Comisi

1
Comisión Interamericana de Puertos
CIP/OEAAUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL DE
PERÚIer Curso de Gestión PortuariaMóduloLeg
islación Portuaria Dr Diego Sepúlveda
Consultor OEA/CIPLima, Junio 2011
2
REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS PUERTOS El Banco
Mundial ha estado promoviendo en los países de
Ibero América un modelo de Ley general de
Puertos El objetivo es otorgar a los nuevos
sistemas, la seguridad jurídica que requiere el
sector privado de inversionistas que se interesen
en las concesiones y otras formas de
participación privada en los puertos La
herramienta metodológica ha sido el Port Reform
Toolkit, la cual contiene un volumen especial
destinado al Marco Legal  
3
Esta herramienta identifica las áreas o materias
que se recomiendan incorporar como elementos
básicos en las leyes generales de puertos 
Ámbito de aplicación de la ley Objetivos de la
ley Definición del rol del Estado y de los
privados Objetivos y funciones de la Autoridad
Portuaria Competencia de los Organismos
Reguladores Coordinación con otros organismos
estatales Principios de Descentralización
portuaria Definición de los Bienes portuarios
4
Habilitaciones, permisos y autorizaciones
Tratamiento aduanero Tratamiento tarifario
Tratamiento tributario Sistemas de explotación
de la infraestructura, arriendo, sociedades,
concesiones Régimen de los servicios
Requisitos y responsabilidades de los
Operadores Portuarios Planificación territorial
y portuaria Seguridad Portuaria Integral
5
Protección de la Libre Competencia Planes de
desarrollo portuario Normas laborales Normas
y entes de control estatal Infracciones y
sanciones Disposiciones Complementarias y
Transitorias Disposiciones Finales
Definiciones Generales
6
Esta información es de gran utilidad
para Efectuar un diagnóstico de la legislación
vigente Identificar las áreas que no se
encuentran normadas y aquellas que deberán
adecuarse al nuevo modelo Asegurar las bases
jurídicas del modelo portuario Establecer
definiciones específicas y orientaciones claras
de la forma adecuada que se requiere para abrir
la inversión y administración de la
infraestructura portuaria al sector privado
nacional o extranjero  
7
Hay países que utilizaron mecanismos previos a
una reformas legales portuaria Es el caso de
Argentina, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Perú, y
Venezuela, los que usaron Decretos Presidenciales
o Decretos Supremos o la respectiva Ley de
Modernización del Estado o Leyes de Cioncesiones
de Obras Públicas Hoy existe una reforma legal
efectiva consagrada en la respectiva Ley General
de Puertos en Argentina, Brasil, Colombia,
Chile, El Salvador, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela,
8

• NUEVO ROL DEL ESTADO
• El Estado, custodio del bien común
• No puede delegar todo al sector privado
• Sistema constituye una frontera del país
• Ubicado sobre bienes del dominio público
• Se concesionan a un plazo determinado
• Al fin de la concesión debe volver al Estado
• Sistema incorporado a la red de transporte
• Esto no permite dejarlo a la definición del
  sector privado

9

• Se Transforma de Estado Empresario y Operador
  en Estado Normativo y Coordinador
• Se Generan entes reguladores en
• Ministerios de Obras Públicas, Transportes,
• Economía
• Subsecretarias o Direcciones Generales
• Superintendencia General de Puertos

10
El Estado mantiene Control de las Concesiones y
participaciones privadas Administración de
los espacios comunes Controles de ingreso y
paso de Personas y Cargas Control de la
Seguridad Integral Control de la libre
competencia Desarrollo futuro
11

• La jurisdicción sobre autorización y
  habilitación de puertos
• Las regulaciones y exigencias de requisitos para
  autorizar operadores portuarios
• La fijación de las normas para los llamados a
  licitación, las confecciones de bases y control
  posterior.
• La Coordinación entre Autoridades
  Intervinientes en el sistema
• La representación del Estado en organismos
  internacionales

12
DESARROLLO Este comprende la planificación y
predicción de las necesidades futuras del sistema
portuario de un país Se deberá dar satisfacción a
los requerimientos de las Regiones y del país en
general Se deben identificar los requerimientos
de espacio físico sea terrestre y/o marítimo y
las obras que se necesiten, incluidas sus vías de
acceso e interconexión con el hinterland.
13

