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El Gobierno de Aragón, Administración
Electrónica y las Administraciones Locales
Zaragoza, 11 de Noviembre de 2008
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Plan de Administración Electrónica
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Plan de Administración Electrónica de Aragón
La Administración Electrónica tiene efectos
beneficiosos en términos de eficiencia,
transparencia y para el desarrollo de la Sociedad
de la Información y de la economía.
LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos (LAECSP) establece como fecha límite
el 31 de Diciembre de 2009 para que, a través de
medios electrónicos, los ciudadanos y empresas
puedan tramitar cualquier procedimiento con las
Administraciones del territorio nacional
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Plan de Administración Electrónica de Aragón
Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa
a los servicios en el mercado interior (Directiva
de Servicios) establece como fecha límite el
28 de Diciembre de 2009 para que, a través de
medios electrónicos, los ciudadanos y empresas
puedan acceder a todos los servicios y trámites
de las administraciones del resto de los Estados
Miembros de la Unión Europea
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Plan de Administración Electrónica de Aragón
Existen salvedades para las Administraciones
Locales pero se debe tener en cuenta que en la
tramitación de la gran mayoría de los
procedimientos administrativos participan varias
Administraciones y, entre ellas, generalmente se
requiere de la Administración Local (Certificados)
No participar en la Administración Electrónica
puede suponer la emergencia de fenómenos de
exclusión para los ciudadanos y territorios.
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Agrupación de las Iniciativas

• Al plan se compone de un conjunto de iniciativas
  y proyectos agrupadas en cuatro Ejes
  Estratégicos
• e-Servicios. Para la puesta en marcha de
  Servicios de Administración Electrónica
  destinados a Ciudadanos y Empresas
• e-Gestión. Herramientas y servicios internos
  para modernizar la tramitación de los expedientes
  y la interoperabilidad funcional entre
  administraciones.
• e-Infraestructuras. Infraestructuras
  tecnológicas horizontales a implantar para
  soportar las iniciativas de e-Servicios y la
  e-Gestión.
• e-Gobernanza. Elementos de coordinación
  organizativos, jurídicos y de financiación.

Ficha de Iniciativa
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Contenido del Plan
Principalmente Compendio de Medidas Horizontales
(46) y Sectoriales (Pendiente de Cumplimentar) a
realizar. Cuadros de Ejecución, Planificación y
Costes Modelo de Colaboración inter-departamental
y de Relaciones con las Administraciones
Locales Herramientas de Gobernanza de la
ejecución del propio plan. Adicionalmente incluye
un Análisis de la Situación Actual y la
descripción del Modelo de Administración que se
pretende alcanzar.
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Administración Electrónica y Administraciones
Locales de Aragón
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Algunas características socio-demográficas

• El 68 de la población reside en las tres
  capitales de provincia y otros 8 municipios y el
  30 restante se distribuye en 696 municipios de
  menos de 10.000 habitantes,
• El presupuesto del 47 de los municipios no
  alcanza los 500.000 y en el 71 de los casos no
  supera el millón de euros .
• El 31 de los municipios y el 56 de las
  localidades carecían en 2005 de disponibilidad
  ADSL según el I Plan Director de Infraestructuras
  de Telecomunicaciones de Aragón. El Gobierno de
  Aragón, en desarrollo de dicho plan y del I Plan
  Director de la Sociedad de la Información, se
  compromete a posibilitar el acceso a los medios
  electrónicos de comunicación a todos los
  ciudadanos y organismos públicos.

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Economía de Escala y Coordinación

• Un servicio de administración electrónica, además
  de la existencia de una red de comunicaciones y
  una fuerte componente de inversión para la
  implantación, conlleva diferentes riesgos y
  dificultades que se ven atenuados si se aplican
  iniciativas de concentración de recursos y
  coordinación en su construcción y explotación.
• Esto supone, por parte de todas las
  administraciones implicadas, la adopción de un
  modelo de implantación única y prestación de
  servicios más moderno y eficiente que el actual
  en la relación entre el Gobierno de Aragón y las
  administraciones locales.

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Plan de Administración Electrónica de Aragón

• Como hecho diferencial el Plan de Administración
  Electrónica de Aragón incorpora desde el
  principio a las Administraciones Locales
• Por el compromiso del Gobierno de Aragón con las
  Comarcas, Diputaciones Provinciales y Municipios.
• Por las características de las AALL Aragonesas
  (Dispersión, poca población, etc)
• Por la factibilidad de ampliar los servicios
  internos para dar cobertura a las necesidades de
  las AALL.
• Porque existen antecedentes de colaboración
  entre DGOIS y DGAL para la coordinación y
  resolución de problemas generales con servicios
  comunes (Sistema de Publicación del Perfil de
  Contratante)

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Participantes y Competencias

• Por parte de la Administración Local
• Municipios especialmente los de las capitales
  de provincia
• Diputaciones provinciales,
• Comarcas Consejo de Cooperación Comarcal,
• Las entidades asociativas de representación de
  las administraciones locales.

