Diapositiva 1

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Política de Saneamiento
Jorge Villacorta Carranza Viceministro de
Construcción y Saneamiento
Setiembre, 2005
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Política de Saneamiento
Situación encontrada y actual política de
Saneamiento
Inversión Público-Privada en Saneamiento
Plan Nacional de Saneamiento y Modificación del
Marco Legal
Comparación de Tarifas
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Cobertura de aguapotable y saneamiento
() Incluye piletas
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Situación encontradade los servicios de
saneamiento

• Baja cobertura de los servicios
• Poca sostenibilidad de los sistemas existentes
• Limitados recursos financieros
• Problemas de orden institucional y de gestión
• Sector desarticulado y desatendido

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Roles y Competenciasen el Sector Saneamiento
() JASS Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento en áreas rurales
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(No Transcript)
7
(No Transcript)
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Marco de laPolítica de Saneamiento

• REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AÑO 2015(), EL
  PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO
  SOSTENIBLE A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CUMBRE DEL MILENIO Meta 10
Declaración de Naciones Unidas Nueva York,
Setiembre 2000
() Año base 1990
ACUERDO NACIONAL
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Lineamientos de laPolítica de Saneamiento

• Promover alianza estratégica público-privado.
• Fomentar co-participación en proyectos de
  infraestructura.
• Fortalecer técnica y financieramente a los
  prestadores de servicio.
• Modernizar la gestión del sector saneamiento.

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Inversiones para alcanzar las Metas del Milenio
en saneamiento
(1) Porcentaje estimado sobre la población urbana
servida con sistemas de alcantarillado
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Inversiones en curso 2005-2008
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Inversiones para cumplir meta del milenio
2009-2015
Rural 80 mill. (2)
Rural 280 mill. (7)
Inversión Sin Financiamiento
Inversión Programada
2009-2015 US 2,843 millones
Urbano 1,228 mill. (31)
2005-2008 US 1,308 millones
Urbano 2,563 mill. (60)
Inversión requerida 2005-2015 US 4,151 millones
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Política de Saneamiento
Situación encontrada y actual política de
Saneamiento
Inversión Público-Privada en Saneamiento
Plan Nacional de Saneamiento y Modificación del
Marco Legal
Comparación de Tarifas
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Opciones para financiar inversiones
Inversiones
EPS (HOY)
Largo Plazo
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Participación del Sector Privado
Fuentes de Inversión
PUBLICAS
MIXTAS
PRIVADAS
Empresa Privada
E S Q U E M A
BOOT
Concesión
Empresa Mixta
Grado de Responsabilidad
Global 15 años
Gestión por Resultados
OM
Contrato de Servicios
Entidad Municipal
Participación Privada parcial de 1 a 10 años
Gestión Global de 10 a 30 años
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Participación del Sector Privado
729
() De acuerdo a último cronograma de
Proinversión. Proinversión ha comunicado que
estas fechas están desfasadas. Se estima la
Buena Pro para diciembre de 2005.
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Política de Saneamiento
Situación encontrada y actual política de
Saneamiento
Inversión Público-Privada en Saneamiento
Plan Nacional de Saneamiento y Modificación del
Marco Legal
Comparación de Tarifas
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Plan Nacional de Saneamiento
Objetivo General
Contribuir a ampliar en forma sostenible la
cobertura y mejorar la calidad de los servicios
de agua potable, alcantarillado, tratamiento de
aguas servidas y disposición sanitaria de
excretas.
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Objetivos específicos 2005-2015
Plan Nacional de Saneamiento

• Modernizar la gestión del sub sector saneamiento
• Mejorar la calidad de los servicios
• Lograr la viabilidad financiera de prestadores de
  servicio
• Incrementar la sostenibilidad de los servicios
• Incrementar el acceso a los servicios de
  saneamiento

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Política Sectorial Principios básicos

• Tarifas deben cubrir costos para eliminar
  dependencia Gobierno Nacional.
• Subsidios deben dirigirse a los más pobres.
• Subsidios a la inversión deben ligarse a
  eficiencia en prestación de los servicios.

