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IMPORTANCIA DE LA DECLARACION DE OFICIO DE LA
PRESCRIPCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA
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RECURSOS
NECESIDADES PUBL I CAS
COPART I C I PAC I ON
OTROS INGRESOS
T R I B U T O S
G A S T O S
SUB SIDIOS



RECURSOS
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EVASION
TRIBUTOS
MORA
TRIBUTOS
PRESCRIPCION ( 26.000 expedientes promedio 5
casos por cada uno)
ADMINISTRACION INEFICIENTE
OTROS FACTORES
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Efectos
Causas
PRESCR I PC I ON
Si tuación No Que r ida
DESPLIEGA ACTIVIDAD COSTOSA y ESTERIL
Responsabilidad
Generadora de
PRESENTA ACTIVOS INEXISTENTES COMO VIGENTES
GESTION ADMINISTRATIVA
OBSTACULIZA y DISTRAE LA GESTIÓN DE RECAUDACIÓN
GENERA COMPLEJAS INVESTIGACIONES PARA DESLINDAR
RESPONSABILIDADES
CARACTERÍSTICAS Y NATURALEZA DEL CREDITO
SUPERA EN ALGUNOS CASOS MAS COSTOS SU COBRANZA
QUE SU CUANTÍA O PROVOCA ALTA LITIGIOSIDAD PARA
EVITARLA
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Conclusiones

• Existen numerosos supuestos en los que las
  prescripciones se producen por causas que exceden
  a la buena administración
• Existen créditos que ya sea por su naturaleza o
  por su composición o por distintas causales no
  justifican extender su vigencia más allá de los
  términos de la prescripción.
• Este tipo de créditos merecen especial atención
  para desplegar un conjunto de estrategias
  tendientes a lograr su cobro, descartando los
  mayores costos que acarrea forzar su continuidad
  a través de la interposición de demanda.
• Cada Ente Público debe otorgarle a su respectiva
  Administración Tributaria el marco jurídico
  adecuados ( Leyes, Ordenanzas, etcétera) que
  defina aquellos supuestos que autoricen a dar por
  cumplida la gestión de cobro sin recurrir a la
  instancia judicial como asimismo establezca las
  acciones mínimas que deben llevarse a cabo para
  autorizar dicha decisión.

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Ejemplos

• 1º.- Declaración de Incobrabilidad Artículo 52
  bis Código Fiscal que dispone que a partir del 1º
  de enero del 2001, anualmente, la Dirección
  General de Rentas registrará en las cuentas
  corrientes de los contribuyentes y/o
  responsables, con información a la Contaduría
  General de la Provincia, al Tribunal de Cuentas
  de la Provincia y Fiscalía de Estado, en forma
  circunstanciada de los créditos tributarios
  incobrables que corresponda por a) insolvencia
  financiera y/o patrimonial del contribuyente y/o
  responsable b) desaparición del contribuyente y/o
  responsable c) transferencia o liquidación de la
  entidad autorizada para la recaudación del débito
  tributario. El ejercicio de la acción descripta
  no implica renuncia al derecho de cobro.
• 2º.- En igual sentido el artículo 14 del Código
  Tributario Municipal de la Capital que autoriza
  al Departamento Ejecutivo, previo informe del
  Organismo Fiscal y dictamen de Asuntos Legales
  para dictar mediante decreto debidamente fundado
  y con descripción de los antecedentes que los
  justifiquen, la incobrabilidad de créditos una
  vez agotadas las gestiones de recaudación, sin
  que ello importe renunciar al derecho al cobro ni
  invalidar su exigibilidad conforme a las
  respectivas leyes en los siguientes casos a)
  Cuando los créditos cuya gestión de cobro se
  paralicen por tener el demandado su domicilio
  real fuera del radio de la Provincia de Mendoza.
  b) Cuando documentadamente se acredite que el
  demandado es de ignorado domicilio. c) Cuando
  demandado judicialmente el deudor se compruebe su
  insolvencia o falta de bienes luego de haber
  fracasado la traba de medidas cautelares y se
  hubiese inscripto la inhibición general de bienes
  en su contra. d) Cuando la gestión de cobranza
  resulte económicamente inconveniente por el
  escaso valor del crédito por sumas inferiores a
  500 UTM.

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Facultades de la Administración para declarar
de oficio la prescripción

• Código Fiscal de la Provincia de Mendoza
• Artículo 47 - Los plazos de prescripción
  establecidos en los artículos 48 y 49 se operan
  en forma automática, sin necesidad de petición de
  parte interesada o resolución que la declare
  cumplida

Código Tributario de la Municipalidad de la
Ciudad de Mendoza Deberes y Atribuciones
Generales y Específicas del Organismo Fiscal
Artículo 15º Para el cumplimiento de sus
funciones el Organismo Fiscal tiene las
siguientes facultades Inciso f) .Acreditar a
pedido del interesado o de oficio los saldos que
resulten a favor de los contribuyentes por pagos
indebidos, excesivos o erróneos y declarar la
prescripción de los créditos fiscales

• En los incisos e), f) y g), deberá darse, previo
  a la decisión del Organismo mismo Fiscal,
  oportuna intervención a la Asesoría Letrada de la
  Municipalidad.

