Diapositiva 1

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Subsecretaría de Industria y Comercio
Facilitación Comercial
Octubre de 2009
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Contenido
Facilitación comercial
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Situación actual
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Acciones propuestas
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Qué se ha hecho
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Qué falta por hacer
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Contenido
Facilitación comercial
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• Concepto
• Beneficios

Situación actual
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Acciones propuestas
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Qué se ha hecho
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Qué falta por hacer
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Facilitación comercial
Concepto Supone la simplificación y armonización
de los procedimientos comerciales y aduaneros y
de los intercambios de información
correspondientes relacionados con la importación
y la exportación de mercancías
Constituye una línea estratégica de la SE para
promover una mayor competitividad, atraer
inversión, y generar empleos.
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Beneficios
Empresas Inversión, exportación, producción y
empleo Competencia y eficiencia Inserción en la
economía global Costos Incertidumbre para
invertir en el país
Gobierno Efectividad de operaciones
aduaneras Carga administrativa
Consumidores Variedad y calidad de
productos Empleos Precios de bienes de consumo
Mayor Competitividad y Crecimiento Económico
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Contenido
Facilitación comercial
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Situación actual
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Acciones propuestas
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Qué se ha hecho
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Qué falta por hacer
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Situación Actual
Complejo
Esquema de comercio actual complejo y
discriminatorio para las PyMES
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Situación Actual
ACUMULADO
INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR
CIFRAS OPORTUNAS
MILLONES DE DÓLARES
1/ Información proporcionada por P.M.I. Comercio
Internacional, S.A. de C.V., misma que
corresponde a sus cifras operativas y está sujeta
a revisiones posteriores.
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Contenido
Facilitación comercial
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Situación actual
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Acciones propuestas
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Qué se ha hecho
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Qué falta por hacer
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Acciones propuestas
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1.- Reducción de aranceles de productos
industriales
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2.- Eliminación de los programas de excepción

• a) Revisión de los PROSECs
• Las fracciones incluidas en los PROSECs se
  reducirán pasando de 4,885 en 2008 a 1,079 en
  2013.
• La SE buscará eliminar de los PROSECs fracciones
  arancelarias de menor relevancia (por tasa baja o
  reducido uso comercial), de tal manera que los
  programas puedan desaparecer para 2012.

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2.- Eliminación de los programas de excepción

• b) Depuración de la Regla Octava
• Las fracciones incluidas en Regla Octava se irán
  depurando. Para 2012 se mantendrá el esquema sólo
  para casos verdaderamente excepcionales.

• c) Compactación del Régimen de Frontera
• El régimen de Frontera se compactará pasando de
  1,735 fracciones cubiertas en 2008 a 1,344 en
  2013.

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3.- Simplificación de los trámites de comercio
exterior y operación aduanera (SHCP)

• a) Pedimento simplificado de exportación que no
  requiera agente aduanal ni prevalidador.
• A través del Internet en el Portal de Aduanas,
  bajo un lenguaje amigable y sencillo se
  permitirá elaborar un documento digital para
  simplificar las operaciones de exportación de
  determinadas operaciones, sin contar con la
  ayuda de un Agente Aduanal.
•  
• Objetivo
• Promover la exportación de productos mexicanos
  por la micro y pequeña industria, con
  procedimientos sencillos, accesibles y de bajo
  costo, así como facilitar el proceso de
  exportación.
• b) Elaboración de un solo pedimento de
  importación/exportación entre México y E.U.A.,
• El usuario sólo tiene que llenar en una
  ocasión los datos de la importación/exportación,
  para cumplir con la declaración de la
  información a las aduanas de México y Estados
  Unidos (Pedimento Único).
• Objetivo
• Facilitar el proceso de exportación de
  mercancías a Estados Unidos en operaciones
  terrestres, a través del intercambio de
  información con ese país

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3.- Simplificación de los trámites de comercio
exterior y operación aduanera (SHCP)

