Diapositiva 1

1
SENASICA
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria
SENASICA
Situación actual de la Regulación de los
Productos Orgánicos en México Ley de Productos
Orgánicos Proyecto de Reglamento Lineamientos
Técnicos
Diciembre de 2008
DIRECCIÓN GENERAL DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA,
ACUÍCOLA Y PESQUERA
DIRECCIÓN DE INOCUIDAD AGRÍCOLA, PECUARIA,
ACUÍCOLA Y PESQUERA
2

• Ley de Productos Orgánicos
• Proyecto de Reglamento de la Ley de Productos
  Orgánicos (en proceso en la Consejería Jurídica
  de la Presidencia)
• Anteproyecto de Lineamientos Técnicos para la
  Operación Orgánica (en proceso)

Marco Jurídico

• Ley Federal sobre Metrología y Normalización
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
• Ley General de Vida Silvestre
• Ley de Procedimientos Administrativos- Trámites
  Federales

Leyes Suplementarias

• El tema de los productos orgánicos es TRANSVERSAL
  y recae en varios ámbitos y estructuras de la
  SAGARPA (SENASICA), Apoyos y Servicios a la
  Comercialización Agropecuaria (ASERCA),
  -Fideicomismo de Riesgo Compartido (FIRCO),
  Sistema de Información Agroalimentaria y
  Pesquera (SIAP) y Subsecretaría de Desarrollo
  Rural), etc.

3
Ley de Productos Orgánicos
Historial

• Se publicó NOM-037- FITO- 2005. Cancelado
• Desde el 2001 se vino trabajando sobre un nueva
  regulación que terminó en la Ley de Productos
  Orgánicos, el cual pasó por todo el proceso tanto
  en el Ejecutivo como por el Legislativo y
  finalmente el
• 7 de febrero del 2006 se publicó en el DOF Ley de
  Productos Orgánicos (LPO) con apoyo del sector
  social y de otros organismos gubernamentales.

4
Ley de Productos Orgánicos
Ámbitos de aplicación de la Ley La SAGARPA
tiene atribuciones definidas Fomento, apoyo y
promoción, Financiamiento, Promoción comercial al
exterior y el Sistema de control. SEMARNAT
Cuando se trate de productos forestales
maderables, no maderables certificación de
productos, materias primas forestales, de sus
productos y subproductos ejemplares, partes o
derivadas de la vida silvestres. Secretaría de
Economía (Acuerdos de Equivalencia)
5
Ley de Productos Orgánicos
6
Ley de Productos Orgánicos

• Titulo Primero. Definiciones (relevantes) .

• Actividades Agropecuarias Procesos productivos
  primarios y secundarios basados en recursos
  naturales renovables tales como la agricultura,
  ganadería, acuacultura, pesca y silvícolas
• Orgánico término de rotulación que se refiere a
  un producto de las actividades agropecuarias
  obtenido de acuerdo con esta Ley y las
  disposiciones que de ella deriven. Las
  expresiones orgánico, ecológico, biológico y las
  denominaciones con prefijos bio y eco, que se
  anoten en las etiquetas de los productos, se
  consideran como sinónimos y son términos
  equivalentes para fines de comercio nacional e
  internacional
• Producción Orgánica sistema de producción y
  procesamiento de alimentos, productos y
  subproductos animales, vegetales u otros
  satisfactores, con un uso regulado de insumos
  externos, restringiendo y en su caso prohibiendo
  la utilización de productos de síntesis química.

7
Ley de Productos Orgánicos

• Titulo Cuarto. Sistema control y
  certificación. Capitulo Primero- De los
  organismos-CERTIFICACION (LPO)

• 3 formas de certificación
• Por la Secretaría ( no implementado),
• Por Organismos de Certificación Orgánica (con
  ISO Guía 065) aprobados por SAGARPA y

• Certificación participativa .- Grupos de pequeños
  productores orientado al desarrollo de mercados
  locales. Art. 24.

El operador orgánico debe dirigirse a organismos
aprobados (con ISO Guía 065 nacional o su
equivalente de otros países) Art. 19 y 22. (PARA
COMERCIO INTERNACIONAL)
8
Ley de Productos Orgánicos

• Titulo Octavo. De las Infracciones, Sanciones y
  Recurso Administrativo.

