MANUAL DE PROSPECTIVA

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MANUAL DE PROSPECTIVA

• Secretaría Regional Ministerial de
  Planificación y Cooperación
• III Región de Atacama

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Definición

• PROSPECTIVA
• Anticipación para aclarar la acción
• Es una disciplina intelectual que se preocupa de
  ver en profundo y extenso,una vision de largo
  plazo . En otros términos, la visión global,
  voluntariosa y a largo plazo se impone para darle
  sentido a la acción.

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• Qué es la Prospectiva?

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El principio de una aproximación prospectiva es
ACLARAR EL PORVENIR

• Para poder
• ANTICIPAR
• OBTENER antes que los otros, proponer un producto
  nuevo y obtener un beneficio inmediato
  (identificar un nicho)
• EVITAR de proponer un producto que al parecer
  será estéril, obsoleto o excesivo
• CONSTRUIR EL PROVENIR ELABORANDO UNA ESTRATEGIA
  EFICAZ, adaptada y adaptable a la evolución
  permanente del entorno (un esquema de desarrollo,
  un plan de marketing, etc.)

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La Prospectiva no es

• Ni una bola de cristal
• Ni futurología (no se imagina el porvenir)
• Ni predicción (se propone, pero no se asegura el
  avanzar)
• Ni previsión, ya que contrariamente a esta
  última, ella no avanza con exactitudes cifradas
  concernientes al provenir

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El desarrollo prospectivo descansa sobre la
convicción que EL DEVENIR NO ESTA ESCRITO

• Es el instrumento que ayuda a los hombres
• a alcanzar su propio devenir sin someterse a la
  fatalidad
• y sin dejarse llevar por el azar.
• Para el prospectivista
• El devenir es dominio de la libertad, el devenir
  no está predeterminado se tiene un margen de
  acción.
• El devenir es dominio de poder yo puedo alcanzar
  dentro del devenir, yo puedo darme los medios de
  alcanzar.
• El devenir es dominio de la voluntad yo puedo,
  si quiero.

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Un análisis prospectivo es regularmente costoso
en tiempo y aveces en recursos

• Ella debe entonces acompañarse de un objetivo
  preciso
• Facilitar la elaboración o la reestructuración de
  una estrategia ó de una política. Esta se
  encuentra generalmente sujeta a un período
  determinado.
• Preceder la puesta en marcha de una política, de
  una estrategia o de un desarrollo nuevo para
  asegurarse la eficacia. Para movilizar los
  miembros de un equipo, de una colectividad, el
  que hacer toma conciencia de ciertas reglas, de
  la necesidad de una acción común.

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La prospectiva se define por 8 características
esenciales

• Ella sitúa el objeto analizado en su ENTORNO
  GLOBAL (los modelos son producto de la edad, de
  la generación a la cual se pertenece, de la
  materia,...)
• Ella toma en cuenta su objetivo como un conjunto
  (un territorio es a la vez el suelo, los hombres,
  actividades humanas, una historia,...), es una
  APROXIMACIÓN SISTÉMICA (donde el todo es más que
  la suma del conjunto de las partes que lo
  componen)
• Ella toma en cuenta la dimensión del TIEMPO
  EXTENDIDO pasado, presente y el devenir. Pasado,
  presente y futuro están unidos en sus causas y
  efecto
• Ella toma en consideración VARIOS DEVENIR
  posibles el devenir puede, en efecto, estar más
  o menos blanco, rosado o negro

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La prospectiva se define por 8 características
esenciales

• Ella se esfuerza de avistar las RUPTURAS
  POSIBLES, ya que nadie evalúa una manera lineal
  con certeza
• La prospectiva integra los ELEMENTOS CUALITATIVOS
  en la medida en que ella toma en cuenta de los
  comportamientos de los actores del sistema que
  examina (los oferentes y demandantes)
• Es una aproximación que toma en cuenta los
  proyectos y los juegos de actores
• Es una aproximación MULTIDISCIPLINARIA. Ella
  cruza la mirada de varios especialistas del
  objeto analizado economistas, juristas,
  sociólogos, ingenieros,...

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La prospectiva esclarece los diversos componentes
del presente

• Ella permite distinguir
• Las tendencias pesadas, o al menos irreductibles,
  para tomar en consideración. Una vez
  identificadas, ellas pueden ser consideradas como
  chances posibles pero también como inercias o
  frenos (ej. el envejecimiento de la población)
• Los factores emergentes, las innovaciones
  llamadas también hechos portadores de devenir,
  aún poco visibles pero que conviene examinar
  según el peso presente y futuro.
• Las incertidumbres o los factores de
  incertidumbre (el crecimiento económico, la
  situación internacional)
• En fin, las actitudes y los proyectos de los
  actores (privados, públicos,... ofertores,
  demandantes,)
• Distinguiendo las tendencias pesadas y los
  factores emergentes, las incertidumbres y los
  roles de actores, los actores pueden evaluar
  mejor sus propias posibilidades y oportunidades
  de intervención y de acción.