• Por parte del Gobierno de Aragón
• El Departamento de Presidencia, órgano competente
  en materia de Organización y de Administración
  Electrónica, responsable del diseño y
  construcción de la gran mayoría de los sistemas
  comunes para la prestación de servicios
  electrónicos a los ciudadanos por parte
  Administración de la Comunidad Autónoma.
• El Departamento de Ciencia, Tecnología y
  Universidad, órgano competente en materia de
  impulso de la Sociedad de la Información y al que
  está adscrita la entidad pública Aragonesa de
  Servicios Telemáticos, responsable de la
  explotación de los sistemas informáticos. La
  tramitación del Decreto para la creación de la
  empresa Aragonesa de Servicios de
  Telecomunicaciones, S.A. incorpora un nuevo
  agente que será responsable de la Red Pública de
  Infraestructuras y Telecomunicaciones.
• La Dirección General de Administración Local,
  centro directivo del Departamento de Política
  Territorial, Justicia e Interior para el
  ejercicio de las competencias en materia de
  administración local.

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Iniciativas Horizontales de Interés para AALL
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Modelo de Colaboración con DGAL

• PLAN de Administración Electrónica
• Revisión del Texto del Documento y Aportaciones.
• Cumplimentación de las Fichas de Iniciativas
  Sectoriales de la Dirección General de
  Administración Local (Sistema de Remisión de
  Documentos, etc)

• Durante la Ejecución del Plan (2009 en adelante)
• Mismo marco de Colaboración del Perfil del
  Contratante para los servicios reutilizables
• Colaboración en la cumplimentación de las
  Solicitudes de Ayudas a la Modernización de Entes
  Locales (eModel del MAP)

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Caso de Éxito Publicación del Perfil de
Contratante
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Perfil de Contratante
Obligación para todas las Administraciones Dispone
r, antes del 1 de mayo de 2008, de un sistema de
publicación en Internet de la información sobre
contratación que cumpla un conjunto de requisitos
técnicos

• Requisitos
• LEY 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
  Sector Público.
• Publicación fehaciente de la Información sobre
  actividad contractual.
• Firmada Electrónicamente.
• LEY 59/2003, de 19 de diciembre, de firma
  electrónica.
• Por ser un servicio a proveer por medios
  electrónicos, LEY 11/2007, de 22 de junio, de
  acceso electrónico de los ciudadanos a los
  Servicios Públicos.
• Sede Electrónica
• Publicación.
• Identificación.
• Disponibilidad 24x7.

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Perfil de Contratante
1. El Gobierno de Aragón desarrolla una
herramienta de publicación que cumple con los
requisitos
Entorno de Publicación Restringido a
Responsables de Contratación
Entorno de Consulta Abierto al Ciudadano
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Perfil de Contratante
2. El sistema contempla la posibilidad de ser
utilizado por otros organismos diferentes a los
departamentos del Gobierno de Aragón
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Perfil de Contratante
3. En la Orden asociada al sistema se habilita la
utilización por parte de otros organismos
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Perfil de Contratante

• 4. Colaboración con la D.G. de Administración
  Local del Departamento de Política Territorial,
  Justicia e Interior (PTJI) para establecer el
  protocolo de relación con las Administraciones
  Locales
• D.G.A.L (PTJI). Canalización de las relaciones
  con las AALL.
• Información a las Entidades,
• Ayuda en la cumplimentación del convenio
• Formación
• D.G.O.I. (PRES). Prestación del servicio
• Tramitación y firma de los convenios
• Supervisión y responsabilidad del sistema
• Emisión de las tarjetas y certificados de firma
  electrónica
• Soporte a usuarios.

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Perfil de Contratante
5. Publicación de Orden con el modelo de convenio
entre el Departamento de Presidencia y las
Entidades
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Perfil de Contratante

• 6. Difusión a las Administraciones Locales
• Presentación conjunta a representantes de las
  Comarcas (Julio 2008).
• Envío de circulares a los municipios por parte de
  la DGAL (Agosto 2008).
• Formación a los usuarios e interesados
  (Septiembre 2008)

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Perfil de Contratante

• Resultado Administrativo
• En dos meses (Septiembre a 7/11/2008) se han
  recibido 117 solicitudes (97 Municipios, 16
  Comarcas y 4 entes) de adhesión de las que no se
  ha rechazado ninguna y ya han sido firmados 31
  convenios.
• Cada semana se reciben nuevas solicitudes de
  convenio

• Ejemplos de municipios adheridos y publicando
• Ariño Habitantes 867. Presupuesto 3M
• Valfarta Habitantes 99. Presupuesto
  250.000.

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Perfil de Contratante

• Resultado Económico
• Coste adicional de implantación y explotación de
  la plataforma para incluir a las AALL
  DESPRECIABLE.
• Ahorro por parte de las Entidades Adheridas 100

• Resultado jurídicos y para los Ciudadanos
• Garantía del cumplimiento de las obligaciones
  normativas.
• Existencia de un servicio a los ciudadanos en
  entidades que pudieran no haber sido capaces de
  implantarlo.

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(No Transcript)