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COMUNIDAD ANDINA PROYECTO DE COOPERACIÓN UE-CAN
EN MATERIA DE ESTADÍSTICAS (ASR/AIDCO/2002/0390)
EL SISTEMA DE ENCUESTAS A HOGARES Y EL PLAN DE
ACCIÓN
RICARDO GÓMEZ MORA CONSULTOR AGOSTO DE 2006
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ASPECTOS SOBRESALIENTES MENCIONADOS EN EL
DIAGNÓSTICO

• Acciones viables. Con una idea clara acerca de
  los problemas identificados las dimensiones de
  las soluciones posibles, buscando fortalecer la
  cooperación horizontal. (Sentido práctico que
  incluye interpretación sobre Grupos de Trabajo y
  Sistema de Encuestas a Hogares)
• Se ha identificado como de gran importancia la
  necesidad de la institucionalización de un
  proyecto de armonización con comunicaciones y
  conductos definidos y regulares entre la CAN y
  los Institutos.
• Es necesario construir una cultura de pertenencia
  a la CAN. La integración corresponde
  definitivamente mas a un concepto comercial y
  esta lejos de referirse a una integración
  cultural en términos de conocimiento y
  pertenencia a la Comunidad.
• El Plan Integral de Desarrollo Social, que
  impulsa el programa estadístico comunitario, como
  elemento central de la propuesta

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SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO

• 1. Sobre el objetivo de integración
• Aparece como objetivo de los Grupos de Trabajo,
  el propósito reiterado de
• laintegración. Cuando en realidad las entidades
  internacionales se han
• encargado de imponer en buena medida la
  armonización propuesta y en
• consecuencia la utilización de metodologías y
  variables comunes. El objetivo
• debería insistir más en el estado de desarrollo
  de las estadísticas sociales
• vistas como un sistema tanto dentro de los
  Institutos Estadísticos como del
• sistema estadístico nacional y trabajar en
• a)     responsabilidad del diseño general de la
  estadística nacional
• b)   vigilancia en el cumplimientos de
  propósitos y metas de la producción
• y del uso de las estadísticas
• c)    tener especialistas de muestreo,
  depuración y análisis de datos cuyos
• trabajos se puedan poner a disposición de
  otras entidades.
• 2. Sobre un marco conceptual relacionado con la
  producción estadística
• Dado de que se resalta como motivación para el
  desarrollo del proyecto, el
• Plan Integrado de Desarrollo Social parece
  conveniente introducir
• consideraciones tendientes a orientar el trabajo
  sobre la relación de la
• estadística y la política así como sobre la
  calidad de las estadísticas. El

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SITUACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO

• 3. Sobre las políticas sociales. La propuesta del
  Plan Integrado de
• Desarrollo Social, debe hacerse operativa,
  permitiendo el seguimiento a
• resultados como de lucha contra la pobreza, pero
  garantizando su viabilidad
• en términos de un dimensionamiento que se ajuste
  a la realidad de los
• países.
• Los programas de lucha contra la pobreza ofrecen
  algunas soluciones
• puntuales a grupos específicos de población y su
  inclusión dentro de la
• agenda por parte de entidades internacionales,
  plantea serias dificultades
• para convertirlas en políticas de carácter
  integral. Esas mismas agencias
• plantean el uso de indicadores que de hecho ya se
  pueden producir.
• 4. Sobre las estrategias. La propuesta de un
  proyecto de armonización
• implica un diseño de estrategias. Una visión
  global y coordinada. Es en este
• contexto que se plantea la institucionalización
  de un proyecto.
•  
• 5. Sobre la funcionalidad de los grupos. La
  producción de indicadores estará asegurada. La
  inclusión de otros niveles de desagregación
  parece no ser viable como política integral

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SISTEMA DE ENCUESTAS DE HOGARES

• Un sistema esta constituido por un conjunto de
  elementos ordenados de manera armónica de tal
  forma que garanticen la obtención de un objetivo
  común.
•  
• En este caso se trata de un sistema que debe
  asegurar la totalidad de la
• información necesaria para permitir la
  comparabilidad de los resultados de políticas
  nacionales y para apoyar el desarrollo de
  acciones conjuntas
•  
• Los elementos son unidades de producción de
  información que cumplen los requisitos de una
  razonable armonización
•          Capacidad y decisión de ofrecer un
  producto acordado
•          Además de producir, capacidad de
  evaluar diferencias
•    Capacidad de divulgación y análisis
  de nuevos requerimientos
  (retroalimentación)

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LA INSTITUCIONALIZACION DEL MANEJO DE INFORMACIÓN
PROVENIENTE DE ENCUESTAS DE HOGARES

• Proyecto para el apoyo técnico y formación de
  base cultural.
• El objetivo es apoyar la organización de la
  información conjunta proveniente de E. H.
• GARANTIZAR LA PRODUCCIÓN DE LOS 31 INDICADORES
• EVALUAR LAS DIFERENCIAS DE LOS RESULTADOS
• DIVULGAR METODOLOGÍAS
• IMPULSAR EL DESARROLLO DE NUEVAS INVESTIGACIONES
• ASEGURAR LOS INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y
• CONTINUIDAD

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EVALUACIÓN DE LA DIFERENCIA DE RESULTADOS   Con
la información disponible existe certeza que los
niveles son ordenables y comparables, es decir si
el país A, informa que su tasa de desempleo es
20 y el país B que es 18, con seguridad A tiene
mayor desempleo que B -
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LOS NUEVOS PLANES ACANZABLES
1. Desempleo y desarrollo tecnológico. Enmarcado
dentro de las propuestas del PIDS buscaría
disminuir la incertidumbre e inestabilidad del
desempleo buscando detectar las consecuencias de
procesos como la reestructuración productiva y la
tecnificación.   2. Encuesta sobre condiciones de
vida de los hogares residentes fuera de los
centros urbanos, que posibilite el examen de sus
modos de vida para mejorar las actuales categoría
de urbano y rural y definir tipologías de los
hogares rurales.   3. Mejoramiento de la cultura
de información. Se propone buscar información
sobre la manera como se da en el imaginario de
grupos de población estratégicos, tanto el uso de
las cifras como el papel de la CAN. Los
resultados deberían proporcionar elementos para
mejorar el uso de la información, la presentación
de los resultados y el uso de las nuevas
tecnología para la transmisión de datos.   4.
Aplicación de encuestas de hogares que provean la
caracterización de los grupos de población
residentes en zonas de frontera, siguiendo las
tipologías de estas zonas, que ya han sido
planteadas en el PIDS, con miras a la formulación
de diagnósticos que guíen los programas de
atención binacional.   5. Encuestas sobre usos
del agua, mantenimiento del recurso hídrico y
gestión de programas en las cuencas hidrográficas
compartidas por los países.
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PLAN DE ACCIÓN PROYECTO Institucionalización del
manejo de información estadística proveniente de
Encuestas de hogares Sistema de Encuestas de
Hogares DURACIÓN 2 A 5 MESES DEFINICIÓN DE
CONDUCTOS INSTITUCIONALES APOYOS
LOGÍSTICOS NÙMERO DE EXPERTOS RESPONSABLES Y
DEFINICIÓN DE TAREAS PREPARACIÓN DE
CRONOGRAMAS PRESENTACIÓN DEL PROYECTO PARA
APROBACIÓN