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Ámbito Urbano- Estrategias -

• a) Mejoramiento de la Gestión
• ? Optimización de la capacidad instalada
• previo a inversiones en ampliación
• de sistemas
• ? Participación del sector privado en
• sus diferentes modalidades
• Lograr viabilidad financiera
• ? Disminuir conexiones clandestinas e inactivas
• ? Reducir índice de morosidad
• ? Revisión de estructura tarifaria y subsidios
• ? Priorizar inversiones en medición y obras de
  rehabilitación

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Ámbito Rural- Estrategias -
a) Mejoramiento de la gestión ? Comunidades deben
estar organizadas formalmente para recibir
inversiones ? Municipios que prestan directamente
los servicios deberán crear una Unidad de
Gestión ? Municipios deben apoyar y supervisar la
administración de los servicios b) Alcanzar la
sostenibilidad ? Costos de operación y
mantenimiento deben estar cubiertos por la
población atendida ? Contribución mínima de 20
entre comunidades y municipios para financiar
inversiones (dinero, mano de obra o
materiales) ? Se priorizará principalmente las
inversiones para el mejoramiento de la calidad
del agua
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Modificaciones al Marco Legal

• DECRETO SUPREMO Nº 008-2005-VIVIENDA. Cuyo
  objetivo central fue promover la participación
  del sector privado en el sector saneamiento,
  básicamente el proceso de EMFAPATUMBES S.A.
• DECRETO SUPREMO Nº 016-2005-VIVIENDA. El objetivo
  central es simplificar los procedimientos para
  fijar las tarifas, mejorar la gestión de las EPS
  públicas, profesionalizar los directorios,
  despolitizar la toma de decisiones y promover la
  firma de los contratos de explotación con las EPS
  publicas y de concesión con los operadores
  privados.

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Modificaciones al Marco Legal
Minimizar la interferencia política en la toma de
decisiones en las EPS

• Nuevos Requisitos para la elección de Directores.
  
• Ampliación del Plazo de los Directorios.
• No permitir el nepotismo.

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Modificaciones al Marco Legal
Formalización de los derechos de explotación de
los servicios de agua potable y alcantarillado

• Definición de Contratos de Concesión.
• Municipalidades concedentes y Operadores
  privados.
• b) Definición de Contrato de Explotación.
• Municipalidades concedentes y Operadores
  públicos.

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Modificaciones al Marco Legal
Mejorar la política tarifaria

• Unificación del Plan Maestro y del Plan
  Financiero en un solo instrumento regulatorio.
• Se ha establecido que las EPS Públicas presenten
  sólo un Plan de Desarrollo Empresarial (hoy
  denominado Plan Maestro Optimizado)
• b) Tarificación de Oficio.
• c) Ajuste autómatico por variación del IPM en mas
  del 3.

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Modificaciones al Marco Legal
Presencia sectorial en el área rural y pequeñas
ciudades

• Reglamentación del ámbito rural y de pequeñas
  ciudades. En el anterior reglamento sólo existía
  un artículo respecto de dicho ámbito. Se ha
  establecido lo siguiente

• Definición de ámbito rural.
• Localidades hasta 2,000 habitantes.
• Definición de pequeña ciudad.
• Localidades de 2,000 a 30,000 habitantes.

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Modificaciones al Marco Legal

• Definición de Organizaciones Comunales
• Definición de Operadores Especializados
• Mecanismos de Supervisión por parte de la
  sociedad civil (Juntas Vecinales Comunales)

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Tareas pendientesModificaciones al Marco Legal

• Modificar la Ley General de Servicios de
  Saneamiento respecto de la aprobación de las
  tarifas (SUNASS).
• Considerar una sola audiencia pública para las
  EPS Públicas igual que para las EPS en procesos
  de promoción de la inversión privada.
• Constituir el Fondo Nacional de Saneamiento
  (FONASA)

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Política de Saneamiento
Situación encontrada y actual política de
Saneamiento
Inversión Público-Privada en Saneamiento
Plan Nacional de Saneamiento
Comparación de Tarifas
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La tarifa debe cubrir...
Accionistas
Asociada al riesgo comercial
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Tarifas de Agua Lima y otras ciudades -
APLICADA A LOS 15 m3 INICIALES. FUENTE
earthtrends.wri.org
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Evolución de Tarifas de Servicios Públicos
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Evolución de Tarifas
A precios corrientes Electricidad Soles por mes
? 100KwH Telefonía Soles por mes ? 150
llamadas Agua Soles por mes ? 30 m3
Cociente en valores absolutos
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Tú puedes vivir mejor