Isyeri Hekimligi Sertifika Egitim Programi

1
Isyeri Hekimligi Sertifika Egitim Programi

• IS DENETIMI
• VE
• IS TEFTIS KURULU BASKANLIGI

2
Is Güvenligi Uzmanligi Sertifika Egitim Programi
3
IS DENETIMI

• Ülkemizde is denetimi Çalisma ve Sosyal
• Güvenlik Bakanligina, Bakanlikta da Is
• Teftis Kurulu Baskanligina verilmistir

4
Is Denetiminin Amaci Ana
Amaç

• Is denetiminin ana amaci
• Çalisanlari korumak,
• Çalisma yasami ile ilgili mevzuatin uygulanip
  uygulanmadigini izlemek ve denetlemektir

5
Is Denetiminin Amaci Görev
Alani

• 81 sayili ILO Sözlesmesinin 3. ve 129 sayili ILO
• Sözlesmesinin 6. maddelerine göre,is denetiminin
  temel ve öncelikli görev alani
• Çalisma ortami,
• Çalisma kosullaridir.
• Ikincil görev alanlari ise
• Çalisma iliskileri,
• Istihdam ve
• Meslek Egitimidir

6
Is Denetiminin Amaci Çalisma Sartlari

• Çalisma Sartlari
• 1. Çocuklarin ve Gençlerin Çalistirilmasi
• 2. Kadinlarin Çalistirilmasi
• 3. Çalisma Süreleri
• 4. Ücretler ve Genel Olarak Ödeme Sistemleri

7
Is Denetiminin Amaci Çalisma Iliskileri

• Çalisma Iliskileri
• Bireysel is iliskileri
• Toplu is iliskileri

8
Is Denetiminin Amaci Bireysel Is Iliskileri

• Bireysel is iliskilerinin baslica konulari
• Is sözlesmeleri,
• Ise alma ve ise son vermedir

9
Is Denetiminin Amaci Toplu Is
Iliskileri

• Toplu is iliskilerinin baslica konulari
  
• Toplu is sözlesmeleri,
• Toplu is uyusmazliklari,
• Uyusmazliklarin çözülmesi,
• Örgütlenme ve temsil haklarinin korunmasi

10
Is Denetiminin Amaci Ülkemizdeki Uygulama

• Ülkemizde is denetimi örgütü, esas olarak
• Çalisma ortami,
• Çalisma kosullari ve
• Bireysel çalisma iliskileri alaninda,
• Kismi olarak da, toplu is iliskileri alaninda
  görevlendirilmistir.
• Istihdam ve mesleki egitim kismi (denetimle
  iliskili kisimlari disinda), Is Teftis Kurulu
  Baskanliginin görev alaninda yer almamaktadir.

11
Is Denetiminin Tarihi Iktisat
Vekaleti Dönemi

• 1936 yilinda kabul edilen 3008 sayili Yasanin,
• Is Hayatinin Murakabe ve Teftisi adli
• bölümünün 91. maddesinde is denetimi yer
• aliyor
• Is Dairesi bünyesindeki denetim elemanlari
• tarafindan denetim yapiliyor

12
Is Denetiminin Tarihi Çalisma Bakanligi
Dönemi

• Çalisma Bakanligina Baglanma
• 1945 yilinda Çalisma Bakanligi kurulmustur
• Çalisma yasaminin denetimi, Çalisma Genel
• Müdürlügü Bölge Müdürlüklerinde 1950 ile
• 1974 yillari arasi müfettis bulundurularak, is
• müfettislerince gerçeklestirilmistir

13
Is Denetiminin Tarihi Çalisma Bakanligi
Dönemi

• 1963 yilina kadar, teknik eleman eksikligi
• nedeniyle, is sagligi ve güvenligi teftisleri de,
• isin yürütümü yönünden teftis yapan is
• müfettislerince yapilmistir
• 1963 yilinda çikarilan 174 sayili yasayla, Isçi
• Sagligi Genel Müdürlügüne bagli, is güvenligi
• müfettisleri olusturulmustur

