Statens vegvesen som byggherre

1
Statens vegvesen som byggherre

• Hvor står vi,hvor går vi?
• Ass.vegdirektør Kjell Bjørvig

2
Statens vegvesen som byggherre

• Vi vil kjennetegnes ved
• Langsiktighet
• Gjenkjennbarhet
• Fasthet
• Løsningsorientert

3
Statens vegvesen som byggherre

• En bransje som preges av
• Mange personskader
• Konflikter og rettstvister
• Lav lønnsomhet
• Lite FOU-aktivitet
• Kompetanse som ikke er løsningsorientert
• Får rekrutteringsproblemer

4
Statens vegvesen som byggherre

• HMS
• Utenlandske arbeidere
• Etikk
• Konflikthåndtering
• Tildelingskriterier

5
Statens vegvesen som byggherre

• HMS
• Våre mål
• Incitamentsordninger
• Reaksjonsordninger
• Konserntilsyn

6
Statensvegvesen som byggherre

• Utenlandske arbeidere
• Like lønns- og arbeidsvilkår
• Språk-krav
• Arbeidstids-bestemmelser

7
Statens vegvesen som byggherre

• Etikk
• Økokrim-sakene
• Byggherre-/entreprenør-forholdet
• Ryktespredning

8
Statens vegvesen som byggherre

• Konflikthåndtering
• Mange konflikter med tilhørende hengesaker har
  preget bransjen de senere årene.
• Vi erfarer at sluttoppgjøret blir en arena for
  forhandlinger rundt gamle saker som har samlet
  seg opp under anleggets gang, samt at det kommer
  opp nye saker i sluttoppgjøret som ofte refereres
  til som "konsekvenskrav" eller "sekundæreffekter"
  av summen av de andre kravene.

9
Statens vegvesen som byggherre

• Konflikthåndtering
• I samråd med bransjen vil vi utvikle et system
  som forebygger og håndterer konflikter på en
  enklere, mer effektiv og velfungerende måte

10
Tiltak for å forebygge/redusere konflikter

• Varierte kontraktstyper
• Partnering
• Tvisteråd
• Utvidet vurdering av erfaring,egnethet og
  gjennomføringsevne

11
Varierte kontraktstyper

• Eksempler
• Målpriskontrakter
• Totalentrepriser
• Fastpriskontrakter

12
Målpriskontrakt
Formål Hensikten med målpriskontrakt er gjennom
et bedre samarbeid og en felles målsetting om å
videreutvikle et byggeprosjekt, å oppnå kostnads-
besparelser uten at kvaliteten reduseres.
13
Målpriskontraktens etapper

• 1) Tilbudsavgjørelse foretas som normalt
• 2) Entreprenøren foretar mengdekontroll.
• 3) Utviklingsfase
• 4) Arbeidene i marka starter.
• I byggefasen kan fortsatt nye løsninger
  
• avtales
• 6) Sluttoppgjør foretas på grunnlag av låste
  mengder med unntak av
• - Prosesser hvor det er forutsatt
• mengdeavregning.
• - Avvik i kvalitet for nye løsninger,
• utgifter til omprosjektering osv.

14
Utviklingsfase
For i større grad å åpne for nye løsninger,
skal det i disse kontraktene legges inn et ekstra
partnering-element. Ved å kontraktsfeste en
utviklingsfase og å sette av tid før byggestart
er intensjonen at prosjektet kan utvikles ved å
forene gode krefter hos entreprenør, rådgivere og
byggherre.
15
Partnering

• I alle vegvesenets kontrakter med grunnlag i
  håndbok 066 Konkurransegrunnlag
• C5.2 Oppstartsmøte
• C5.3 Samarbeidsmøte
• C28.7 Forbedringer og utviklingsarbeider

16
C5.2 Oppstartmøte

• Møte før starten av arbeidet der partene
• Redegjør for arbeidsfordeling og fullmakter.
• Avklare spørsmål knyttet til kontrakten
• Gjennomgang av gjennomføringen
• Vår målsetting er at alle våre kontrakter skal
  inneholde partnerings-prinsippet

17
C28.7 Forbedringer og utviklingsarbeider

• Der partene har forslag til alternative løsninger
  som gir besparelser, tas dette opp skriftlig på
  samarbeidsmøte eller byggemøte.
• Der endringer, utviklingsprosjekter fører til
  besparelser ift kontrakt, deles differensen
  50/50mellom partene (etter at utgifter til evt
  omprosjektering er trukket fra.)
• Der partene blir enige om utviklingsarbeider,
  opprettes egne avtaler om dette.

