Diapositiva 1

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Medidas adoptadas por Cantv para prevenir el
hurto y vandalismo a las redes, minimizando el
impacto del delito en la prestación del servicio
Buenos Aires, Junio de 2008 Ponente Antonio
Ciavaldini
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Agenda

• Análisis del problema
• Medidas iniciales
• Preventivas
• Reactivas
• Evolución de indicadores
• Trabajo conjunto

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Agenda

• MSEI
• Mesa Jurídica
• Mesa Técnica
• Mesa Comunicacional
• Medición de la participación ciudadana con base
  en las herramientas receptoras de denuncias
• Resultados de la implementación de la estrategia

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Análisis del problema

• Incremento repentino de cortes de cable
• Afectación en la prestación del servicio
• Pérdidas por reposición de materiales
• Aumento del índice de cortes de cables de
  cobre
• Afectación por corte de Fibra Óptica por
  confusión,
• Exportación del cobre

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Medidas iniciales

• Preventivas
• En VGT canalizadas (cables de alta capacidad)
• Diseño e instalación de tornillos de seguridad
  para tapas de tanques y tanquillas.
• Aleación especial.
• Combinaciones diversas por zonas, no copiables.
• Adecuación del marco de la tapa.
• Safe - Grid
• Aprobación de una norma para la apertura y cierre
  de tapas de tanques y tanquillas.
• Control de préstamo de llaves de tapas
• Identificación de los técnicos que prestan
  servicios
• Notificación de al zona donde se realizaran los
  trabajos (supervisión de seguridad)
• Diseño e instalación de alarma.
• Selección de par en el cable
• Conexión al sistema de alarma
• MONITOREO del panel
• Canalización de cables bajo puentes
• Tubería

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Medidas iniciales

• Preventivas
• En VGT aéreas (cables de baja capacidad)
• Instalación de medias cañas en la base del poste
  y primeros metros de tendido
• Monitoreo de las redes mediante recorrido
  vehicular.
• Coordinados por los CECON
• Respuesta inmediata activación de alarmas de
  redes e instalaciones apoyo de seguridad
  (seguridad dinámica)
• Alarmado de cables con reporte local (centrales
  cercanas).
• Trenzado de cables con alambre de acero.
• Aprobación de norma Prevención de hurto de redes
  aéreas y subterráneas
• Aprobación de norma de instalación de cables y
  atención de averías.
• Notificación al CECON por parte de la red de
  trabajos a realizar. Autorización.
• Notificación diaria a los OSE por parte del
  CECON de realización trabajos o no.

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Medidas iniciales

• Reactivas
• Investigación de casos
• Documentación.
• Toda investigación en la que se determine la
  participación de recuperadora, debe incorporar a
  funcionarios de otros despachos tales como
  SENIAT, GN, etc. y la representación por abogados
  externos.
• Denuncia ante autoridades competentes.
• Retroalimentación a fin de aplicar medidas
  preventivas
• Censo de empresas recuperadoras de metales de
  acuerdo a
• Zonas de impacto del delito
• Municipios
• Estados
• Regiones
• Impulsar visitas domiciliarias a través de los
  OSE
• Manejo estadístico.

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Medidas iniciales

• Reactivas
• Seguimiento de casos penales
• Toda investigación en la que resulte identificado
  un responsable deberá tener
• Representación penal abogado externo
• Seguimiento del avance del juicio
• Decreto de prohibición de exportación del cobre.
• Creación de un tipo penal especial (360 y 361
  CPV) y aumento de la pena.