14
Is Denetiminin Tarihi ÇGM Kadrolarina
Alinma

• Çalisma Genel Müdürlügü Merkez
• Kadrolarina Alinma
• 1974 yilinda is müfettisleri, Çalisma Genel
• Müdürlügü merkez kadrolarina alinmistir

15
Is Denetiminin Tarihi Merkez Grup
Olusmasi

• 1975 yilinda Ankarada Is Müfettisleri Merkez
• Grubu, bölgelerde de Gruplar olusturulmustur

16
Is Denetiminin Tarihi ITKnun
Kurulmasi

• 05.01.1978 tarihinde çikarilan Çalisma Bakanligi
  Is Müfettisleri Yönetmeligi ile Çalisma Bakanligi
  Is Müfettisleri Merkez Grup Baskanligi kurularak
  merkezi denetim birimi halini almis
• 28.8.1979 (Resmi Gazete) tarihinde çikarilan Is
  Teftis Tüzügü ile Is Teftis Kurulu Baskanligi
  fiilen kurulmustur
• Is Teftis Tüzügü isin yürütümü ile görevli is
  müfettisleri ve is güvenligi müfettislerini Is
  Teftis Kurulu adi altinda birlestirmistir

17
Is Denetiminin Tarihi Bakana
Baglanma

• Is Teftis Kurulu Baskanligi, ilk kez 13.12.1983
  tarih ve 184 sayili Çalisma ve Sosyal Güvenlik
  Bakanligi Teskilat ve Görevleri Hakkinda KHK de,
  Bakanlik merkez birimleri arasinda belirtilmistir
• Daha önce ITK Baskanligi Bakan ve müstesari
  kapsayan Bakanlik makamina bagliyken, ITKYnin 4.
  maddesinin, 21.12.1995 tarihinde
  degistirilmesiyle, ITK Baskanligi, dogrudan
  Bakana baglanmistir

18
Is Denetiminin Tarihi Üçlü Kararname

• 16.7.2003 tarih ve 4947 sayili Sosyal Güvenlik
• Kurumu Teskilati Kanununun 41 ve geçici 1.
• maddeleri ile getirilen düzenlemelerle
• "ÜÇLÜ KARARNAME"
  
• ile atama kabul edilerek, Bakanlik Müfettisligi
• statüsüne yönelik farkli uygulamalar tamamen
• ortadan kaldirilmistir

19
Is Denetiminin Dayanagi

• Ülkemizde dayanagini TBMM tarafindan onaylanan
  uluslararasi bir sözlesmeden alan tek denetim
  örgütlenmesi, is denetimidir

20
Is Denetiminin Dayanagi Uluslararasi
Dayanak

• 11.7.1947 tarihli ve 81 sayili
• Sanayi ve Ticarette Is Denetimi Uluslararasi
  Çalisma Örgütü Sözlesmesi
• olusturmaktadir
• Türkiye, 13.12.1950 tarih ve 5690 sayili yasayla
• bu sözlesmeyi onaylayarak yükümlülük altina
• girmistir

21
Is Denetiminin Dayanagi 81 sayili ILO
Sözlesmesi

• Denetim Örgütünün Merkeziligi
• (81/4. Madde)
• Is Müfettisleri kamu görevlisi olmalidir
• (81/6. Madde)
• Yeterli denetim elemani olmalidir
• (81/10. Madde)
• Yeterli büro ve ulasim imkanlari saglanmalidir
• (81/11. Madde)

22
Is Denetiminin Dayanagi 81 sayili ILO
Sözlesmesi

• Sözlesmeye göre
• is müfettislerinin baslica görevleri
• Yasanin uygulanmasini saglamak,
• Isveren ve isçiye görüs vermek ve ilgili
  makamlara bilgi vermek