• c) Aduanas 24 horas
• Que las aduanas del país operen las 24 horas.
•  
• Objetivo
• Que el proceso de importación y exportación de
  mercancías no se detenga, así como minimizar que
  los importadores y exportadores incurran en
  gastos de almacenaje por no poder efectuar sus
  despachos.
• d) Designación de tramitadores comunes o
  multidependientes.
• Que los agentes aduanales y las asociaciones
  importadores o exportadores puedan designar
  dependientes que atiendan a una asociación o
  cámara industrial en los trámites, por aduana.
•  
• Objetivo
• Posibilitar que las confederaciones y
  asociaciones que agrupen agentes aduanales, así
  como las asociaciones nacionales de importadores
  o exportadores que utilicen los servicios de
  apoderados aduanales, designen a dependientes que
  los auxilien en los trámites del despacho.
• En las RGCMCE que expide la SHCP ya se establece
  esa posibilidad en la Regla 2.13.22. Los llama
  dependientes. Falta la emisión de los
  lineamientos.

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3.- Simplificación de los trámites de comercio
exterior y operación aduanera (SHCP)

• e) Sistemas de prevalidación.
• Posibilitar que cualquier empresa importadora
  pueda pre-validar directamente los datos
  declarados en los pedimentos.
• Objetivo
• Que los importadores puedan validar previo a la
  presentación ante el mecanismo de selección
  directamente sin tener que depender de entidades
  prevalidadoras, sobre todo en aquellos casos en
  los que no están confederados (CAAAREM) o
  asociados.
• En las RCGMCE que emite la SHCP solo se autoriza
  la prevalidación a las confederaciones de agentes
  aduanales, asociaciones de empresas y
  recientemente se amplió el esquema a empresas
  certificadas.
• f) Revisar el segundo reconocimiento de
  mercancías.

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Contenido
Facilitación comercial
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Situación actual
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Acciones propuestas
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Qué se ha hecho
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Qué falta por hacer
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Qué se ha hecho
/ Se refiere a fracciones con esquemas de
importación especiales (productos prohibidos y
aranceles mixtos)
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Qué se ha hecho
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Qué se ha hecho
Se reduce la brecha arancelaria entre México y
EUA.
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Qué se ha hecho
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Qué se ha hecho
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Qué se ha hecho
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Qué se ha hecho
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CONECTIVIDAD ELECTRÓNICA-VENTANILLA ÚNICA

• Conectividad Electrónica
• Es una herramienta fundamental para la
  estructuración de una
• VENTANILLA ÚNICA
• Estandarización de plataformas informáticas entre
  Dependencias.
• Formato Único de RNAs (considerando Anexos)
• Homologación de procesos en la expedición de las
  RNAs.
• Incorporación de tecnología de punta.
• Aplicación de un esquema de Administración paper
  less

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CUMPLIMIENTO DE LAS RNAs A TRAVÉS DE LA
VENTANILLA ÚNICA

• Cumplimiento gradual
• Primera Etapa SEMARNAT, SE, SALUD (alimentos) y
  SAGARPA.
• Segunda Etapa SEDENA, Psicotrópicos, etc.
• Tercera Etapa Todas las RNAs

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Trámites electrónicos de Comercio Exterior
Objetivo
Continuar con actividades de FACILITACIÓN,
SIMPLIFICACIÓN y AUTOMATIZACIÓN de trámites de
Comercio Exterior Para beneficio del sector
exportador y del Gobierno Federal
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Universo de trámites de comercio exterior 2008
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Uso de las TIs en los trámites de comercio
exterior
Siguiendo las tendencias internacionales, al
hacer electrónicos los trámites implicará, entre
otros beneficios
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Iniciamos con Certificados de Origen (65 del
total de trámites de comercio exterior)
Enero-Diciembre 2008
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Certificados de Origen hoy
Cuestionarios
Certificados de Origen
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Certificados de Origen proceso actual