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Implementar un análisis prospectivo es reunir un
pequeño grupo de personas que representan los
diferentes intereses en un área de cierta
envergadura.

• QUE PODRIA OCURRIR que afectara el contexto o el
  sujeto de nuestro estudio, directa o
  indirectamente? Cuáles son los factores
  susceptibles de modificarse? De perdurar? En
  estas condiciones, cuáles devenires son posibles?
  
• QUE VAMOS A HACER para aprovechar lo mejor de
  esos futuros posibles?
• CUAL SERÁ EL FUTURO QUE FAVORECEREMOS?
• CUÁLES SERÁN NUESTROS MÁRGENES DE MANIOBRA? y a
  qué condiciones?
• La simple búsqueda de respuestas a estas
  preguntas va inmediatamente a generar cinco
  consecuencias determinantes.

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La búsqueda de respuestas a estas preguntas va a
permitir que el trabajo de grupo

• Conozca mejor las EVOLUCIONES PASADAS
  (retrospectiva) que condicionan el presente
• Conozca mejor EL PRESENTE. La aproximación a los
  futuros muestra generalmente los vacíos de
  información en el presente, entonces cómo
  perfilar el devenir sin conocer bien el presente?
  así, EL EFECTO DE ANÁLISIS DEL FUTURO ES
  INMEDIATAMENTE OPERACIONAL.
• De CONOCER MEJOR LOS DEVENIRES POSIBLES.

Pasado El análisis del pasado permite conocer
las constantes del campo estudiado, de conocer
mejor su capacidad de evolución y de anclar el
proyecto en su realidad histórica.
Presente
Futuro El futuro es incierto, su análisis
permite identificar los riesgos y oportunidades
que se presentan y de definir mejor los roles y
desafíos del devenir anhelado.
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El trabajo de grupo también permitirá

• DESARROLLAR UN PROCESO COMÚN para los diferentes
  miembros del equipo de prospectiva. Este es un
  proceso PLURALISTA, DIVERSIFICADO Y GLOBAR,
  creará una SINERGÍA y favorecerá la búsqueda de
  un consenso necesario a la elaboración de una
  ESTRATEGIA operativa inmediatamente.
• Confrontar las CHANCES de éxito de la estrategia
  finalmente elaborada y de su adaptabilidad a los
  cambios.

Reflexión Estrategia prospectiva
Mobilización colectiva
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CÓMO UTILIZAMOS LA PROSPECTIVA?
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LAS ETAPAS

• 1.- Constitución de un grupo de reflexión
• 2.- Constitución de un grupo de prospectiva
• 3.- El trabajo de grupo Las elecciones posibles
• 4.- Elaboración de la estrategias
• 5.- El consenso y la difusión

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Primera etapa o etapa preliminar
Objetivo Es la constitución de un grupo de
reflexión integrado por analistas prospectivos.
El grupo deberá responder consultas
concernientes a la definición del problema y la
elección del horizonte.
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Preguntas

• 1.- A qué escala territorial o sobre cuál
  segmento de clientela o de oferta queremos
  reflexionar? Es esta una buena escala?
• Cuáles son nuestros verdaderos objetivos?
  Queremos elaborar un esquema de desarrollo, una
  contraparte? Iniciar una ofensiva? Asegurar una
  defensiva?
• Subsidiariamente o prioritariamente, buscamos
  ante todo crear un diálogo, un concenso?
• Qué queremos saber verdaderamente? Que
  necesitamos saber?
• Subsidiariamente qué hemos olvidado?
• 2.- En qué térmios queremos o debemos
  desarrollar nuestra reflexión
• a 5 años? Puede ser muy corto
• a 10 años este plazo parece ser razonable
• a 20 años es muy largo
• 3.- De cuánto presupuesto contamos? Es suficiente
  para permitir las investigaciones y los estudios
  necesarios?

