CLAEH Instituto Universitario

1
Seminario Cooperación internacional
universitaria e internacionalización de la
educación superior en el contexto
latinoamericano. Estrategias y oportunidades para
las universidades Universidad Nacional de San
Luís Octubre 2007

Gabriela Siufi
2
CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
3
GLOBALIZACIONEl mundo destruyó un edificio y
todavía no ha construido otro ( Juan José
Sebreli)

• DIMENSIONES
• una económica, caracterizada por
• concentración del capital en poderosas
  corporaciones transnacionales
• predominio del capital especulativo sobre el
  capital productivo
• libre circulación de bienes y servicios
• una nueva organización del trabajo y de las
  denominadas industrias de la inteligencia
• una cultural, influida por los efectos de la
  computación y los avances insospechados en la
  informática y las comunicaciones y
• una geopolítica, que expresa
• un nuevo balance del poder político en la esfera
  internacional
• un debilitamiento de los Estados nacionales y
  replanteamientos de la clásica noción de
  soberanía nacional

4
CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

• ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC) Y ACUERDO
  GENERAL DE COMERCIO DE SERVICIOS
• La educación como uno de los 12 servicios
  negociables. Educación como bien de mercado
• Una nueva mirada sobre la universidad, un gran
  negocio millonario.
• Naciones Unidas. Objetivos del Milenio. UNESCO
• BANCO MUNDIAL.
• Documentos de los 90 versus documentos 2000
• BID, CEPAL, OCDE, UEALC/ALCUE, Espacio de
  Educación Superior Europeo (2010).

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Acuerdo General de Comercialización de Servicios
(AGCS/GATS)

• El GATS es un acuerdo legal multilateral
  administrado por la OMC
• Entró en vigencia en 1995 (Ronda de Uruguay).
• En el AGCS los gobiernos se comprometieron a
  liberalizar progresivamente el comercio de
  servicios. Estas negociaciones están actualmente
  en curso.
• los 12 sectores negociables contemplados en el
  Acuerdo
• Servicios prestados a las empresas y servicios
  profesionales
• Servicios de comunicaciones
• Servicios de construcción y servicios conexos
• Servicios de distribución
• Servicios de enseñanza
• Servicios de energía
• Servicios relacionados con el medio ambiente
• Servicios financieros (incluidos los relacionados
  con los seguros y los bancarios).
• Servicios sociales y de salud
• Servicios de turismo y relacionados con los
  viajes.
• Servicios de transporte
• Servicios de esparcimiento, culturales y
  deportivos.
• Otros servicios no comprendidos en otros
  epígrafes.
• Servicios de enseñanza El sector comprende los
  servicios de enseñanza primaria, secundaria,
  postsecundaria y de adultos, así como formación
  especializada como para el deporte

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GATS Formas de comercio

• Suministro más allá de las fronteras (no requiere
  el desplazamiento físico del consumidor, ej.
  educación a distancia) son consideradas barreras
  específicas falta de oportunidad de acreditación
  como institución con capacidad de otorgar
  títulos requerimiento de recurrir a un socio
  local
• Consumo en el extranjero (ej. estudiantes que van
  a estudiar a otro país) son consideradas
  barreras requerimientos de visa reconocimiento
  de títulos extranjeros cuotas para estudiantes
  extranjeros.
• Presencia Comercial (ej. el proveedor establece
  instalaciones comerciales en otro país para
  prestar el servicio, puede ser mediante sede
  local o campus satélite, o acuerdos de
  franquicia con instituciones locales) son
  consideradas barreras prohibición a la provisión
  de servicios por parte de entidades extranjeras
  - subsidios altos a instituciones locales.
• Presencia de personas naturales (personas que
  viajan temporalmente a otro país a prestar
  servicio, como profesores o investigadores). Son
  consideradas barreras específicas
  requerimientos de inmigración o de residencia
  reconocimiento de calificaciones regulaciones
  de empleo.
• Trato de la nación más favorecida (NMF)