• NUEVOS CAMPOS DE ACCIÓN DEL ESTADO  
• La Planificación Territorial coordinada entre
  desarrollo urbano y desarrollo portuario
• La Administración integrada del Borde Costero
• La implementación de Políticas Portuarias
  Comunes
• Control del Medio Ambiente
• Regulaciones de entres privados
  operadores
• Implementación de Políticas Comunes
  Puertos Hub

14

• IMPLEMENTACIÓN DE LA MODERNIZACIÓN  
• Definir filosofía global que amparará proceso
  para establecer grado de participación de
•  Estado y los Privados
•  
• INCORPORACIÓN DEL SECTOR PRIVADO A LA ACTIVIDAD
  PORTUARIA
•  
• Traspaso de la propiedad al sector privado
• Concesiones
• Actividad Mixta

15

• RESPONSABILIDADES DEL ESTADO EN LOS PROCESOS DE
  MODERNIZACION PORTUARIA
• Necesidad de aclarar que la privatización no es
  
• el único camino. Ejemplos.
• - Hong Kong Privado
• Singapore Estatal
• Shangai Mixto
• - No existen fórmulas mágicas ni ortodoxias.
• - Los puertos deben estar acordes con los
• objetivos macroeconómicos y ser eficientes.
•  

16
OBJETIVOS FUNDAMENTALES Buscar la
mayor competitividad Producir una apertura
del comercio exterior Desburocratizar los
procesos Tecnificar las decisiones
Bajar los costos totales del transporte.
17
NUEVO ENFOQUE - Estado entrega sus funciones
empresariales Pasa a ser un ente coordinador y
normativo Deja de ser operador. MARCO
REGULADOR.  - Se deben dictar nuevas Leyes
Generales de Puertos  
18
PRIMERA FASE DEL MARCO LEGAL 1990 A 1994 LEYES
GENERALES DE PUERTOS VENEZUELA Ley Orgánica
Constitucional en 1990 y Leyes Estadales a
contar de 1991   COLOMBIA Ley 1/91
10/01/91 URUGUAY Ley 16.246
03/04/92 ARGENTINA Ley 24.093
26/06/92 BRASIL Ley 8.630
25/02/93 MEXICO Ley de Puertos 19/07/93
19
SEGUNDA ETAPA DE REFORMAS 1997-2008 Chile 1997
Nuevo modelo empresas autónomas y concesiones
totales y parciales Panamá 1998 Autoridad
Marítima única y nuevas alternativas de
asociación Paraguay 1996 Autorización para la
construcción y operación de puertos
privados Uruguay 2001 Eliminación de normas
laborales y nuevos mecanismos de
asociación Colombia 2000 Reforma a
Superintendencia de Puertos y facultades de
Ministerio OO y PP
20
Venezuela 2001 Reforma total, con nuevos
conceptos, autoridad única del sector acuático,
normas sobre Puertos, Marina Mercante, y Borde
Costero El Salvador 2002 Nueva institucionalidad
Marítimo Portuaria, nuevas autoridades únicas y
normas para Marina Mercante y Puertos Perú 2003
Nueva institucionalidad, con varias alternativas
para la participación del sector privado no
solo concesiones, nueva Autoridad Portuaria y
participación de los privado en la Consejo de la
Autoridad Brasil 2007 Crea el Ministerio
Especial de Puertos Venezuela 2008, Otorga
facultades especiales al INEA para intervenir los
puertos
21
REFORMAS LEGALES EN TRAMITE EN CONGRESO Honduras
Nicaragua República Dominicana REFORMAS EN
ESTUDIO FINAL Ecuador Costa Rica Guatemala REFOR
MA EN ETAPA DE EVALUACIÓN Bolivia
22
NORMATIVAS LABORALES ESPECIALES Casi todos los
países dejaron al régimen laboral sujeto a las
mismas normas que el resto de los
trabajadores Excepciones Brasil con los OGMOS
(Organismos Mano de Obra Portuaria Chile Normas
especiales sobre trabajadores portuario
eventuales incorporadas al Código del Trabajo
común Uruguay Normas especiales sobre empresa
de estiba. Estas normas fueron derogadas en la
reforma del año 2000
23
Formas de sustentación al cambio laboral Nace un
nuevo entorno laboral para este milenio Se reduce
al mínimo el poder sindical El Modelo Económico
hace que los Gobiernos, los empresarios y los
propios trabajadores se ajunten a sus
lineamientos Se Impone un mundo mas exigente y
competitivo Se obliga a cambios profundos, en la
calidad de los servicios a prestar Se dan por
finalizados los lineamientos dogmáticos, para
buscar soluciones integrales a la masa de
trabajadores Se rompen las orientaciones de la
confrontación entre el capital y el trabajo  
24
ALTERNATIVAS DE INDEMNIZACIONES APLICADAS AL
PERSONAL EN LA REFORMA PORTUARIA Pago de
indemnizaciones y prestaciones pactadas Pago de
indemnizaciones especiales extras Plan de Retiro
Voluntario Plan de Reconversión Laboral Plan de
Nuevo Empresario Plan de Rentas Vitalicias
25
APLICACIONES PRÁCTICAS Chile U 50 millones para
10.000 trabajadores, de los Fondos Generales del
Estado Venezuela U 90 Millones para 12.000
Trabajadores, de los Fondos Generales del
Estado Perú U 78 millones para 14.000
trabajadores, con cargo a los embarcadores y
consignatarios con un X aplicado por tonelada
(Comisión Controladora del Trabajo Portuario)
26
Ecuador U 72 millones para 9.000
trabajadores, con Fondos provenientes de las
agencias navieras aplicados a un sobre las
toneladas movilizadas Colombia U 124 millones
para 15.000 trabajadores, con Fondos del Estado y
con transferencia de las pensiones a un Fondo
Especial del Estado
27
MECANISMOS DE CONTROL ESTATAL Al incorporarse el
Sector Privado la acción del Estado no
desaparece, su quehacer se traduce en un nuevo
Rol Se substituye el Estado Empresario, por un
Estado Coordinador y Normativo Los privados pasa
a efectuar la administración, desarrollo y
operación de los puertos públicos El Estado debe
mantener una tuición y una supervisión del
sistema Su Rol principal pasa a ser el ejercicio
de un órgano regulador y fiscalizador  
28
El Estado debe generar normas que permitirán
ejercer su competencia como ente regulador y
fiscalizador del sistema portuario, para
garantizar el normal funcionamiento de la
economía de mercado Las Reglas de la
competencia económica tienen por objeto limitar
la acción de los monopolios y garantizar la
eficiente asignación de los recursos productivos,
procurando que los bienes y servicios sean
ofrecidos a todos los agentes económicos en un
régimen de libre, leal y de efectiva competencia
29