• Operador comercialice o etiquete como orgánico
  sin cumplir con Ley y disposiciones operadores
  usen sustancias prohibidas organismos
  certifiquen productos donde se usó sustancias
  prohibidas así como organismos incumpla con sus
  obligaciones. Art. 44
• Sanción- De 5, 000 a 15 000 salarios
  mínimos

• El uso por terceras personas de OGMsmétodos
  excluidos y por motivo de ello alteren integridad
  orgánica de unidades de producción o de manejo o
  en conversión. Art. 45.
• Sanción- 15,000 hasta 45, 000 salarios
  mínimos además resarcir daños y perjuicios

En ambos casos- Se revocará la certificación
orgánica obtenida.
9
Ley de Productos Orgánicos

• Sistema de producción y procesamiento de
  alimentos, productos y subproductos animales,
  vegetales u otros satisfactores, con un uso
  regulado de insumos externos, restringiendo y en
  su caso prohibiendo la utilización de productos
  de síntesis química. (Ley de Productos Orgánicos).

NO SUFICIENTE un análisis del producto

• INOCUIDAD está orientado para eliminar riesgos
  por contaminación química (plaguicidas y
  fertilizantes), física (material extraño vidrio,
  metal, etc.) y microbiológica (microorganismos
  patógenos) de los alimentos, a través de la BPAs
  y BPMs.

Basta un análisis del producto
10
Ámbitos Sistema de Control de SENASICA
TITULO NOMBRE CAPITULO
PRIMERO DEL OBJETO Y APLICACIÓN DE LA LEY
SEGUNDO DE LOS CRITERIOS DE LA CONVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTO ORGÁNICOS PRIMERO DE LA CONVERSIÓN
SEGUNDO DE LOS CRITERIOS DE LA CONVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTO ORGÁNICOS SEGUNDO DE LA PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTO
TERCERO DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA ÚNICO
CUARTO DEL SISTEMA DE CONTROL Y CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS PRIMERO DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN Y LA CERTIFICACIÓN
SEGUNDO DEL USO DE MÉTODOS, SUBSTANCIAS Y/O MATERIALES EN LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA
TERCERO DE LAS REFERENCIAS EN EL ETIQUETADO Y DECLARACIÓN DE PROPIEDADES EN LOS PRODUCTOS ORGÁNICOS
Ámbitos donde incidirá el Sistema de Control
de SENASICA
11
Ámbitos Sistema de Control de SENASICA
TITULO NOMBRE CAPITULO
QUINTO DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ORGÁNICOS E INSUMOS PARA LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA CAPÍTULO ÚNICO
SEXTO DE LA PROMOCIÓN Y FOMENTO CAPÍTULO ÚNICO Mercado Interno Exportaciones / Importaciones Sistema de Control Nacional Certificación Etiquetado Reglamento y Lineamientos Consejo Nacional de Producción Orgánica
SEPTIMO DE LOS CRITERIOS SOCIALES EN LOS MÉTODOS DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA CAPÍTULO ÚNICO
OCHO DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSO ADMINISTRATIVO UNO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
SEGUNDO DEL RECURSO ADMINISTRATIVO
Ámbitos donde incidirá el Sistema de Control
de SENASICA
12
Utilidad y Beneficios

• Protección al consumidor
• Sustento jurídico de la actividad
• Fomentar la producción y consumo
• Una visión integral
• Desarrollo de proyectos regionales
• Desarrollo de programas municipales, estatales y
  federales
• Orientación de políticas públicas
• Orientación de presupuesto al campo, industria
• Desarrollo de la investigación científica
• Formación técnica y profesional de recurso humano
• Reconocimiento institucional
• Reconocimiento internacional

13
PROYECTO DE REGLAMENTO DE PRODUCTOS ORGANICOS

• Mayo-junio 2006. Primer anteproyecto de
  Reglamento de Ley de Productos Orgánicos.
• 2006 Primer anteproyecto enviado a COFEMER.
• 2007 Segundo Anteproyecto enviado a COFEMER
• 26 de septiembre de 2007. se constituye el
  Consejo Nacional de Producción Orgánica (CNPO).
  Lo coordina Subsecretaría de Desarrollo Rural.
• Consejería Jurídica de la Presidencia, posible
  publicación 15 de diciembre 2008 (No se ha
  publicado aún.)
• Se conforman los siguientes Grupos de Trabajo del
  CNPO Sistema información y estadística (SIAP),
  Sistema de Control (SENASICA) y el de Promoción
  (ASERCA).