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Manifestaciones y declaraciones contra el GATS

• III Cumbre Iberoamericana de Rectores de
  Universidades Públicas, firmaron la Carta de
  Porto Alegre. Se comunica a la comunidad
  académica universitaria y a la sociedad en
  general sobre las consecuencias nefastas del GATS
  y piden a los gobiernos de sus respectivos países
  que no subscriban ningún compromiso en materia de
  educación superior.
• Consejo de Rectores de Panamá. Asociación
  Colombiana de Universidades (ASCUN) las
  universidades en contra de la inclusión de la
  Educación Superior en el TLC.
• MERCOSUR Los Jefes de Estado enfatizamos la
  dimensión social de la educación, definida como
  un bien social y de responsabilidad pública, cuya
  internacionalización y cooperación internacional
  debe basarse en valores académicos y culturales.
  Toda negociación de liberalización de comercio
  mundial de servicios ha de tener particularmente
  en cuenta estos principios (XXVI Reunión de
  Ministros de Educación de los Países del
  MERCOSUR, Bolivia Y Chile Junio 2004, Buenos
  Aires, República Argentina)

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FUTURO OMC AGCS

• HIPOTESIS OMC Fracaso acuerdo mínimo.
  Resolución de negociaciones sobre agricultura y
  luego lo demás
• Avance acuerdos bilaterales (TLC) . Mas estrictos
  y restrictivos que la OMC. Ej. Acuerdo sobre
  Aspectos de la Propiedad Intelectual relacionado
  con el comercio y la salud pública. Patentes
  medicamentos.
• ALCA reemplazado por la proliferación de TLC
  (TRATADOS de libre Comercio. NAFTA. CAFTA.
  Colombia. Perú. Panamá. Chile )
• ALBA?? (Alternativa Bolivariana para las
  Américas)

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UNESCO

• CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR
  (CMES) EN EL SIGLO XXI VISION Y ACCION. Paris
  1998. Definición de prioridades calidad,
  pertinencia, equidad, articulación
• París V (2003). Los debates Educación
  Superior, bien público versus bien publico
  global. Actuación de los representantes de
  América latina. Grupo Montevideo
• Preparativos para la II Cumbre de Educación
  Superior. Paris 10 (9810). Ejes Conocimiento,
  Ciencia y Tecnología, Relevancia, Calidad,
  Cooperación Internacional
• Actualización de Convenios y firma de nuevos
  Acuerdos para el reconocimiento de estudio,
  títulos y diplomas.
• Forum Global sobre Garantía de Calidad
  Internacional, Acreditación y Reconocimiento de
  Estudios
• UNESCO OCDE elaboración de Directrices en
  materia de calidad de la educación superior a
  través de las fronteras París, octubre 2005.

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IBEROAMERICA UE ALyC

• Cumbres Iberoamericanas XVI Cumbre de Jefes de
  Estado y de gobierno. Montevideo 2006. Espacio
  Iberoamericano del conocimiento programa
  iberoamericano de movilidad académica.
• Reunión Jefes de Estados UE-ALyC. Río (1999),
  Madrid (2002), Guadalajara (2004), Viena (2006).
  Declaración de París. Ministros de Educación de
  48 países. (2000)
• UEALC/ALCUE Proyectos ALFA Tuning AL y 6x4
• Redes de agencias de evaluación como base para
  la homologación de la calidad, principios de
  buenas prácticas. RIACES (Red Iberoamericana
  para la acreditación de la calidad de la
  Educación Superior),

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CONTEXTO LATINOAMERICANO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
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UNESCO/ IESALC

• Instituto Internacional para la Educación
  Superior en América Latina y el Caribe.
  http//www.iesalc.unesco.org.ve/
• Reuniones Iberoamericanas
• Encuentros de Redes Universitarias y Consejo de
  Rectores de ALyC.
• Documentos e informes sobre todos los países de
  AL y C.
• - Tendencias de la Educación Superior en AL
  y C .
• - Mapa de la Educación Superior de AL y C.
  