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La elección del consultor
Cualquiera sea la calidad de los iniciadores del
proyecto de análisis prospectivo, la PESENCIA DE
UN CONSULTOR o de UN ANIMADOR exterior es
indispensable. Si es exterior permite mayor
objetividad y libertad de lenguaje. Debe ser
conocido por su competencia en materia de
prospectiva y animación y por su independencia
hacia los diferentes encargados.
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La elaboración del cuaderno de actas
Permite al grupo AFINAR SUS OBJETIVOS Sirve de
DOCUMENTO DE REFERENCIA dentro y fuera de las
cesiones de trabajo. Permite asegurar el
SEGUIMIENTO de la operación. Permite EVALUAR la
prospectiva Permite, ulteriormente, evaluar la
estrategia.
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2 etapa La constitución del grupo de
prospectiva
El grupo de prospectiva deberá estar integrado
por una veintena de personas como máximo,
considerando una deserción del 25, y su núcleo
central lo integrará una parte de sus
integrantes. Su constitución es difícil, se
necesitan hombres y mujeres de formaciones y
lógicas diversas SUFICIENTEMENTE COMPETENTES en
sus áreas y suficientemente CONTEXTUALIZADOS para
poder expresarse en las otras áreas. Se necesitan
que estén MOTIVADAS por razones personales o
profesionales. El grupo deberá representar los
diversos componentes del sistema estudiado y sus
individuos deberán poseer cierto poder de
decisión, de acción o de experticia.
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3 etapaEl trabajo del grupo prospectivo
LA BÚSQUEDA Y EL ANÁLISIS CRÍTICO de la
documentación y del conocimiento disponible
permitirán CONOCER BIEN EL PASADO Y EL PRESENTE,
lo que es necesario para conocer bien el devenir
y las estrategias apropiadas. En este punto es
necesario que existe un SABER COMÚN sobre el
contexto del sistema estudiado. Estos análisis
otorgarán una visión OBJETIVA de los puntos de
vista obtenidos, desprenderán un estado de
OBSOLENCIA de los métodos utilizados para recoger
la información y propondrán el recogimiento de
nuevos datos. Por ello el presupuesto debe
contemplar el concretar las investigaciones
faltantes.
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3 etapaEl trabajo del grupo prospectivo
LA SECUENCIA CREATIVA requiere de una calidad del
animador que introduzca acertivamente el método,
motive la participación y facilite el lenguaje.
El objetivo es permitir la CREATIVIDAD que
determine un conjunto de escenarios posibles
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LOS RESULTADOS
Se deberá considerar 3 niveles de análisis 1.-
Se podrán establecer la lista de DETERMINANTES o
VARIABLES que constituyan el sistema estudiado
y/o que van a generar sus modificaciones. El
grupo de prospectiva y sus expertos evaluarán las
EVOLUCIONES POSIBLES y su IMPACTO en el
territorio establecido o la comunidad
estipulada. 2.- Se puede también, a partir de
estas variables, utilizar herramientas de
informática y construir UNA MATRIZ DE ANALISIS
ESTRUCTURAL para ponderar las diferentes
variables y de medir su importancia y su poder de
acción, de influencia y de dependencia. 3.- Se
puede, si el rol de actores es determinate,
completar los análisis anteriores por un análisis
del ROL Y PESO RELATIVO DE LOS PRINCIPALES
ACTORES del sistema estudiado.
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LOS RESULTADOS

• Utilizando uno o todos estos procedimientos se
  podrá identificar
• Los determinantes o variables MAS INFLUYENTES
• Las TENDENCIAS PESADAS y sus impactos
• Los factores de INFECCIÓN y de RUPTURA
• Los HECHOS PORTADORES DE DEVENIR.
• Y se obtiene la confirmación
• De los DESAFIOS establecidos
• De MEDIDAS DE URGENCIA que deberán tomarse.

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LOS RESULTADOS
Sin duda se habrá descubierto un cierto numero de
nuevas tendencias y se habrá confirmado en
conjunto las intuiciones o las suposiciones.
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4 etapaElaboración de las estrategias
El trabajo anterior permite responder a las
preguntas iniciales Qué puede ocurrir? y
Cuáles son nuestros márgenes de maniobra? Sobre
esta base será la estrategia la que responderá a
las últimas preguntas Qué aremos para aprovechar
de mejor manera los futuros posibles? Qué futuro
intentaremos promover?
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4 etapaElaboracion de las estrategias
a
En esta etapa dela reflexión se puede ELABORAR
UNA ESTRATEGIA PARA EL DEVENIR si los miembros
del grupo han considerado que la información
disponible no amerita nueva recopilación de datos
que reflejen el contexto.
Opcion(es) estratégica(s) elegida(s)
Campo de posibilidades anheladas
Campo de posibilidades
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4 etapaElaboracion de las estrategias

• Es posible que, sobre la base de variables
  claves, factores de inflexión y ruptura de
  proyectos de actores que se han identificado, se
  proceda a la construcción de ESCENARIOS
  anticipables a la definición de una estrategia.
• Cuatro tipos de estrategias son posibles
• Una estretgia robusta que responda al tronco
  común de escenarios donde los futuros posibles
  dependen de factores estables
• Una estrategia flexible adaptable a cada uno de
  los escenarios
• Una estrategia blanco adaptada a los escenarios
  que le conviene a los actores
• Una estrategia global como combinación de las
  anteriores

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F I N