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INVESTIGACION PRESCRIPCIONES (Expte Nº 1367 R
2008)
SEDE JUDICIAL
SEDE ADMINISTRATIVA

• Expte Nº 11.021 R- 2008 - Prescripción deuda
  Varios deudores Entregados al Recaudador
• Expte Nº 11.025 R- 2008 - Prescripción deuda
  Varios deudores no entregados a recaudador
• Expte Nº 11.027 R- 2008 - Prescripción deuda
  derechos de comercio no entregados a recaudador
• Expte Nº 11.028 R- 2008 - Prescripción deuda
  derechos de comercio entregados al recaudador sin
  demanda
• Expte Nº 11.031 R- 2008 - Prescripción Deuda
  Derechos Cementerio No Entregados al Recaudador
• Expte Nº 11.034 R- 2008 - Prescripción deuda
  servicios propiedad raíz no entregados al
  recaudador
• Expte Nº 11.035 R- 2008 - Prescripción deuda
  servicios propiedad raíz entregadas al recaudador
  sin demanda.
• Expte Nº 11.036 R- 2008 - Prescripción deuda
  multas estacionamiento medido no entregadas al
  recaudador.
• Expte Nº 11.040 R- 2008 - Prescripción deuda
  multas transito entregadas recaudador sin
  demanda.
• Expte Nº 11.042 R- 2008 -Prescripción deuda
  Multas tránsito y estacionamiento medido
  pendiente resolución
• Expte Nº 11.044 R- 2008 - Prescripción deuda
  multas estacionamiento medido entregadas
  recaudador sin demanda.
• Expte Nº 11.048 R- 2008 - Prescripción deuda
  multas tránsito no entregadas recaudador.

• Expte Nº 11.020 R- 2008 Prescripción
  apremio.
• Expte Nº 11.019 R- 2008 Prescripción deuda
  ejecutoria sentencias apremio.

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GESTION ADMINISTRATIVA
Actividad Administrativa despreocupada por el
tema y sus consecuencias
Actividad administrativa no coordinada Sectores
generando créditos con un ritmo distinto al
sector que procesa esos datos para completar la
gestión específica. Ejemplo Todo un plantel de
agentes viales detectando infracciones en número
mayor al que puede ser absorbido por la autoridad
que juzgará la infracción y de la que luego se
encargará de la cobranza Distorsión
Postergación Prescripciones de acciones y de
sanciones.
Actividad administrativa no especializada. Los
servicios administrativos sustanciales generan
créditos o sanciones que luego resultan
inadmisibles para encarar una gestión de
cobranza, como es el caso de la aplicación de
sanciones a quien no detenta personalidad
jurídica. Ej Nombres de fantasía de un
establecimiento, o la designación Frentista calle
XX o Familia XY.- En estos supuestos la
actividad destinada al cobro del crédito se
encuentra generalmente frenada por la
indefinición comentada, que luego de remisiones
en devoluciones a los sectores que generaron al
crédito y de reenvío a los sectores del apremio
culmina con la prescripción de la acción derivada
del tiempo transcurrido. Si oportunamente se
advirtiera este tipo de situaciones se
constataría que en realidad la administración se
enfrenta con un créditos inexistente, el cual
jamás será cobrado por carecer de alguno de los
elementos esenciales que configuran a la
obligación tributaria.
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• Actividad administrativa desbordada por la
  concentración de tareas Tradicionalmente los
  servicios administrativos realizaban las
  siguientes tareas a) Registración del ingreso de
  la deuda al sector de apremio b) Redacción de la
  boleta de deuda c) Registración y entrega de la
  boleta al recaudador c) Seguimiento de la
  boleta d) Redacción de demanda de apremio d)
  Confección de las portadas de los expedientes
  judiciales e) Entrega de la demanda y carátula
  al recaudador e) Registración de la instancia,
  f) Redacción de los sucesivos escritos
  judiciales, g) Registración de las sucesivas
  instancias, h) Liquidación del crédito,
  honorarios y gastos causídicos i) Registración
  del pago, etc.-Dentro de esta multiplicidad de
  acciones administrativas, todo crédito que
  presente alguna dificultad ( domicilio, nombres
  incompletos, faltas de documentos, homónimos,
  etc.) queda postergado en su tratamiento por el
  constante movimiento del sector.

Actividad administrativa desproporcionada frente
al volumen de trabajo y de la cuantía del mismo.
A veces se produce un despliegue importante de
personas, recursos tecnológicos e informáticos y
de otros recursos, tales como papel, tinta, etc.
para generar e incorporar al régimen de apremio a
cientos y cientos de boletas de deudas por
montos ínfimos ( Ej 30), cuyo volumen retarda
considerablemente la gestión de cobranza en todas
sus etapas, quedando alguno de esos componentes
fuera del proceso por adolecer de algún
impedimento o por no haber sido materialmente
posible su absorción en tiempo propio debido a su
volumen. En estos casos es muchísimo mas caro el
proceso de cobranza que el crédito en si mismo
que es su objeto.
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• CARACTERÍSTICAS Y NATURALEZA DEL CREDITO
• Créditos generados contra deudores que han dejado
  de serlo en el tiempo y la actividad
  administrativa no ha captado la novedad. Es el
  caso cotidiano de cambio de titularidad en
  subastas judiciales o falta de denuncia de la
  transferencia por parte del notario en las tasas
  por servicios a la propiedad raíz.
• En estos casos se genera una boleta de deuda que
  luego es suspendida porque el titular real es
  otra persona, operándose la prescripción la
  acción respecto del real sujeto obligado.
• En igual sentido respecto de algunos casos en los
  que continúa figurando como activo un comercio
  cuando en realidad ha dejado de funcionar hace
  años y el Municipio no le ha prestado ningún
  servicio de inspección, pero ha continuado
  generando una deuda que en realidad no existe.
• Créditos de escaso monto, o con deudores
  domiciliados fuera de la provincia, etc. cuya
  gestión de cobranza excede en algunos casos hasta
  la cuantía de dicho crédito.