• - Sistemas de Evaluación y Acreditación de
  Calidad de los Postgrados en ALyC.
• Convenio Regional de Convalidación de Estudios,
  Títulos y Diplomas de Educación Superior en AL y
  C 1974. Actualmente en revisión. Debate
  Reconocimiento académicos de los estudios versus
  reconocimiento profesional

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Espacios de integración regional

• TLCAN NAFTA. Canadá EEUU México
• MCCA (Mercado Común Centroamericano) Guatemala
  Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica
• CAN (Comunidad Andina de Naciones) Colombia
  Ecuador Perú Bolivia
• MERCOSUR (Mercado Común del Sur) Paraguay Brasil
  Uruguay Argentina Venezuela (Chile, Colombia,
  Bolivia . México??)
• CARICOM (Comunidad del Caribe) Antillas Menores
  (Islas de Barlovento)
• ALBA (Nicaragua Bolivia Cuba Venezuela)
• UNASUR (Unión de Naciones Sudamericanas) CAN
  MERCOSUR
• CAF (Comunidad Andina de Fomento) 17 países de AL
  y C y Europa. Reciente incorporación de Argentina
• Comunidad Iberoamericana de Naciones (CIN) países
  de lengua portuguesa y española de América y
  Europa
• CSUCA (Consejo Superior Universitario
  Centroamericano)
• CONVENIO ANDRES BELLO Nueve países ubicados en
  América Latina, y España
• MERCOSUR EDUCATIVO

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Asociaciones y Redes universitarias

• En los últimos años se ha revalorizado a nivel de
  la cooperación internacional la multilateralidad
  funcional, especialmente a través de redes y
  alianzas estratégicas entre actores.
• heterogeneidad de asociaciones interinstitucionale
  s de carácter internacional y regional.
• constituyen foros en los que se analizan aspectos
  de la educación superior y se propicia asistencia
  técnica en cuestiones de organización y gestión
  universitaria.
• en algunos casos se formalizan programas de
  movilidad de estudiantes y profesores,proyectos
  de investigación conjuntos y posgrados
  cooperativos.

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Asociaciones y Redes de Universidades

• CRISCOS Consejo de Rectores para la integración
  de la sub-región Centro Oeste de Sudamérica.
  Universidades del noroeste de Argentina, de toda
  Bolivia, del norte de Chile y sur del Perú.
• AUGM Asociación de Universidades del Grupo
  Montevideo Universidades de Argentina, Brasil,
  Chile, Paraguay y Uruguay.
• UDUAL Unión de Universidades de América Latina y
  El Caribe
• OUI Organización Universitaria Interamericana .n
  25 países divididos en ocho regiones América
  Central, Brasil, Canadá, Caribe, Cono Sur,
  Estados Unidos, México y Países Andinos.
• AUALCPI Asociación de Universidades de América
  Latina y del Caribe para la Integración
• Red Universitaria ARCAM (ARCA MERCOSUR).

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Asociaciones y Redes de Universidades

• RED MACRONUNIVERSIDADES Publicas de América
  Latina y el Caribe.
• UNICA Asociación de Universidades e Institutos de
  Investigación Caribe
• Universidades de Argentina, Brasil, Paraguay y
  Uruguay
• AUIP - Asociación Universitaria Iberoamericana de
  Postgrado-instituciones de España, Portugal,
  América Latina y el Caribe
• UREL Red de Universidades Regionales
  Latinoamericanas
• ReLARIES Red Latinoamericana de Redes de
  Responsables de Relaciones Internacionales de
  Instituciones de Educación Superior. Redes FAUBAI
  de Brasil, RedCIUN de Argentina, la Comisión de
  Cooperación Internacional del Consejo de Rectores
  de las Universidades Chilenas y representantes de
  Universidades de Bolivia, Colombia, Paraguay,
  Uruguay y Venezuela.
• CUIB Consejo Universitario Iberoamericano,