• Temática desarrollada por el Profesor Joseph
  Stiglitz, Premio Nobel de Economía 2001, el que
  fija el Rol del Estado en cuatro grandes
  funciones
• La función Reguladora del Mercado
• La función Normativa y Reguladora de la Actividad
• La función de Fiscalización y Control de los
  Agentes
• Económicos
• La función de Administrador de la
  Infraestructura
• Estatal que no haya sido entregada a la
  participación
• del sector privado
•  
•  

30
La Función Reguladora del Mercado El mercado
marítimo portuario es imperfecto Posee gran
cantidad de intereses diferentes Es necesario
eliminar o reducir las distorsiones en campos
tales como los monopolios naturales, los
monopolios económicos, las posiciones dominante
de mercado, las fusiones de empresas y las
normas para la aplicación de tarifas y precios El
estado debe intervenir con el imperio solo cuando
el mercado no funciona, o funciona
irregularmente, dañando a los usuarios y
beneficiando ilegítimamente a los prestadores de
servicios La función del Estado está destinada a
restablecer las condiciones de competencia como
ente regulador del mercado y no como
interventor del mismo  
31
Deberían ser organismos autónomos,
descentralizados Con facultades especiales
incorporadas a canales de comunicación abiertos y
a consultas públicas Con personal altamente
especializado, y orientados en el ejercicio de
sus funciones y competencias  Deberían estimular
la participación privada en el respectivo sector
económico Buscar las condiciones de la mayor
eficiencia y eficacia posible generando un
entorno de seguridad jurídica
32
Proteger los derechos básicos de los
usuarios Asegurar la continuidad, regularidad,
igualdad o neutralidad, obligatoriedad, calidad,
cuidado ambiental, seguridad y eficiencia en la
prestación de los servicios. Promover y defender
la competencia en la prestación de servicios,
allí donde la misma sea posible, impidiendo las
situaciones de prácticas monopólicas,
anticompetitivas y de abuso de posición
dominante en general. Promover la armonización y
equilibrio en el uso de los diferentes modos de
transporte comprendidos dentro de su ámbito de
competencias, alentando su uso racional,
eficiente y sustentable
33
Promover la armonización gradual y progresiva de
los regímenes de tarificación aplicable a los
diferentes modos de transporte. Garantizar el
acceso de los operadores y usuarios a las redes y
servicios comprendidos en el ámbito de sus
competencias, en condiciones adecuadas y no
discriminatorias  Actuar de conformidad con las
reglas de razonabilidad, proporcionalidad,
congruencia, subsidiariedad, transparencia,
neutralidad, independencia, objetividad,
eficacia, eficiencia, y defensa del interés
público
34
Función Normativa y Reguladora de la Actividad
El Estado deberá ejercer su imperio de
protección y regulación del bien común y
ejercitar su facultad exclusiva, de ser el órgano
encargado de emitir las normas generales para
regular el sistema y fijar las condiciones o
requisitos que deberán cumplir los agentes
económicos que actuarán en el sistema El Ente
Regulador, se sugiere que sea un unidad pública
especializadas, insertas dentro de la estructura
general del Gobierno Central, tal como una
Secretaría o Subsecretaría de Estado, o de una
Dirección General 
35
Objetivos básicos en estas materias  Proponer la
Política Portuaria Nacional Dictar normas
reglamentarias, técnicas, operativas y
económicas Fijar los mecanismos de coordinación
entre las autoridades del Estado, sean
nacionales, regionales o locales Emitir normas
generales tales como Fijar requisitos para las
autorizaciones de las empresas que deseen
realizar funciones operativas en los
puertos Determinar la forma de efectuar los
registros públicos de éstas empresas Establecer
las condiciones generales técnicas y operativas
del sistema portuario
36
Función de Fiscalización y Control de los