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Medidas iniciales

• Evolución de Indicadores
• Diseño de indicadores
• Deben permitir medir el número de eventos y su
  impacto en el servicio (clientes afectados y
  pérdidas asociadas).
• Deben permitir reorientar los esfuerzos y los
  recursos hacia sectores de mayor impacto, bien en
  cuanto a afectación del servicio o costos de
  reposición.
• Deben permitir trazar un mapa del delito
• Útil para las autoridades, para solicitar apoyo.
• Útil para trazar estrategias de prevención
• Útil para capturar a los integrante de bandas
  organizadas responsables de estos delitos.
• Deben permitir proyectar pérdidas potenciales
  (indispensable para solicitar recursos para
  atacar el problema y presentar proyectos de
  inversión o gasto).
• Comparación
• Deben permitir la comparación entre la gestión y
  el impacto entre períodos determinados (calcular
  aumento de costos, de eventos, de lucro cesante,
  etc.), evitando el estancamiento y por ende la
  perdida de vigencia de la herramienta de
  medición.
• Herramientas para la toma de decisiones

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Coordinación con otras empresas víctimas

• Todas las empresas de servicios públicos estaban
  siendo afectadas en la infraestructura de sus
  redes bajo modus operandi similares y por las
  mismas personas y empresas recuperadoras.
• Para mayor efectividad en las investigaciones se
  remitió toda la información recabada por personal
  de la gerencia de Prevención y Control de
  Activos, relativa a censos de chatarreras, modus
  operandi, sitios de mayor impacto, chatarreras o
  empresas recuperadoras involucradas en la compra
  de metales hurtados y se solicitó información a
  las demás empresas afectadas de manera de
  canalizar su remisión a los OSE y monitorear los
  resultados de las investigaciones.

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Trabajo conjunto

• Las dimensiones del problema, determinación de
  las causas e impacto en la infraestructura de las
  redes de las empresas de servicios públicos y por
  ende en la interrupción del servicio, permitieron
  concluir la necesidad de darle un tratamiento de
  alto nivel, tanto empresarial como gubernamental
  al tema.
• Se conformó la Mesa de Seguridad Estratégica
  Interinstitucional, bajo la dirección de la
  Ministro de Telecomunicaciones e Informática, con
  la participación de
• Presidentes de cada una de las empresas
  afectadas
• Energía
• Minfra
• Vialidad (alumbrado público, defensas de
  autopistas)
• Transporte masivo (metro y tren)
• Hídricas
• Petroleras

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Trabajo conjunto

• La Mesa de Seguridad Estratégica
  Interinstitucional cuenta con la participación y
  apoyo de
• Fuerza Armada Nacional
• Reserva Nacional
• Asamblea Nacional (Comisión de Adm. de Servicios
  Públicos)
• Minci
• Fiscalía General de la República
• Policías de investigación criminal
• Organismos de inteligencia
• Ministerio de Interior y Justicia (Coordinación
  Policial)
• Ministerio de Ciencia y Tecnología
• De esta mesa derivó la conformación de 3 mesas
  responsables de dar forma operativa a los
  planteamientos en ella esbozados.

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Mesa Jurídica

• Tuvo como tarea el análisis del problema y la
  propuesta de soluciones dentro del marco legal
  vigente en Venezuela dando los siguientes
  resultados
• Mucho se había hecho para atacar el problema en
  todas sus manifestaciones
• Se identificaron autores materiales
• Se definió el delito como de delincuencia
  organizada y se identificaron a autores
  intelectuales
• No se había reparado en que el fondo del asunto
  era que se perseguía penalmente el comercio
  ilícito cuando lo ilícito era la procedencia de
  los metales
• No había restricción respecto al comercio interno
  del cobre y demás metales no ferrosos.
• Esto podía resolverse o al menos controlarse
  mediante la regulación del comercio de estos
  metales y así se planteó.

