




-
4,03

0,83

-
4,83




1,07

0,45

2,36




-
4,98

0,82

-
6,06




-
0.35

0,85

-
0,41



-
0.70

0,46

-
1,52



0.93

0,45

2,06




2.36

0,62

3,83




2.10

0,61

3,45




1.13

0,59

1,93




0,32

-
3,65



-
1.19


-
2.25

0,38

5,89




-
1.44

0,34

-
4,23




-
0.19

0,30

-
0,64



g
0,82

0,01

86,63




Fonte nostre elaborazioni su dati Cerved

64
I sistemi di produzione locale dellindustria
alimentare unanalisi economica, strutturale e
dellefficienza delle imprese di Cristina Brasili
e Elisa Ricci Maccarini




significativo per t
1,645

0,05

significativo per t
1,960

0,025
65
I sistemi di produzione locale dellindustria
alimentare unanalisi economica, strutturale e
dellefficienza delle imprese di Cristina Brasili
e Elisa Ricci Maccarini
Stime dei parametri della funzione di produzione
e dellefficienza tecnica nelle imprese del
comparto della
trasformazione della carne (anni 1996
-
1998)



Coe
fficiente

Errore
Statistica t


Standard

4,28

0,06

65,49




-
0,01

0,01

-
0,51



0,73

0,01

49,68




0,18

0,01

19,35




-
3,67

1,17

-
3,31




0,55

0,49

1,13



1,14

-
3,74



-
4,26


0,86

0,16


0,14


-
0,09

0,49

-
0,19



3,47

1,07

3,24




3,60

1,09

3,30




0,59

-
0,21


-
0,12


-
1,05

0,37

-
2,86




-
1,10

0,37

-
2,96




-
0,85

0,35

-
2,45




0,32

-
0,79


-
0,25


g
0,82

0,01

57,30




Fonte n
ostre elaborazioni su dati Cerved

66
I sistemi di produzione locale dellindustria
alimentare unanalisi economica, strutturale e
dellefficienza delle imprese di Cristina Brasili
e Elisa Ricci Maccarini




significativo per t
1,645

0,05

significativo per t
1,960

0,025
67
Bibliografia sullo Sviluppo Locale e i Distretti
Industriali da studiare e disponibile in
Biblioteca tra il materiale del corso
1)INTRODUZIONE AI SISTEMI LOCALI DI PRODUZIONE E
ALLO SVILUPPO LOCALE, Cristina Brasili, Corso di
Politica Economica A.A. 2003/04 2) IL DISTRETTO
INDUSTRIALE MARSHALLIANO COME CONCETTO
SOCIO-ECONOMICO, Giacomo Becattini, in Stati
Informazioni, Rivista Trimestrale sul Governo
dellEconomia, 1991  3) IL CICLO DI VITA DEI
DISTRETTI INDUSTRIALI IPOTESI TEORICHE ED
EVIDENZE EMPIRICHE, Carlo Carminucci , Silvio
Casucci. FILAS di Roma, CENSIS di Roma.  4)
LEFFETTO DISTRETTO MOTIVAZIONI E RISULTATI DI
UN PROGETTO DI RICERCA, Introduzione di L.
Federico Signorini, in Lo Sviluppo Locale a cura
di L. Federico Signorini, Meridiana Libri,
2000.  5) POLITICHE ECONOMICHE E SVILUPPO LOCALE
ALCUNE RIFLESSIONI, Gianfranco Viesti, Sviluppo
locale, VII, 14, 2000 pp. 55-81. 6) Sylos Labini
Riformiamo le norme sui distretti industriali, Il
Sole 24 Ore, 15 Luglio 2005 7) Quadro normativo
storico PL. Bersani E. Letta Viaggio
nelleconomia italiana, Donzelli 2004 8) Parchi
tecnologici e scientifici e distretti
industriali. La lezione Marshalliana della
Silicon Valley, Maurizio Mistri, Argomenti , n.
18 2006 Rivista di Economia, Cultura e Ricerca
Sociale , Franco Angeli editore 9) UNA VERIFICA
QUANTITATIVA DELLEFFETTO DISTRETTO, L. Federico
Signorini, in Sviluppo locale, a. I, n. 1, 1994,
pp. 31-70. (solo SIM-europeo)
Sul libro di testo Valli, Politica Economica,
Carocci ED. 2005, Paragrafi 4.13 e 5.5