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MERCOSUR EDUCATIVO
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SECTOR EDUCATIVO DEL MERCOSUR

• - 1991 El Tratado de Asunción no contempló el
  sector educativo.
• - 1992 comenzó a funcionar orgánicamente el
  Sector Educativo del MERCOSUR (SEM). En todos los
  países signatarios se percibió con claridad que
  la educación debía jugar un rol principal y que
  el MERCOSUR no podía quedar supeditado a meros
  entendimientos económicos.
• - 1993 Primera Reunión de Ministros de
  Educación. Se inserta en el marco del Consejo
  Mercado Común. Los Ministros firman un Protocolo
  de Intenciones, en cuyos considerandos reafirman
  importancia de la educación en el desarrollo.
• El SEM contribuye al proceso de integración
  regional a través de acciones y definiciones de
  políticas comunes y a través de la firma de
  Protocolos de reconocimiento de títulos para
  cada nivel educativo.

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PROTOCOLOS y ACUERDOS EN EL MERCOSUR

• Protocolo de Integración Educativa y
  Reconocimiento de Certificados, Títulos y
  Estudios de Nivel Primario y Medio no Técnico.
• Protocolo de Integración Educativa y Reválida de
  Diplomas, Certificados, Títulos y Reconocimiento
  de Estudios de Nivel Medio Técnico.
• Protocolo de Integración Educativa para la
  Prosecución de Estudios de Posgrado en las
  Universidades de los Países del MERCOSUR.
• Protocolo de Integración Educativa para la
  Formación de Recursos Humanos a Nivel de
  Postgrado entre los Países Miembros
• Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados
  Universitarios para el Ejercicio de Actividades
  Académicas en los Estados Partes
• Ejercicio de la Docencia en la Enseñanza del
  Español y del Portugués como Lenguas Extranjeras

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Marco Institucional de Funcionamiento SEM

• Reunión de Ministros de Educación del Mercosur
  (RME)
• Comité Coordinador Regional (CCR) órgano asesor
  de la Reunión de Ministros
• Comisiones Regionales Coordinadoras de Áreas
  (CRCA) Educación Básica, Educación Tecnológica y
  Educación Superior

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Plan de Acción 2001-2005

• Un tercer Plan de acción para el período
  20012005
• EDUCACION SUPERIOR
• )
• 1-  Acreditación
• 2-  Movilidad
• 3-  Cooperación Interinstitucional
• Se acordó abordarlos secuencialmente en ese
  orden, tanto por la naturaleza de los temas como
  por la capacidad operativa de los países para
  desarrollarlos

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Educación Superior

• ACREDITACION mecanismo de reconocimiento de
  títulos de grado que facilitará la movilidad,
  estimulará los procesos de evaluación y
  favorecerá la comparabilidad de los procesos de
  formación en términos de calidad académica
• MECANISMO DE ACREDITACIÓN REGIONAL / MEXA
• MOVILIDAD
• El Programa abarcará proyectos y acciones de
  gestión académica e institucional, movilidad
  estudiantil, intercambio de docentes e
  investigadores, etc.
• PROGRAMA MARCA - PROGRAMA DE MOVILIDAD MERCOSUR
  (UE)
• COOPERACION INTERINSTITUCIONAL
• Los actores centrales del proceso de integración
  regional son las propias instituciones
  universitarias desarrollo de programas
  conjuntos de grado y postgrado, programas de
  investigaciones conjuntas, constitución de redes
  de excelencia, y el trabajo con los otros
  niveles.
• IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO REGIONAL DE
  METEREOLOGÍA.