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Mesa Jurídica

• El resultado fue la propuesta de un Decreto con
  Rango Valor y Fuerza de Ley, mediante el cual se
  regula el comercio de metales no ferrosos y
  aleaciones metálicas afectas a las redes de
  empresas de servicios públicos, el cual
  incorpora
• Certificado de origen y Guía de Movilización como
  documentos necesarios para comprar, tener, vender
  y movilizar cualesquiera de estos metales
• Limita además la reventa de una recuperadora a
  otra, forzando la venta directa al reciclador o
  fundidor, pues en Venezuela está prohibida su
  exportación por considerarse de importancia
  estratégica para la industria nacional
• Designación de fiscales especiales nacionales con
  competencia plena, por regiones y estados
• Se definió el delito como de delincuencia
  organizada y se aplica el CP, la LOTE y la LOCDO
• Cursos para Jueces y Fiscales
• Cursos para OSE

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Mesa Técnica

• Tuvo como tarea el análisis del manejo práctico
  del problema y la aplicación de medidas y/o
  herramientas para mitigar el riesgo de daño a las
  redes, con los siguientes resultados
• Generó documentos a ser utilizados por los OSE y
  Fiscalía para facilitar las investigaciones y
  experticias (folleto)
• Intercambio de información acerca de las medidas
  de protección a sus redes
• Mejores prácticas
• Interacción de las gerencias de seguridad de las
  empresas afectadas con los OSE
• Manejo estadístico a objeto de evaluar porcentaje
  de hurtos y vandalismo a causa de debilidades de
  la red
• Sinergia entre empresas de servicio
• Utilización común de las VGT para un único punto
  de supervisión
• Sectorización de los recorridos por empresas
• Estandarización de elementos de seguridad

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Mesa Técnica

• Trabajo de inteligencia como medio efectivo para
  identificar
• Modus Operandi
• Empresas recuperadoras involucradas
• Autores de los cortes y quema de cables
• Bandas organizadas que atentan contra las redes

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Mesa Comunicacional

• Tuvo como objetivo el diseño y desarrollo de una
  estrategia comunicacional que permitiera informar
  a la colectividad acerca de
• El problema,
• Sus consecuencias (la forma en que les afecta)
• La importancia de su participación en la
  prevención de estos delitos, simplemente mediante
  la notificación oportuna de cualquier actividad
  irregular en las redes cercanas a sus
  residencias
• Líneas receptoras de denuncias
• Páginas web receptora de denuncias

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Mesa Comunicacional

• Produjo como resultado una estrategia
  comunicacional para ser difundida a través de los
  siguientes medios
• Radio y Televisión
• Medios impresos (afiches, vallas, encartados en
  prensa y facturas de servicio)
• Charlas directas en colegios y liceos
• Dio origen a las siguientes herramientas
  receptoras de denuncias
• Líneas telefónicas 0800-CABLE00
• Páginas web

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Herramienta receptora de denuncias

• Activación de la Línea 0800CABLE00 (08002225300)
• Será atendida con apoyo de la Dirección Nacional
  de Coordinación Policial del Vice-Ministerio de
  Seguridad Ciudadana del MPPRIJ.
• La línea 0800CABLE00 es un servicio gratuito y
  ofrece respuesta en cooperación con los Centros
  de Control de las empresas afectadas por el hurto
  y vandalismo a su infraestructura.
• Las empresa participantes son
• Metro de Caracas
• Electricidad de Caracas
• CADAFE
• Hidrocapital
• IAFE
• Cantv

Flujo operativo del 0800CABLE00
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Herramienta receptora de denuncias

• Activación de la página en Internet Denuncia en
  Línea
• Iniciativa producto de la Mesa de Trabajo de
  Seguridad Estratégica Interinstitucional, que
  permite a la colectividad denunciar cualquier
  hecho irregular que afecte la prestación de los
  servicios públicos que les proporcionan bienestar
  y mejor calidad de vida, simplemente accediendo a
  una dirección URL (página web) de formato
  amigable y claro que permita la recepción de
  información para atender el problema.
• Muestra de la página www.denunciaenlinea.com.ve

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Asignación de Fiscales del MP

