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Retos y Perspectivas
Ángel Trinidad Zaldívar, Secretario
Ejecutivo IFAI. Puebla, Pue., Abril 2008
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Diagnóstico

• Leyes de acceso aumentan la transparencia, elevan
  calidad democrática
• Solicitudes sin respuesta tema crítico
• La participación de la sociedad civil mejora las
  prácticas del acceso
• Inconsistencia en las respuestas 57 de
  respuestas distintas a preguntas idénticas
• Discriminación hacia el solicitante la necesidad
  del anonimato
• Negativas mal fundadas en el 60 de los casos y
  prácticamente nunca por escrito
• Archivos un problema fundamental es saber dónde
  esta la información
• Escasa cultura
• Necesidad de Sistemas Electrónicos

FuenteTransparencia y silencio, Open Society
Justice Initiative
3
Respuestas a 1,926 solicitudes en 14 países
Fuente Transparencia y silencio, Open Society
Justice Initiative
4
La práctica del acceso el impacto de una ley
Fuente Transparencia y silencio, Open Society
Justice Initiative
5
Familiar?
Pregunta País/Respuesta
México/Pregunta/Respuesta
Situación/pregunta País/Acción
México/acción
Argentina Me enviaron al piso 19, de ahí al 16
de ahí al 13 de ahí al 16. NO se pudo
Intento fallido solicitud/beneficiarios SEDESOL
EdoMex De una sala a otra hasta una última muy
bonita, me dieron café y galletas, inf., NO
Ghana el ministro ya ha recibido muchas
solicitudes iguales y no está listo para más
Morelos-Gob no hay ventanilla de atn. 6
oficinas distintas se negaron a recibir pregunta
Rehusarse a recibir pregunta. Ministerio
Agricultura.
Fuente Entrevista con Coordinador de Métrica
de la Transparencia del CIDE
6
El conocimiento y uso de la ley en México SISI
149,799 usuarios registrados
Alguna vez ha solicitado a alguna dependencia
del gobierno federal algún tipo de información?
Base 1,081 respuestas
7
POR QUÉ MOTIVO NO HA SOLICITDO INFORMACIÓN AL
GOBIERNO?
PORQUE NO LA HE NECESITADO 53
PORQUE NO SABE CÓMO SOLICITAR INFORMACIÓN
19.5
Fuente Limac 2006
8

• 45.7
• 12.5
• 1.5-3.8
• 0-1.4

9
El Derecho de Acceso a la Información una
necesidad social
296,153 solicitudes de información en 57
meses 170 solicitudes por día calendario
() Del 12 de junio de 2003 al 17 de abril de 2008
10
La cultura de la transparencia en los servidores
públicos federales

• Un hombre olvidado es mejor que un hombre
  engañado
• Área de atención Ciudadana
• Instituto Nacional Penitenciario de Colombia INPEC

11
La cultura de la transparencia en los servidores
públicos federales

• 78 de los entrevistados considera que hace falta
  un cambio en la cultura burocrática
• 11 considera en primer lugar al acceso a la
  información como herramienta para combatir la
  corrupción
• 48 considera que la reserva de la información se
  justifica si con ella se puede atacar a su
  dependencia/entidad
• 47 considera que la reserva de la información se
  justifica si su gestión genera costos para su
  dependencia/entidad
• 17 de los entrevistados desconoce la LFTAIPG y
  24 desconoce la existencia de sanciones por
  incumplimiento de la ley
• Mala atención al usuario imposibilidad de
  acceder a las instalaciones
• 20 desaprueba los recursos de revisión
• 28 de los entrevistas desaprueban los tiempos de
  entrega de la información (20 días)
• 43 considera que la mayoría de las solicitudes
  se usa para fines personales

Fuente La cultura de los servidores públicos
alrededor de los temas de transparencia y acceso
a la información, IFAI
12
La cultura de la transparencia en los servidores
públicos federales
El caso de los archivos

• 19 de los entrevistados no conoce las reglas de
  archivos
• 25 cree que se guardan menos documentos sobre
  procesos deliberativos
• 30 considera que se guardan menos documentos
• 58 considera que el acceso a la información
  genera gastos y trabajo innecesarios

Fuente La cultura de los servidores públicos
alrededor de los temas de transparencia y acceso
a la información, IFAI
13
La cultura de la transparencia en los servidores
públicos federales
Las estrategias contra la LFTAIPG

• Declarar la incompetencia de la Unidad de Enlace
  (43)
• Responder que la información no está disponible
  electrónicamente (39)
• Responder con tecnicismos (32)
• Interpretación restringida de las solicitudes de
  acceso (30)
• Entrega de información en exceso (29)
• Declaración de inexistencia (24)

Fuente La cultura de los servidores públicos
alrededor de los temas de transparencia y acceso
a la información, IFAI
14
Transparencia
Rendición de cuentas
Simulación
Cultura
Acceso a la Información
Opacidad
Simulación
15
Retos
16
Transparencia, Educación y Cultura

• 27 Leyes Locales establecen obligación de
  impulsar el tema.
• Estado de México, Durango, Nuevo León, Puebla,
  Sonora y la Federación no abordan el tema.

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(No Transcript)
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Gratuidad?
Se acompaña al interesado a una fotocopiadora y
es él quien asume el costo El ciudadano
interesado proporcionar su unidad de disco (3 1/2
ó CD) y la reproducción del mismo no tiene valor
agregado. varía el costo por sujeto obligado
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Se acompaña al interesado a una fotocopiadora y
es él quien asume el costo El ciudadano
interesado proporcionar su unidad de disco (3 1/2
ó CD) y la reproducción del mismo no tiene valor
agregado. varía el costo por sujeto obligado
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TFJFA vs IFAI?

• Art. 59 LFTAIPG Las resoluciones del Instituto
  será definitivas para las dependencias y
  entidades. Los particulares podrán impugnarlas
  ante el PJF
• Art. 73 XXIX-H Constitución Expedir leyes para
  tribunales contencioso-administrativos para
  dirimir controversias entre APF y particulares
• TA vs ITEI?
• En el anteproyecto de dictamen de reforma al
  artículo 9 de la Constitución del Estado
  (Jalisco), se establece que Las resoluciones del
  instituto únicamente podrán ser combatidas e
  invalidadas mediante juicio seguido ante el Pleno
  del Tribunal Administrativo ().
• CDH vs CEIG?
• Proyecto Reforma Constitucional Querétaro.
• Constitución
• Art 6-IV Constitución Se establecerán mecanismos
  de acceso y procedimientos de revisión expeditos
  ante órganos u organismos especializados.

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• Transitar del Acceso a la Rendición de Cuentas
• Partidos
• Sindicatos
• Sistemas Electrónicos

22
www.ifai.org.mx www.sisi.org.mx
01800 TEL IFAI
01800 835 4324
atencion_at_ifai.org.mx
TEL. [phone]