Prospectiva

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Bondades y Desafíos de la Ordenación de Cuencas
en Colombia Nelson Omar Vargas Martínez Grupo
de Investigación en Hidrología IDEAM
Fortalecimiento de la transparencia y eficiencia
en la entidades ambientales regionales mediante
instrumentos de control fiscal en función de la
política ambiental de Estado BP-Asocar-CGR 2006
2
LA CIRCULACIÓN PERPETUA Y GLOBAL
3
EL FUTURO DEL AGUA Y DE LAS CUENCAS DEPENDERÁ DE
UN CONJUNTO DE FACTORES DIFÍCILES DE PREDECIR
CLIMA
FINANZAS
DEMOGRAFIA
MARCO JURÍDICO
CULTURA
TECNOLOGÍA
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Una mirada a la ordenación de cuencas en Colombia

• Marcos conceptuales y contextuales
• Marcos de actuaciòn
• Marcos gerenciales

Foto ISAGEN
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Conceptos y contextos

• Desarrollo sostenible vs desarrollo economico
• Cambiar personas para cambiar cosas
• Medios-fines
• Cultura basada en la pregunta
• Gestiòn integrada
• Premisas
• Ciencia e innovaciòn tecnologica
• Contexto històrico y paradigmas

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DEFINICIONES
        Ordenación de una cuenca Proceso de
planificación, permanente, sistemático, previsivo
e integral adelantado por el conjunto de actores
que interactúan en y con el territorio de una
cuenca, conducente al uso y manejo de los
recursos naturales de una cuenca, de manera que
se mantenga o restablezca un adecuado equilibrio
entre el aprovechamiento social y económico de
tales recursos y la conservación de la estructura
y la función físico biótica de la cuenca.
Cuenca Unidad de territorio donde las aguas
fluyen naturalmente conformando un sistema
interconectado, en la cual interactúan aspectos
biofísicos, socioeconómicos y culturales.
7
(No Transcript)
8

• La cuenca hidrográfica
• No es un elemento o recurso en particular.
• No es sólo
• - Cuerpos de agua para regularizar
• - áreas boscosas para aprovechar y conservar o
• - unidades de terreno para planificar, o
• O porqué no decirlo, comunidades para
  desarrollar.
• Es esto y todo simultáneamente
• Es el espacio que nos permite conocer,
  comprender, planear y gestionar sobre las
  estructuras y relaciones entre los sistemas que
  lo conforma y de las relaciones de
  interdependencia espacio-temporales,
  interdisciplinarias - intersectoriales e
  institucional y comunitaria que lo determinan.

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SISTEMA DE CUENCAS ESTRUCTURA Y RELACIONES
INTERNAS
SISTEMA DE SUSTENTACION NATURAL
SISTEMA DE SUSTENTACION ADAPTADO
SOCIO CULTURAL
FISICO
BIOTICO
CONTROL
BIOTICO
CONTROL
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(No Transcript)
11
(No Transcript)
12
Visión mercado lógica del mundo
Visión contextual del mundo
Visión cibernética del mundo
Modo intervención centrado en la oferta
Modo intervención centrado en la demanda
Modo intervención centrado en el contexto
VISIÓN DE MUNDO EN CONFLICTO PARA LA GESTIÓN DEL
AGUA
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Marcos de actuaciòn

• Planificaciòn vs Planes libro-Jerarquias
  (PND-PHN-POMCA-POT-PMAS)
• Coherencia y correspondencia
• Sistemas de informaciòn (standares, protocolos,
  metodologìas, indicadores,SIG)
• Modelos
• Monitoreo

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Las Etapas del P.O.M.C.A

• 1-Describir las condiciones deseadas.
• 2-Describir las condiciones actuales y las
  tendencias

Etapa Aprestamiento
Diagnóstico
Prospectiva
Formulación
Implementación
Seguimiento
Evaluación
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PROCESO METODOLÓGICO IDEAMMÉTODO DE CICLOS
CRECIENTES
16
COHERENCIA Y CORRESPONDENCIA
ENTORNO (Pertinencia)
COHERENCIA
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Marcos de actuaciòn

• Articulaciòn institucional-Roles y
  responsabilidades
• Formaciòn del talento humano
• Priorizaciòn de acciones-Cuencas internacionales,
  acuiferos transfronterizos,etc
• Interdisciplinariedad
• Instrumentos tecnico-econòmicos vs Precisiòn
  normativa
• Participaciòn
• Investigaciòn y ambientalizaciòn de la educaciòn

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• INTEGRACION ENTRE SISTEMAS
• Sistema de Cuencas
• Sistema Político Adm.

CONOCIMIENTO
SISTEMA INSTITUCIONAL
SISTEMA DE ACTIVIDADES
ENTIDAD DE CUENCAS
ENTIDAD POLITICA ADMINSITRATIVA
SISTEMA DE VALORES
SISTEMA DE CONTROL
GESTION
PLANEACION
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Relación entre el Sistema de Cuencas y el Sistema
Político-Administrativo
MACROCUENCA
REGION
CUENCA
DEPARTAMENTO
SUBCUENCA
MUNICIPIO
MICRO CUENCA
VEREDA
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ESTRATEGIA Y OBJETIVOS DE LA PLANEACION EN CUENCAS
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Planeación

• La planificación consiste en concebir un futuro
  deseado, así como los medios reales para llegar a
  él
• Russel Ackoff
• La planificación es el proceso de preparación de
  un conjunto de decisiones respecto de la
  actividad en el futuro, basándose en
  investigación, reflexión y pensamiento
  sistemáticos
• Dror Yehezkel

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Como sacar el mejor provecho de un proceso de
planificación?

• Apoderándose de él, y al mismo tiempo buscando la
  asistencia técnica necesaria

• Involucrando todos los grupos de interés

• Desarrollando una visión común de las condiciones
  deseadas desde el comienzo

• Mirando de frente a los conflictos y tratando de
  resolverlos

• Siendo honestos y transparentes, conjugando los
  intereses colectivos con los individuales

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PROCESO METODOLÓGICO IDEAMMÉTODO DE CICLOS
CRECIENTES
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Marco Gerencial

• Ejecuciòn de planes
• Sistemas de Seguimiento y Evaluaciòn basados en
  lecciones aprendidas y alertas tempranas-Retroalim
  entaciòn
• Criterios
• Procedimientos
• Sistemas de indicadores
• Estructura
• Presupuesto
• Sistema de Indicadores

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• SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS

Problemas
Objetivos
Herramientas
Involucrados




Alternativas











Opción 1


Marco Lógico
SSE
Opción 2


Fin



Propósito



PLOP
Componentes






Actividades
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Marco Gerencial

• Comunicaciòn
• Capacidad de negociaciòn
• Flexibilizaciòn

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Retos de la Gobernabilidad

• MIRAR AL FUTURO
• MONITOREAR
• DECIDIR CON INFORMACION
• OBJETIVOS Y RESULTADOS
• VISION INTEGRADA
• METAS CLARAS
• INSTRUMENTOS Y MECANISMOS
• ROLES CLAROS
• CONOCER LOS OBSTACULOS
• FUENTES DE FINANCIAMIENTO

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(No Transcript)
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(No Transcript)
30
GRACIAS