Agentes Económicos En esta área las funciones
deben ser de fiscalización y control El Estado
debe supervisar el cumplimiento de las normas,
requisitos y regulaciones que haya generado el
Ente Regulador Es básica la separación, entre el
Ente Regulador, que dicta la norma y el Ente
Fiscalizador, que la controla Hay que establecer
que las funciones sean entregadas a órganos
diferentes de los que ejercen las funciones
normativas El principio es evitar que los
primeros se transformen en jueces y parte a la
vez.  
37
Se sugiere las funciones sean entregadas a entes
del nivel de una Superintendencia, o a Organismos
autónomos, descentralizados o desconcentrados del
poder central del Estado, estas son las
funciones que comúnmente se han estado entregando
a las denominadas Autoridades Portuarias
Nacionales Se destacan las funciones de  Ejercer
el control general de la actividad Supervisar el
cumplimiento de normas legales y reglamentarias,
técnicas, operativas y administrativas Llevar los
registros, ejercer un control y emitir las
autorizaciones correspondientes a las personas
naturales o jurídicas que deseen prestar
servicios portuarios, ya sea en el nivel de
operadores portuarios o de prestadores de
servicios conexos
38
Ejercer control sobre las personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, que sean
concesionarias, administradoras u operadoras de
puertos y terminales Coordinar la elaboración de
los Planes Nacionales de Desarrollo Portuario y
velar por su cumplimiento Aprobar los Planes
Maestros de los puertos públicos y
privados Otorgar las Autorizaciones y
Habilitaciones portuarias Controlar las
operaciones de las entidades que explotan
infraestructura portuaria de uso público, sean
concesionarios privados u operadores
estatales Llevar el registro de tarifas
portuarias de infraestructura y de servicios de
los concesionarios y operadores
39
Supervisar el cumplimiento de los contratos de
los operadores portuarios, los administradores de
infraestructura portuaria y los
concesionarios Velar por el cumplimiento de los
requerimientos técnicos relativos a las obras que
se construyan en los puertos concesionados o
entregados a la participación del sector privados
Requerir de los operadores portuarios, de los
administradores públicos o privados de
infraestructura portuaria, de los concesionarios
de puertos estatales o de inversión privada,
informes periódicos sobre sus actividades
(estadísticas informes operacionales índices de
rendimiento tasas de ocupación de los muelles,
etc)
40
Supervisar y controlar el cumplimiento de las
normas de seguridad integral (seguridad física,
prevención de riesgos y protección y
conservación del medio ambiente) Garantizar, en
casos de emergencia, la disponibilidad del Estado
para las prestaciones de servicios
portuarios. Disponer el dragado de los canales de
acceso de los puertos Aplicar las sanciones
por incumplimiento a las leyes portuarias sus
reglamentos y regulaciones,
41
Función de Administrador de la Infraestructura
Portuaria Estatal. Generar un tipo especial de
organismo encargado de administrar la
infraestructura portuaria que permanezcan bajo
tuición directa del Estado Ejercer las funciones,
que los anglosajones encomiendan a las Port
Authority Definir que estos son administradores
de infraestructura portuaria estatal determinada
y que no tiene facultades normativas,
fiscalizadoras ni regulatorias  
42
CONCEPTOS Hay varias modalidades diferentes de
la concesión Hay antecedentes de concesiones
portuarias desde la Grecia y Roma antigua En
esencia, los modelos no cambian Cambian Las
razones de su uso Las modalidades
utilizadas Las metodologías empleadas Las
razones para su uso y la elección del modelo son
distintas, ya sea políticas, estratégicas,
financieras y regulatorias
43
RESUMEN DE LA SITUACIÓN PORTUARIA
IBEROAMERICANA A 21 años de iniciado el