23
Is Denetiminin Dayanagi 81 sayili ILO
Sözlesmesi

• Sözlesmeye göre is müfettislerinin yetkileri
• Isyerlerine serbestçe girebilme,
• Serbestçe inceleme yapma ve özellikle kisilere
  soru yöneltme,
• Belgeleri inceleme ve örnek alma,
• Eksikliklerin giderilmesi için gerekli
  talimatlari verme ve uyarida bulunma ve yol
  gösterme ya da yasal islem baslatma ya da önerme
  hakkinda bir karar verme yetkisi

24
Is Denetiminin Dayanagi 81 sayili ILO
Sözlesmesi

• Sözlesmeye göre is müfettislerinin sorumluluklari
• Denetimleri altindaki isletmelerde, dogrudan ya
  da dolayli herhangi bir çikarlari olmasi yasaktir
  
• Denetledikleri isyerlerinin üretim ya da ticari
  sirlarini ya da herhangi bir sikayetin kaynagini
  açiklayamazlar

25
Is Denetiminin Dayanagi 81 sayili ILO
Sözlesmesi

• Is Kanunumuz ILO Sözlesmesi ile uyum
• içerisindedir
• Is Yasasinin Is Hayatinin Denetim ve Teftisi
• baslikli bölümündeki kurallarla, 81 sayili
• Sözlesme uyum göstermektedir. Örnegin anilan
• Sözlesmede, is müfettislerinin yetkileriyle
  ilgili
• 12. madde ve sorumluluklariyla ilgili 15. madde,
• sirasiyla Is Yasasindaki 92 ve 93. maddelerine
• benzer düzenlemeler içermektedir

26
Is Denetiminin Dayanagi Ulusal
Dayanaklar

• Is denetimi sisteminin ulusal dayanaklari
• Anayasa,
• Is Yasalari,
• Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanliginin Teskilat
  ve Görevleri Hakkinda Yasa ile
• Is Teftis Tüzügünde yer alan kurallardir

27
Is Teftis Kurulu Baskanligi

• (ÇSGB'nin Tesk.ve Gör.Hk. K. 15. maddesi)
• Is Teftis Kurulu Baskanligi'nin görevleri
• Mevzuatin uygulanmasini denetlemek,
• Mevzuat çalismasi yapmak,
• Istatistikleri tutmak, degerlendirmek ve
  yorumlamak,
• Mevzuatta öngörülen ve Bakanlik Makami tarafindan
  verilen diger isleri yapmak

28
Is Denetiminin Dayanagi
Tüzük/Yönetmelik

• Is Teftis Tüzügü 28.8.1979 tarihinde, Is Teftis
• Kurulu Yönetmeligi ise, 16.11.1991 tarihinde
• yürürlüge konulmustur
• Is Teftis Tüzügünün 13. maddesi ile Is Teftis
• Kurulu Yönetmeligi'nin 12. maddesinde is
• müfettislerinin görevleri belirtilmistir

29
Is Denetiminin Dayanagi
Is Kanunu

• 4857 sayili Is Yasasinin
• 91. maddesi ile
• Is Müfettislerine görev verilmistir

30
Is Denetiminin Dayanagi Diger Baslica
Kanunlar

• Deniz Is Kanunu
• Basin Is Kanunu
• Sendikalar Kanunu
• TISG ve Lokavt Kanunu
• Özel Ögretim Kurumlari Kanunu
• Yabancilarin Çalisma Izinleri hakkinda kanun
• Is Mahkemeleri Kanunu
• Hafta Tatili Kanunun
• Hafta Tatili Kanunu
• Ögle Dinlenmesi Kanunu
• Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkinda Kanun
• Çiraklik ve Mesleki Egitim Kanunu
• Borçlar Kanunu
• Ve Bu Kanunlara göre çikarilan Tüzük ve
  Yönetmelikler

31
Is Denetiminin Dayanagi
Askeri Isyerleri

• Askeri Isyerlerinin Denetimi
• Askeri Isyerleriyle, Yurt Emniyeti Için Gerekli
• Maddeler Imal Olunan Isyerlerinin Denetim ve
• Teftisi Hakkinda Tüzük hükümlerine uygun
• olarak yapilmaktadir