• Ingresar a portal de Internet de SE información
  del Cuestionario (Se imprime comprobante de
  recibo
• SE recibe solicitud de Cuestionario en oficina
  central México D.F. y esta a su vez retransmite
  la solicitud a la Delegación Federal de la SE
  correspondiente
• Delegación federal de la SE dictamina la
  solicitud emitiendo un oficio para entregar a la
  empresa
• Empresa recoge físicamente en la Delegación
  Federal de la SE el dictamen

• Empresa elabora el C.O. correspondiente, anexando
  los documentos requeridos por la SE (Anexo
  Estadístico y Copia de factura comercial) y se
  entrega físicamente en la Delegación Federal de
  la SE
• Delegación Federal de la SE recibe solicitud,
  entregándonos comprobante para recogerlo al
  siguiente día
• Delegación federal de la SE dictamina el C.O.
  para ser entregado a la empresa
• Empresa recoge físicamente en la Delegación
  Federal de la SE el C.O. autorizado

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Certificados de Origen
Proceso tortuoso para el registro de firmas y
sellos (desactualizado)
Sustitución de firma autógrafa y sello en tinta
por Firma Electrónica (algoritmo)
Automatización del dictamen en la emisión de los
Certificados de Origen electrónicos
Consulta y validación de los Certificados de
Origen electrónicos por parte de las aduanas a
través de Internet
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Comparativo
libre acceso?
No discriminación?
Equidad?
Seguridad?
Tiempos razonables?
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Expedición de Certificados de Origen con Firma
Electrónica (FE)
El sistema de forma inmediata expide el
Certificado de Origen con Firma Electrónica
(Algoritmo)
El exportador captura los datos del certificado
de origen en sistema
El sistema genera firma electrónica (Algoritmo)
El sistema pone a disposición los Certificados
de Origen emitidos en INTERNET para la aduana
Sistema de Certificados de Origen Electrónicos
Sistema en Internet
El sistema valida automáticamente con el
mecanismo definido por cada país para la emisión
del Certificados de Origen
Ingresar al Sistema
Exportador
Aduana
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Certificados de Origen Digitales
Impacto directo en el 30 de los trámites de
comercio exterior. Más de 5,000 empresas
beneficiadas por la automatización. 11,600
millones de dólares reportaron las empresas en
los Certificados de Origen presentados en 2008.
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Certificación de Origen Documentos que amparan
el origen
3
4
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Certificados de origen TLCAN
Son de libre reproducción y no requieren de
validación por parte de ninguna autoridad, sin
embargo
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Certificados de Origen con Autocertificación
Tratados que no exigen certificación por parte de
la autoridad
PROPUESTA
TLCAN
ELECTRÓNICO
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Evolución de los trámites de Certificados de
origen
Actualmente estamos trabajando en la etapa 2 sin
perder de vista que el ideal es llegar a la
tercera etapa de certificación
3
2
1
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Automatización de otros instrumentos

• Certificados de TPLs digitales
• Intercambio electrónico con Estados Unidos de
  América de los certificados de cupo para bienes
  textiles
• Reuniones técnicas México-EUA (primer semestre
  2009)
• Adecuaciones legales y de tecnología (segundo
  semestre 2009)
• Más de 17,000 trámites beneficiados al año
• Automatización Drawback
• Desarrollo de un esquema electrónico para la
  devolución del impuesto general de importación
  Drawback sin la presentación de documentos
  (pedimentos de importación y exportación)
• Adecuaciones legales y de tecnología (2009)
• Conexión intersecretarial (SE-SHCP-TESOFE) (2009)
• Más de 8,000 trámites beneficiados al año

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Contenido
Facilitación comercial
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Situación actual
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Acciones propuestas
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Qué se ha hecho
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Qué falta por hacer
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Qué falta por hacer
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Qué falta por hacer
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Ventanilla única de comercio exterior.
DECRETOS
Ventanilla Única electrónica
Empresas de comercioexterior
Medio Amb.
CICOPLAFEST
Avisos
FORMATOS
Padrones
Aduanas
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Subsecretaría de Industria y Comercio
Facilitación Comercial
Octubre de 2009