14
PROYECTO DE REGLAMENTO DE PRODUCTOS ORGANICOS
Reglamento (esta en trámite de publicarse en el
DOF en el 2008 )
Contempla los siguientes apartados

• Disposiciones generales.
• De la conversión.
• Del Consejo Nacional de Producción Orgánica.
• De los Organismos de Certificación.
• De los requisitos de la aprobación ( tener
  Acreditación Guía ISO 65 de organismo (s)
  nacional (s) o internacional (es)).
• Del Informe Anual.
• Del Certificado Orgánico.
• De la Renovación y prórroga de la aprobación.
• De la suspensión y extinción de la aprobación.
• De los operadores orgánicos.
• De las substancias y materiales.
• De las referencias en el etiquetado y declaración
  de propiedades.
• De las importaciones.
• Del Fomento y promoción de la promoción de la
  producción orgánica.

El Reglamento será oficial cuando se publique en
el DOF.
15
Anteproyecto de Lineamientos técnicos

• Estatus de los Lineamientos Técnicos para la
  Operación Orgánica Agropecuaria
• 22 de enero de 2008. anteproyecto de Lineamientos
  Técnicos para la Operación Orgánica.
• Se elaboró el segundo borrador de los
  Lineamientos técnicos para la operación orgánica
  agropecuaria.
• Este documento tendrá que ser sometido a sondeo
  de opinión del sector y a evaluación jurídica. De
  la valoración Jurídica dependerá el número de
  instrumentos regulatorios que tendrían que
  publicarse.
• Se ha contemplado la realización de seis
  Seminarios Nacionales en los que se consideran la
  participación de Operadores Orgánicos,
  Certificadoras y público en general para su
  construcción.
• Posteriormente, los anteproyecto de Lineamientos
  tendrán que cubrir el proceso previo de opinion,
  antes de someterlo a consulta ante la COFEMER,
  hasta su publicación definitiva en el Diario
  Oficial de la Federación.

16
Componentes del Anteproyecto de Lineamientos
técnicos

• Segundo Borrador de los Lineamientos Técnicos
  para la Operación Orgánica Agropecuaria (título
  provisional)
• Contempla los siguientes apartados
• Definiciones
• Conversión general
• Plantas y productos vegetales.
• Ganado y productos pecuarios.
• Del procesamiento y comercialización de productos
  orgánicos pecuarios.
• Referencias en el etiquetado y declaración de
  propiedades.
• Requisitos mínimos de inspección y medidas
  preventivas en el marco del Sistema de Control.
• Procedimiento de Certificación.
• Logo y distintivo nacional. Procedimiento de
  obtención de uso.
• Importancia de los productos que presentan
  garantías equivalentes.
• Lista Nacional y criterios para le evaluación de
  substancias y materiales para la operación
  orgánica.

17
Para opinión

• Anteproyecto de los Lineamientos
• A sondeo de opinión del sector de orgánicos.
• Este es el 5o. Seminario Nacional de 6 que se
  consideraron.

18
Departamento de Control de Productos Agrícolas
Orgánicos, Estándares, Insumos y
Aprobación. Departamento de Control de
Productos Pecuarios y Acuícolas Orgánicos,
Estándares, Insumos y Aprobación.
Por su atención gracias
Contacto Aurora Lobato y José Alfredo Santiago,
Lidia Barrios Alvarado. cmca_at_senasica.sagarpa.gob.
mx, auroralobato_at_senasica.gob.mx,
jose.santiago_at_senasica.gob.mx Tel [phone],
55.90.30.00 ext 51523, 51511