32
Is Denetiminin Yapilanmasi Yönetimsel
Düzenleme

• Is Teftis Kurulu 10 ilde olusturulan Grup
• Baskanliklari ile görevlerini yerine
  getirmektedir
• (Ankara, Istanbul, Izmir, Adana, Malatya, Bursa,
  Erzurum, Samsun, Antalya, Zonguldak)

33
Is Denetiminin Yapilanmasi
Teknik/Sosyal

• Is Teftis Kurulu,
• Teknik (is sagligi ve güvenligi) ve
• Sosyal is müfettislerinden olusmaktadir
• Hem ITK Baskanliginda hem de Grup
• Baskanliklarinda, merkezde ITK
• Baskani, Gruplarda ise Grup Baskani
• baskanliginda teknik ve sosyal olarak
• ayrilan baskan yardimcilarinin
• esgüdümünde görev yapilmaktadir

34
Is Denetiminin Yapilanmasi
Teknik/Sosyal
35
Is Denetiminin Yapilanmasi
Teknik/Sosyal

• Sosyal
• 293 Bas Is Müfettisi, Is Müfettisi
• 41 Is Müfettisi Yardimcisi
• Teknik
• 241 Bas Is Müfettisi, Is Müfettisi
• 43 Is Müfettisi Yardimcisi

36
Is Müfettislerinin Görev ve Yetkileri

• Is müfettislerinin görevleri Is Teftis Tüzügünün
• 13. maddesinde, yetkileri ise 15. maddesinde
• Is Teftis Kurulu Yönetmeliginde ise, is
• müfettisinin görev ve yetkileri 12. maddesinde
• belirtilmistir

37
Is Müfettislerinin Görev ve Yetkileri
Görevleri

• Is müfettislerinin görevleri sunlardir
• Inceleme ve denetim islerini yapmak
• Isyerinde çalisma kosullariyla üretim ve yapim
  yöntemlerini incelemek
• Mevzuatla ilgili önerilerde bulunmak
• Ilgili yayinlari sürekli takip etmek,
• Bilimsel çalismalar ve arastirmalar yapmak
• Çalisma konusu ile ilgili (denetim)
  istatistikleri tutmak.

38
Is Müfettislerinin Görev ve Yetkileri
Görevleri

• Ayrica is müfettislerinin, toplu is
  iliskilerinden
• kaynaklanan yetkileri de bulunmaktadir

39
Is Müfettislerinin Görevler ve Yetkileri
Yetkileri

• Is müfettisinin yetkileri
• Teftis ile ilgili kimseleri, dinlemek, sorular
  sormak, bunlardan gerekli bilgiler istemek ve
  imzali ifadelerini almak
• Ilgili mevzuatin öngördügü kayit ve belgelerin
  isyerinde bulundurup, bulundurulmadigini tespit
  etmek, bunlari isveren veya isveren vekilinden
  istemek, örnek almak, özet çikartmak, kesin delil
  niteligi tasiyan tutanak düzenlemek (4857, m.
  92),

40
Is Müfettislerinin Görevler ve Yetkileri
Yetkileri

• Isyerinde inceleme olanagi bulunmayan
• veya isyerinde birakildiginda inceleme
• seyrinin degistirilmesi ya da suç
• kanitlarinin yok edilmesi olasiligi
• bulunan durumlarda, ilgili belgeleri
• bir örnegini isyerine verecegi imzali
• mühürlü bir tespit tutanagi ile geçici
• olarak almaktir

41
Is Denetiminin Isleyisi
Denetim Türleri

• Üç tür denetim vardir
• 1. Genel Teftis
• 2. Kontrol Teftisi
• 3. Inceleme Teftisi

42
Is Denetiminin Isleyisi
Inceleme Denetimi

• Sosyal yönden baslica inceleme denetimleri
• Is mevzuatinin uygulanmasi yönünden yapilan
  ihbar,
• Isçi sikayetleri,
• Iskolu tespiti,
• Isçi sayisi ile sendika üye sayisinin saptanmasi,
  
• Grev oylamasi, grev ve lokavt disinda kalacak
  isçilerin tespiti vb.