18
Tvisteråd

• Supplering av gjeldende tvisteløsningsmekanismer
  (C5.2 og C5.3)
• formalisering av tvisteløsningsmekanisme (omtalt
  i slutten av C5.3)
• Tvisteråd som tiltak må vurderes avhengig av
  kontrakt-type og -størrelse

19
Tvisteråd - etablering

• Til å bistå partene med effektivt å forebygge og
  løse uenigheter og tvister knyttet til
  gjennom-føringen av kontrakten, kan det
• snarest mulig etter kontraktsinngåelse opprettes
  et tvisteråd
• bestående av tre medlemmer.
• Partene skal bli enige om et sett av regler for
  oppnevning, mandat, prosedyrer for og arbeidsmåte
  i tvisterådet.
• Disse skal dersom ikke partene blir enige om noe
  annet, følge internasjonalt publiserte regler for
  tvisteråd (Dispute Board/Dispute Review Board,
  ref publiserte regler fra ICC 1. sept. 2004).

20
Bjørvikaprosjektet

• Konfliktløsningsråd
• I Bjørvika har vi et ønske om at alle de 3 store
  entreprisene skulle ha et felles
  konfliktløsningsråd.
• Dette forutsetter at vi finner en formann
  som alle parter kan akseptere, og at formannen
  igjen finner 2 rådsmedlemmer som alle partene kan
  akseptere.
• For at rådet skal være velfungerende, må de ha
  generell kunnskap om prosjektet, samt innsyn i
  framdrift og samarbeidsforhold.

21
Tildelingskriterier

• Etter en egnethetsvurdering gjennmføres en
  tildelingsvurdering basert på
• Pris
• Eller
• Pris og Gjennomføringsevne (vektede kriterier)

22
Utvidet vurdering av erfaring,egnethet og
gjennomføringsevne To-konvolutt system
Vurdering av leverandører
rettidig, komplett? egnethet etter kap F
1
Vurdering Gjennomføring og Miljø
poengsetting krit K2 og K3
Vurdering av tilbud
2
Kontrollregning priser, fastsetting T valg mest
fordelaktig tilbud
23
Anbudskonkurranse To-konvoluttsystem
Annonse i TED og doffin.no
Tilbudskonferanse
Tilbudsfrist
Lukket tilbudsåpning (konvolutt 1)
Kap F K2/K3
Vurdering egnethet iht kap F Vurdering tilbud iht
tildelingskriterier K2 og K3
Åpen tilbudsåpning (konvolutt 2)
Kontroll tilbud forbehold og alternativer
T Beregning verdi V (T, K2, K3) Valg øk.mest
fordelaktig tilbud ut fra V
T (Pris)
Melding om valgt tilbyder
Klageperiode
10d
Vedståelsesfrist - frist skriftlig kontrakt
Garanti, forsikring, SJA mv OK
Start arbeid!
Kunngjøring konkurranseresultat sendes
24
(No Transcript)
25
Eksempel Bjørvikaprosjektet

• Intensjon
• Prosjektet ønsker et enkelt, effektivt og
  velfungerende system for håndtering av
  uenigheter.
• Dette baserer seg på etablering av de to
  parallelle prinsipper
• Partnering
• Konfliktløsningsråd

26
Bjørvikaprosjektet

• Partnering er tatt inn i alle entreprisene i
  Bjørvikaprosjektet
• Hovedinnholdet i partneringkonseptet er
• 1) avklaring av møtestruktur (hvilke saker
  håndteres i hvilke fora og hvem møter i hvilke
  fora)
• 2) utarbeidelse av felles målsetninger
• 3) harmonisering av de to involverte
  organisasjonene med hensyn på rolleavklaring,
  myndighet og ansvar
• 4) avklare prinsipper for ankebehandling innen
  organisasjonene (hvilke nivåer har vi og hvem
  involverer seg når)

27
Bjørvikaprosjektet

• Konfliktløsningsråd
• Dersom en uenighet ikke avklares innefor
  partneringregimet, vil den kunne ankes til et
  konfliktløsningsråd.
• Rådet består av 3 personer, hvor partene i
  fellesskap utnevner rådets leder.
• Rådets leder foreslår de 2 øvrige rådsmedlemmene
  som partene skal enes om.
• Dette gir mulighet for å få et råd som er
  sammensatt på en måte som gir størst mulig faglig
  bredde - personer med ulik erfaringsbakgrunn,
  etc.