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ACCIONES para Educación Superior 2006-2010

• Realizar un foro anual sobre una temática
  prioritaria para la integración regional (por ej.
  Historia y Geografía, Derechos Humanos,
  Medioambiente)
• Adopción de un Mecanismo de Acreditación de
  carreras en el ámbito del MERCOSUR, tomando en
  consideración los resultados del MEXA
• Desarrollo de programas de asociación regional de
  posgrados
• Desarrollo de los vínculos entre universidades y
  sector productivo
• Diseñar y constituir un Centros de Estudios e
  Investigaciones en Educación Superior, en Medio
  Ambiente y Desarrollo sustentable, en Derechos
  Humanos, del MERCOSUR
  
  
• Constituir el Centro de Estudios e
  Investigaciones en Meteorología
• Desarrollar el Programa de Movilidad MERCOSUR
  (PMM)
• Elaborar un Acuerdo de Movilidad MERCOSUR

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DESAFÍOS para el MERCOSUR

• Países miembros Argentina, Brasil, Paraguay,
  Uruguay. (Venezuela 2006)
• Participación asociados Bolivia (1996), Chile
  (1996), Perú (2003), Colombia (2004) y Ecuador
  (2004), México ??
• Realización de elecciones para el Parlamento
  MERCOSUR
• Incoporar la práctica de aprender a pensar en
  bloque
• Definición de mecanismos que atiendan la
  histórica relación asimétrica entre los socios
  pequeños y los grandes (bilateralismo
  argentino-brasileño) a lo que se suma la reciente
  incorporación de Venezuela
• Resolución de diferentes tipos de trabas
  burocráticas (otorgamiento de visas, eliminación
  de tasas aduaneras, actualización de estatutos
  laborales otorgamiento de matriculas
  profesionales, etc.)
• Surgimiento de la CIUDADANÍA MERCOSUR.

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DESAFIOS y TENDENCIAS PARA LAS UNIVERSIDADES
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Agenda de Desafíos para la universidad

• Enseñanza Superior y Desarrollo
• -Exigencias del mundo del trabajo
  (competencias)
• -Enseñanza superior y desarrollo humano
  sustentable contribución al desarrollo regional
  y nacional
• Nuevas direcciones e innovaciones en enseñanza
  superior
• - Formar para una nueva sociedad la
  perspectiva de los estudiantes
• - Educación virtual usa de las nuevas
  tecnologías para la formación
• - Enseñanza Superior e Investigación desafíos
  y oportunidades
• - Contribución de la universidad al conjunto
  del sistema educativo
• Desafíos
• - Acceso con equidad
• - Aseguramiento de la calidad
• - Infraestructura de investigación y
  desarrollo
• Gobierno y gestión de las universidades
  autonomía responsable
• La función social de la universidad
• - Financiamiento

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Tendencias y desafíos de la cooperación
internacional

• Formación de RRHH en CI con visión nacional y
  regional
• Observatorios de buenas prácticas y uso efectivo
  de las TICs
• Convenios entre Gobierno e Instituciones, ACTIVOS
  
• Avances en Acuerdos sobre reconocimiento de
  títulos y diplomas
• Posgrados cooperativos cooperación y movilidad
  científica,
• Movilidad de estudiantes universitarios y el
  reconocimiento de estudios
• Atracción y recepción de estudiantes extranjeros
• La enseñanza y certificación del idioma español
  el ejemplo del SICELE
• El establecimiento de instituciones extranjeras
  en nuestros países
• Acciones para contrarrestar la fuga de cerebros

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Reflexiones Finales

• La universidad debe comprometerse a redefinir y
  actualizar su función social , en acuerdo con el
  marco local, nacional e iberoamericano y de cara
  al papel que le toca jugar en este escenario
  global, bregando por la solidaridad y la
  cooperación en desmedro de la competencia
  individual y de la negociación mercantilista.
• Si no vivimos como pensamos, pronto empezaremos a
  pensar como vivimos. Fulton Scheen

29
Muchas gracias por su atención !!
gsiufi_at_gmail.com