43
Is Denetiminin Isleyisi
Inceleme Denetimi

• ISG açisindan baslica inceleme denetimleri
• Ihbar,
• Isçi sikayeti,
• Is kazasi,
• Meslek hastaligi,
• Kurma izni,
• Isletme belgesi,
• Maden isyerlerinin sabit tesisleri için isletme
  talepleri

44
Is Denetiminin Isleyisi
Muafiyet

• Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligina yapilan
• basvurularda damga vergisi ve her çesit resim ve
• harçtan muafiyet bulunmaktadir

45
Is Denetiminin Isleyisi
Hak Arama

• Is denetim sisteminin bireysel hak arama sistemi
• olarak kullanilabilmesi için, ilgili yönetsel
• birimlere sikayette bulunulmasi gerekmektedir
• Is Müfettisleri sikayette bulunanlarin kimligini
• gizlemekle yükümlüdürler
• Isçilerin çalistiklari veya ayrildiklari
  isyerleriyle
• ilgili gerçege aykiri ihbarda bulunmalari yasaktir

46
Is Denetiminin Isleyisi

• Is Yasasinin 92. maddesi son bendine göre,
• is müfettisi tutanaklari aksi sabit oluncaya
  kadar
• geçerlidir

47
Is Müfettisi Olma Süreci

• Müfettis yardimciligina atanabilmek için
• 1. Devlet Memurlari Kanununun 48. Maddesinde
• yazili genel kosullari tasimak,
• 2. Ilgili bölümlerden mezun olmak,
• 3. Saglik durumunun iklim degisikliklerine ve
• her çesit yolculuk kosullarina elverisli oldugunu
• saglik kurulu raporuyla belgelemek,

48
Is Müfettisi Olma Süreci

• 4. Kasitli olmayan suçlar disinda özgürlügü
• baglayici bir cezayla hükümlü olmamak,
• 5. Tutum ve davranislari, varsa sicili yönünden
• müfettislige engel durumu bulunmamak,
• 6. Sinavin açildigi yilin ocak ayinin birinci
• gününde otuz yasini doldurmamis bulunmak,

49
Is Müfettisi Olma Süreci Yardimcilarin
Çalismalari

• 7. Bu sinava ikiden fazla girmemis olmak,
• 8. Yazili ve sözlü yapilacak sinavi basarmak,
• gerekir

50
Is Müfettisi Olma Süreci Yardimcilarin
Çalismalari

• Müfettis yardimciligina atananlar, bir müfettisin
• yaninda göreve baslarlar
• Yardimcilar tek baslarina teftise yetkili
• degildirler. Ancak, iki yil olumlu sicil
  alanlara,
• yaninda çalistiklari müfettislerle grup baskani
  ve
• Is Teftis Kurulu Baskaninin olumlu görüsleri
• üzerine Bakanca teftis yetkisi verilebilir

51
Is Müfettisi Olma Süreci Müfettislige
Atanma

• Müfettislige, yazili ve sözlü yapilacak
  müfettislik
• yeterlik sinavini basaran müfettis yardimcilari
  atanir
• Bu sinava girebilmek için
• 1. Müfettis yardimciligi görevinde eylemli olarak
• en az üç yil çalismis olmak,
• 2. Müfettis yardimciliginda geçen hizmet
• yillarina ait bütün sicilleri olumlu olmak,
• 3. Baskanlikça, ITK Yönetmeligin müfettis
  yardimcilarinin çalisma ve yeterlik sinavina
  hazirlanma ilkelerini düzenleyen hükümleri
  uyarinca yaptigi çalismalarda yeterli görülmek,
  gerekir

52
(No Transcript)