Protectia sanatatii consumatorilor

1
Protectia sanatatii consumatorilor în contextul
alinierii la standardele sanitare ale Uniunii
Europene

• Galina Obreja
• Centrul National de Sanatate Publica

2
Context

• Protectia sanatatii populatiei - una din
  prioritatile statului Republica Moldova
• Promovarea implementarii principiilor OMS
  Sanatate în toate politicile/ Sanatate pentru
  toti prevazuta în Politica Nationala de Sanatate
  si alte acte.
• Necesitatea completarii golurilor normative,
  inclusiv în domeniul alimentatiei, nutritiei si
  protectiei sanatatii
• Adoptarea deciziilor politice privind
  armonizarea/corelarea legislatiei nationale cu
  legislatia comunitara (Legile780/2001, 317/2003,
  HG privind armonizarea, Politica Nationala de
  Sanatate, PNAL anuale etc.

3
Evolutia situatiei

• 1998 - Republica Moldova a aderat la statutul
  Comisiei Codex Alimentarius
• 1999-2000 - instituirea Comitetul National Codex
• 2001 Republica Moldova devine membru al OMC
• OMS, FAO, UE, BM si alte organisme
  internationale, regionale si nationale au
  acordat, pe parcursul anilor, suport Republicii
  Moldova în vederea fortificarii sistemului de
  control al sigurantei produselor alimentare,
  implementarii prevederilor Acordului privind
  aplicarea masurilor sanitare si fitosanitare
  (SPS), standardelor Comisiei Codex Alimentarius,
  legislatiei comunitare

4
Alimentatia si sanatatea

• Alimentatia si nutritia contribuie substantial la
  povara bolilor în Republica Moldova
• - 6 din 10 factori de risc principali care
  contribuie la povara bolilor, masurata în DALY
  sunt legati de alimentatie, nutritie si
  inactivitate fizica si obiceiurile legate de
  acestea 62 din DALY total
• - toxiinfectiile alimentare si alte bolile
  infectioase legate de consumul alimentelor
  nesigure continua sa afecteze populatia
  Republicii Moldova, în special copiii
• - subnutritia si deficientele de micronutrimente
  afecteaza în special copiii si femeile

DALY ani de viata sanatoasa pierduti din cauza
decesului prematur si a dizabilitatii
5
Alimentatia si sanatatea alte provocari

• Rezistenta la antimicrobiene, legata partial si
  de utilizarea non-umana a acestora
• Pericolele chimice - riscuri frecvente pentru
  sanatatea publica
• Alergiile alimentare devin o preocupare tot mai
  mare

6
Actiunile de armonizare întreprinse

• Armonizarea legislatiei nationale în domeniul
  sigurantei alimentelor si protectiei sanatatii
  consumatorilor a început în anul 2001 (aprobarea
  Regulamentului sanitar privind aditivii
  alimentari).
• În 2004, Regulamentul de baza în domeniul
  sigurantei alimentelor al UE, nr.178/2002, a fost
  transpus partial în legislatia nationala prin
  Legea nr.78 privind produsele alimentare
• - protectia sanatatii consumatorului în raport
  cu produsele alimentare - unul din obiectivele de
  baza
• - initierea implementarii principiului general
  de siguranta a alimentelor al UE de la furca la
  furculita în conformitate cu cadrul de analiza a
  riscului recomandat de Codex Alimentarius
• - sistem intersectorial de siguranta a
  alimentelor.

7
Actiunile de armonizare întreprinse, 2003-2012

• Transpunerea totala sau partiala a altor
  reglementari si politicii comunitare relevante în
  domeniul alimentatiei, nutritiei, inclusiv a
  sigurantei produselor alimentare în vederea
  protectiei sanatatii si prevenirii
  îmbolnavirilor
• Implementarea actelor normative si a documentelor
  de politici nou-aprobate
• Informarea consumatorilor.

8
Probleme identificate

• Ramânerea pe hârtie a multora dintre actele
  normative nou-adoptate/aprobate
• Termenele scurte de conformare noii legislatii
• Evaluarea impactului noilor reglementari axata în
  special pe protectia întreprinzatorilor în
  defavoarea protectiei sanatatii consumatorului
• Lipsa ghidurilor de implementare (pentru
  întreprinzatori si pentru inspectori sau alti
  angajati ai statului)
• Monitorizarea si evaluarea insuficienta a actelor
  normative adoptate/aprobate

9
Probleme identificate (II)

• Despartirea nostalgica de vechile reglementari
  sovietice, continuarea aplicarii vechiului
  principiu de siguranta a alimentelor în baza
  controlului produsului final
• Subconstientizarea responsabilitatilor ce le
  revin de catre producatori si vînzatori
• Informarea proasta a consumatorilor despre
  alimente, aspectele nutritionale si de siguranta
  a lor, precum si despre impactul consumului
  nesanatos si nesigur asupra sanatatii
• - de catre institutiile statului, responsabile
  în domeniu
• - de catre producatori, prin etichetare,
  inclusiv promovare si publicitate

10
Concluzie

• Legislatia si politicile comunitare, rezultatele
  evaluarii stiintifice a riscurilor, experienta
  comunitara si nationala a statelor membre ale UE
  în domeniul alimentatiei, nutritiei si a
  sistemelor de siguranta a alimentelor, în
  general, asigura un nivel înalt de protectie a
  consumatorilor si transpunerea acestora în
  legislatia nationala cu implementarea eficienta
  asigura si vor asigura un nivel echivalent de
  protectie a sanatatii pentru consumatorii din
  Republica Moldova.

11
Recomandari

• Considerarea sanatatii si a principiului
  Sanatate în toate politicile la elaborarea si
  implementarea legislatiei si a politicilor în
  domeniul alimentatiei, nutritiei, inclusiv
  reorganizarii sistemului de siguranta a
  alimentelor.
• Îmbunatatirea colaborarii intersectoriale în
  domeniu si solutionarea problemelor identificate.
• Implicarea mai activa a consumatorilor în
  elaborarea noilor reglementari si politici în
  domeniu.
• Fortificarea capacitatilor institutionale de
  protectie si promovare a sanatatii în raport cu
  factorul alimentar, inclusiv în vederea
  comunicarii riscurilor catre consumator.
• Asigurarea informarii corecte, inteligibile si
  oneste a consumatorului de catre producator.