proceso general Existen 5 Modelos de Gestión
Existen 4 Modelos de Autoridades
Nacionales Existen 7 Modelos de Participación
Privada
44
MODELOS DE GESTIÓN Con una
autoridad portuaria local Con entes autónomos Con
puertos de inversión privada y uso público Con
empresas mixtas
45
CON UNA AUTORIDAD PORTUARIA LOCAL Se ha
efectuado una reingeniería total de la AP Se ha
utilizando el concepto de Port Authority La AP
coordina y administra la infraestructura Se
delegan al sector privado los servicios Se
pueden establecen concesiones totales o
parciales
46
CON ENTES AUTÓNOMOS Puertos Autónomos y Empresas
Autonomas PUERTOS AUTONOMOS (Argentina) Son
Entes Públicos No Estatales que administran el
Puerto Deben asegurar la participación del
sector privado Deben incluir la provincia y la
municipalidad Fijan el tarifado de los
servicios Deben invertir en el puerto el producto
de su explotación
47
PUERTOS ORGANIZADOS (Brasil) Están destinados
a atender la navegación y el movimiento y
almacenaje de las mercancías, cuya operación está
entregada a la jurisdicción de una Autoridad
Portuaria. En ellos funcionan los operadores
portuarios personas jurídicas precalificadas
para la ejecución de operaciones portuarias
Dentro de ellos ejercen funciones La Autoridad
Portuaria y las autoridades aduaneras, marítimas,
sanitarias, de salud y de policía marítima.  
48
EMPRESAS PORTUARIAS ESTATALES (Chile ) Son
personas jurídicas de derecho público Constituyen
Empresas del Estado, con patrimonio propio y
duración indefinida Tienen por objeto la
administración, explotación, desarrollo y
conservación de los puertos y terminales
estatales Operan como S.A. Comerciales de Derecho
Privado Sus Directorios deciden que otorgan en
concesión Los que no es frente de atraque puede
darse en arrendamiento o sociedad mixta  
49
CON SOCIEDADES COMERCIALES Se les otorga la
concesión y posteriomente se licitan sus paquetes
accionarios SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES
(Colombia) Sociedades Comerciales con autonomía
administrativa, patrimonio propio y personería
jurídica Pueden constituirlas Los privados, la
Nación y sus entidades descentralizadas Se rigen
por el Código de Comercio y la Ley de Puertos Sus
acciones se transan en Bolsas de Valores
50
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL (México) Son
sociedades mercantiles, con personaría jurídica y
patrimonio propio PUERTOS DE INVERSIÓN PRIVADA Y
USO PÚBLICO (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,
El Salvador, Honduras, Paraguay, Perú) El privado
a su costo y riesgo En un lugar de la costa que
le ha otorgado el Estado en concesión, de fondos
de mar, playa y terrenos de playa. Construye y
explota un puerto
51
CON EMPRESAS MIXTAS ( Chile, Honduras, Panamá,
Perú, Uruguay) Se autoriza al Estado o a sus
instituciones para Hacer sociedades comerciales
con el sector privado Para la explotación de
infraestructura portuaria Frente de mar Otros
bienes, bodegas, explanadas, etc ( Chile)
52
Modelos de Autoridades Nacionales Autoridades
dependientes de un Ministerio Autoridades
Autónomas Autoridades con doble Jurisdicción Sin
Autoridad Nacional
53
AUTORIDADES PORTUARIAS DEPENDIENTES DE UN
MINISTERIO Argentina Subsecretaría de
Transportes, Vías Navegables y Puertos del
Ministerio de Infraestructura Brasil
Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables del
Ministerio de Transportes Colombia
Superintendencia de Puertos y Transportes del
Ministerio de OOPP Ecuador Consejo Nacional de
Marina Mercante y Puertos del Ministerio de
Defensa México Dirección Nacional de Puertos de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
54
AUTORIDADES AUTÓNOMAS Autoridad Nacional
Portuaria de Perú AUTORIDADES DE DOBLE
JURISDICCIÓN Autoridad Marítima Portuaria de
Panamá Autoridad Marítima Portuaria de
Venezuela Autoridad Marítimo Portuaria El
Salvador SIN AUTORIDAD NACIONAL Chile
55