• Asignación de Fiscales Coordinadores del
  Ministerio Público con competencia plena nacional
  y regional, para actuar en los casos de hurto y
  vandalismo a la infraestructura de las empresas
  de servicio público.
• Coordinadora Nacional Abg. Susana Churión
  (Fiscal 19 Nacional)
• Coordinador Región Capital Abg. Aldo Gonzalez
  (Fiscal 48 Nacional)
• Coordinador Región Central Abg. Yolanda Carrero
  (Fiscal 44 Nacional)
• Coordinador Región Oriente Abg. Jesús Marcano
  (Fiscal 46 Nacional)
• Coordinador Región Occidente Abg. María Bejarano
  (Fiscal 47Nacional)

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Cursos OSE

• Formación a funcionarios pertenecientes a los
  cuerpos de seguridad del estado, a fin de elevar
  su conocimiento en materia técnico legal, para
  ser aplicada durante los procedimientos
  relacionados con el hurto y vandalismo a la
  infraestructura de las empresas de servicio
  público.

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Decreto de regulación

• Propuesta al ciudadano Presidente de la República
  del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que
  Regula la Comercialización y el Transporte de
  Metales no Ferrosos y Aleaciones Metálicas como
  Insumos afectos a las Redes de Distribución de
  los Servicios Públicos Esenciales Domiciliarios,
  dentro del Territorio Nacional.
• El objeto del decreto es regular el comercio de
  metales no ferrosos y aleaciones metálicas dentro
  del Territorio Nacional, para lo cual será
  necesaria la certificación de origen de aquellos
  metales no ferrosos y aleaciones metálicas
  afectas a las redes de distribución de los
  servicios públicos domiciliarios, en sus
  presentaciones como materia prima o chatarra, y
  su movilización dentro del territorio de la
  República Bolivariana de Venezuela, para lo cual
  será necesaria la guía de movilización.
• Estatus actual de la propuesta.

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Operativos de revisión de la GNB

• Aplicación estratégica operacional para el
  combate conjunto con la Guardia Nacional
  Bolivariana de Venezuela, para el control del
  transporte de chatarra y contrabando de
  extracción del cobre en Venezuela.

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Estrategia comunicacional

• Aplicación de campaña estratégica comunicacional
  para la sensibilización de la sociedad en virtud
  de la afectación de su bienestar y calidad de
  vida.

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Resultados de la participación ciudadana
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Gracias por su atención
Antonio Ciavaldini Tel Of. 58 212 5001001 Móvil
58 416 6270061 _at_mail aciava_at_cantv.com.ve
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Flujo de Comunicación del 0800CABLE00
Denuncia de La Comunidad
Poder Judicial Tribunales
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Flujo de Comunicación de la página de internet
www.denunciaenlinea.com.ve
Poder Judicial Tribunales
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Hurto de cables

Fecha de implementación de la estrategia Activació
n de la Línea 0800CABLE00 (08002225300) Activación
de la página en Internet Denuncia en Línea
Los eventos de Junio corresponden a los
corrientes ocho días
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Clientes afectados

Fecha de implementación de la estrategia Activació
n de la Línea 0800CABLE00 (08002225300) Activación
de la página en Internet Denuncia en Línea
Los eventos de Junio corresponden a los
corrientes ocho días
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Eventos por debilidades en la red

Los eventos de Junio corresponden a los
corrientes ocho días
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Alarma

34
Sus componentes

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Diagrama del circuito de la alarma
- 48

7v
-v
-

36
Tornillos de seguridad puntos de colocación

37
Safe - Grid

38
Safe - Grid

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Norma 1era incidencia

Gerencia General de Tecnología y Operaciones
/ Gerencias de Región / Gerencias de
Estado Febrero 2005 Prevención de Hurto y
Vandalismo de Elementos de la Red- Sistemas Aéreos
40
Norma 2da incidencia

2da incidencia
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Norma 3era incidencia

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Canalización de cables bajo puente

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Investigación de casos

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Investigación de casos

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Diseño de indicadores

46
Comparación