28
Bjørvikaprosjektet

• Status
• 1) Partnering
• Det er gjennomført partneringsamlinger på alle
  entrepriser, og det er utarbeidet
  partneringavtaler. Videre er det avtalt
  oppfølgingsmøter.
• 2) Konfliktløsningsråd
• Partene er enige om en felles formann for et
  konfliktløsningsråd. Dette er professor og
  høyesterettsdommer Knut Kaasen.
• Det er avholdt et felles møte med alle parter
  til stede der Kaasen fremmet en del forslag til
  forebyggende arbeid i regi av et
  konfliktløsningsråd. Kaasen har erfaring fra
  denne typen arbeid bl.a.fra tidligere
  offshoreprosjekter.
• Kaasen har videre foreslått 2 medlemmer til
  rådet som partene skal uttale seg om - akseptere
  eller ikke akseptere.
• Status pr i dag er at en ikke har fått full
  enighet om foreslåtte medlemmer og at en dermed
  ikke har et operativt konfliktløsningsråd,så
  langt.

29
To-konvolutt modellen på Ulven - Sinsen

• Tilbud leveres fordelt på to konvolutter innen
  tilbudsfrist
• Konvolutt 1 Svar på kap F
• Svar på K2 og K3
• Konvolutt 2 Priser tilbudsskjema m/tilbudssum
• Firmakvalifikasjoner (Kap F) vurderes
• To uavhengige grupper vurderer K2 og K3
• Karaktersetting K2 og K3 skala 1.00 1.40 der
  1.00 er best
• K som vektet resultat av K2 (80 ) og K3 (20 )
• Korreksjonsregning av pristilbud, vurdering
  forbehold mm
• Valg av økonomisk mest fordelaktig tilbud ut fra
• V T K

30
Vurdering
Team 1 Team 2 Poeng omforent Vekt v Vektet poeng P v
K2-1 Løsning av utfordringer 0.15
K2-2 Organisering 0.25
K2-3 Gjennomføring 0.25
K2-4 Hensyn til trafikanter 0.15
K3-1 Innsatsfaktorer 0.05
K3-2 Arbeidsredskaper 0.05
K3-3 Omgivelsene 0.10
Sum tilbud (K)
31
Målprisformel

• V M (M-SB) x 0,5 T
• V Entreprenørens vederlag
• M Målpris
• S sluttavregning for
• kontraktens arbeidsomfang
• B Økt/ redusert kvalitet utgifter til
• omprosjektering osv
• T Tilleggsarbeider eller reduksjon av
• arbeidets omfang, ref. pkt
• C28 Endringer.

32
Totalentreprise med målpris

• Skal forsøke målpris på RV 44 omkjøringsveg
  Kleppe.
• Utgangspunktet er vanlig totalentreprise
• med løsning og tilhørende pris.
• Etter at entreprenør er valgt skal en i
  fellesskap gjennomføre en utviklingsfase.
• Evt. endringer av løsninger som medfører
  reduksjon pris i utviklingsfasen gir
• Målprisen.
• Besparelser fordeles på følgende måte
• Utviklingsfasen 75 til totalentreprenøren
  og 25 til byggherren
• Byggefasen 50 til totalentreprenøren
  og 50 til byggherren

33
C5.3 Samarbeidsmøte

• Formål Drøfte forslag til forbedringer
  vedrørende samarbeidsform med grunnlag i
  evalueringsskjema, samt løse eventuelle
  kontraktsmessige problemer
• Hver av partene kan be om samarbeidsmøte med
  deltagelse fra
• Partenes sentrale ledelse
• Partenes anleggsledelse/byggeledelse
• Evt utvides med fagpersoner
• Evt avtale at et engere utvalg legger frem
  uforbindtlig forslag til løsning av konflikt.