• AUTORIDAD NACIONAL PORTUARIA DEL PERÚ
• Organo público descentralizado
• Personalidad Jurídica de Derecho Público
• Patrimonio propio
• Autonomía Administrativa, Técnica y Económica
• Directorio y Gerente General
• 2 representates del sector privado
• 1 representate de los trabajadores

56

• AUTORIDAD NACIONAL MARÍTIMO PORTUARIA DE EL
  SALVADOR
• - Instutución Autónoma de Servicio Público
• Personalidad Jurídica
• Patrimonio propio
• Autonomía Administrativa, Técnica y Económica
• Consejo Directivo y Director Ejecutivo
• 2 representates del sector privado

57

• AUTORIDAD NACIONAL MARÍTIMO PORTUARIA DE PANAMÁ
  
• Organo público descentralizado
• Personalidad Jurídica
• Patrimonio propio
• Autonomía Administrativa, Técnica y Económica
• Director General

58

• INSTITUTO NACIONAL DE ESPACIOS ACUATICOS E
  INSULARES DE VENEZUELA
• INEA
• Òrgano público descentralizado
• Personalidad Jurídica de Derecho Público
• Patrimonio propio
• Autonomía Administrativa, Técnica y Económica
• Consejo Directivo
• Fondo de Desarrollo

59
PRINCIPIO DE LA DESCENTRALIZACION ARGENTINA
Entregó jurisdicción a los Gobiernos Federales
Creo la figura jurídica de Puertos Autónomos
Bahía Blanca, Santa Fe, Rosario y
Quequen BRASIL Entregó jurisdicción a los
Gobiernos Federales Creo la figura jurídica de
Puertos Organizados. COLOMBIA Creo las
Sociedades Portuarias Regionales CHILE Creo 10
empresas autónomas
60
ECUADOR 4 Autoridades Portuarias
Locales MÉXICO Creo la figura especial de las
Administraciones Portuarias Integrales, API,
PANAMÁ Licitó los Puertos separadamente
PERU Autoridades Portuarias Locales VENEZUELA Ent
regó jurisdicción a los Gobiernos Federales
61

• A LAS DECISIONES GUBERNAMENTALES
• PERÚ
• Como miembros del Directorio las Autoridades
  Portuarias
• 2 Representantes del Sector Privado
• 1 Representante de los Trabajadores
• EL SALVADOR
• Representantes del Sector Privado

62

• PROBLEMAS REGULATORIOS
• MECANISMOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
  Arbitraje Conciliación previa
• RENEGOCIACIÓN DE CONTRATOS Normas cerradas de
  las legislaciones necesidad de que exista una
  cláusula especial al respecto
• ASIGNACIÓN DE RIESGOS
• Tema nuevo evaluación y distribución de riesgos
  políticos, económicos, financieros, etc
• FINANCIACIÓN DE LAS OBRAS
• Tema poco difundido y sujeto a discusión y
  regulaciones
• READECUACIONES A LOS MARCOS JURÍDICOS
• Se deben evaluar y ajustar constantemente

63
CONCLUSIONES
BUENOS RESULTADOS EN CUANTO A Bajar costos de
paso de cargas por los puertos Aumento de
rendimientos de carga y descarga de mercancías
Menores estadías de las naves en puerto Mayor
eficiencia y orden operativo PROBLEMAS EN CUANTO
A Costo Social Adecuación de normas
conexas Responsabilidades de operadores y
concesionarios Control del Estado
64
Conclusiónes

• Es importante dar seguridad jurídica a
• los inversionistas privados
• Es conveniente dictar una Ley General de
• Puertos
• Es importante tener presente las siete
• alternativas diferentes de participáción
• Público/Privada

65
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Dr.
Diego Sepúlveda Consultor CIP/OEA dsepulvedaw_at_yah
oo.com