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Taller Regional Fortalecimiento de laboratorios
de Ambiente y Salud de América Latina y el
Caribe Lima, Perú Junio 2006
Patricia Simone Longo Departamento de
Normalización Técnica - LABORATORIO DI.NA.MA.
URUGUAY patricia.simone_at_dinama.gub.uy
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ANTECEDENTES
Año 2003 El Uruguay firma el Convenio de
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánico
Persistentes (COPs) Se coordinan actividades
interinstitucionales para llevar adelante el Plan
Nacional de Implementación (NIP) del Convenio,
liderado por la Dirección Nacional de Medio
Ambiente (DI.NA.MA.), pero ampliando la
aplicación del convenio a la gestión de
sustancias químicas en general
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CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Se entiende por capacidad institucional la
aptitud o cualidad que disponen las instituciones
para alcanzar ciertos objetivos, desarrollar
ciertas actividades y cumplir ciertas tareas.
Art. 1 Convenio Estocolmo proteger la salud
humana y el medio ambiente frente a los
contaminantes orgánicos persistentes Art. 20
LGPA todas las sustancias químicas
Componentes
Marco jurídico Cometidos Facultades
Recursos Estructura interna
Políticas y planes Actividades Relaciones
externas Gestión de la información
Niveles individual, institucional y sistémico.
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Capacidad Analítica

• Se entiende por capacidad analítica el conjunto
  de recursos de infraestructura, equipamiento,
  recursos humanos y económicos con que el país
  cuenta para determinar, cuanti y cualitativamente
  la presencia de sustancias
• en el ambiente
• en la población
• en los alimentos
• y otros productos
• con fines de evaluación y monitoreo,
• para sustentar la toma de decisiones.

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MARCO LEGAL del Uruguay

• Constitución Art. 47
• Ley 17.283, LGPA
• Art. 20. Sustancias Químicas
• Alcance
• Sustancias
• Ciclo de Vida
• Actores MVOTMA coordinación y vacíos
• Ley de Creación del MVOTMA
• Decreto 253 / 79
• Convenios Internacionales sobre Ambiente,
  Sustancias, y Salud.

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DIAGNÓSTICO a partir de información relevada en
el marco del NIP

• La información para la gestión ambiental
  -
  incompleta
• - fragmentada,
• - dispersa,
• - con fuertes sesgos sectoriales.
• Existen vacíos de información para poder
  desarrollar estrategias de prevención y
  minimización de riesgos vinculados a la gestión
  de sustancias químicas.
• En la toma de decisiones no se consideran
  adecuadamente los impactos negativos derivados
  del uso de sustancias químicas diferentes de los
  efectos agudos (contaminación o accidentes),
  efectos cancerígenos, teratogénicos, disrupción
  endócrina, etc.

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OBJETIVOS QUE SE BUSARON

• DIRECTORIO que presentara los recursos de
  CAPACIDAD
• ANALÍTICA de Uruguay el cual brindara información
  sobre
• PARÁMETROS
• MATRICES
• CONTROLES y ASEGURAMIENTO CALIDAD
• TÉCNICAS ANALÍTICAS, límites de detección, etc.

• FORTALECIMIENTO
• Brindara los elementos de entrada para la
  Construcción de la Red Nacional de Laboratorios
  a los efectos de optimizar uso de recursos a
  nivel nacional

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• DIRECTORIO de LABORATORIOS
• Para
• Contar con un mecanismo de información público
  sobre los laboratorios existentes en el país.
• Dirigido a
• - Organismos competentes
• Usuarios habituales de servicios de laboratorios
• www.dinama.gub.uy/basededatos

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ALCANCE
Nacional incluyendo laboratorios privados que
hacen análisis en matrices ambientales y humanas
para parámetros de interés ambiental.
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ANÁLISIS de DATOS El análisis se basó en los
datos obtenidos a través de cuestionarios
semi-estructurados, donde algunos de los puntos
que se tomaban en consideración eran-
actividades de monitoreo lo realiza el propio
laboratorio o es llevado a cabo por terceros-
clientes se indaga acerca de si pertenecen a la
propia institución o son externos- tipo de
matriz que se analiza- metodologías
analíticas- nivel de calidad de la información
brindada, etc.
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DEBILIDADES IDENTIFICADAS

•   Se aprecia una clara insuficiencia en los
  procesos de aseguramiento de la calidad, si bien
  existen esfuerzos parciales.
• No se cuenta con la total armonización de
  resultados y metodologías a nivel nacional, pero
  esta debilidad ha sido contemplada en una segunda
  etapa (fase II) del relevamiento de capacidad
  analítica que ha estado desarrollando DINAMA
  junto al NIP.
• No se han evidenciado estrategias nacionales de
  gestión de información (monitoreo y análisis),
  incluyendo coordinación entre laboratorios y con
  los niveles regional y global.

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FORTALEZAS
Existen antecedentes de construcción de capacidad
institucional en esta área de diverso tipo -
ejercicios de intercalibración - programas de
capacitación técnica y fortalecimiento de la
infraestructura para análisis por parte de
DINAMA, en su carácter de organismo rector, a las
Intendencias - experiencias de trabajo en redes
nacionales e internacionales - experiencias en
programas conjuntos en que han sido coordinados
el monitoreo, el análisis y la interpretación de
datos analíticos. Por otra parte existe interés
por parte de los actores involucrados en el
relevamiento de encarar actividades de
fortalecimiento.
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LÍNEAS DE CONTINUIDADDesarrollar estrategias
de gestión de información analítica, (generación,
registro - actualización del Directorio de
Laboratorios , gestión de disponibilidad de
datos), a través de acuerdos multilaterales y con
niveles diversos de accesibilidad.Formular
estrategias nacionales de gestión de información
(monitoreo y análisis), incluyendo coordinación
entre laboratorios. Sinergizar a niveles
regional y global. Desarrollar una red de
laboratorios de corte ambiental nacional que se
interrelacione con la región y el mundo, que
permita satisfacer las necesidades del país.
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Año 2006 RED DE LABORATORIOS AMBIENTALES DEL
URUGUAY
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MISION Fortalecer, difundir, optimizar la
capacidad analítica e institucional de los
laboratorios ambientales públicos y privados de
manera sostenible VISION  Una organización que
nuclee a los laboratorios ambientales nacionales
apuntando a la mejora continua y el aseguramiento
de la calidad analítica sirviendo de elemento
aglutinador y generando el espacio de diálogo
entre los laboratorios, las organismos públicos
de gestión ambiental, los organismos de
certificación y acreditación, los usuarios del
servicio analítico y la población en general para
evaluar las necesidades y proponer soluciones en
temas ambientales que beneficien al país.
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• ALCANCE
• Contempla la capacidad analítica como la
  institucional de los laboratorios públicos y
  privados que realizan análisis ambientales,
  incluidos contaminantes orgánicos persistentes en
  diferentes matrices, generando información para
  la evaluación, la ejecución de acciones y medida
  de su eficacia, sustentando la toma de decisiones
  y brindando información confiable a la sociedad.
• Actuar como referente para aquellos actores
  involucrados en la gestión de sustancias
  químicas, transfiriendo las experticicias del
  fortalecimiento institucional logrado a través de
  la implementación de una Red de laboratorios.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Promover la cooperación
entre laboratorios, a través de la conjunción de
esfuerzos, intercambio de conocimientos técnicos
y experiencias. Identificar las necesidades de
nuevas metodologías e impulsar su desarrollo
Armonización de metodologías analíticas y acuerdo
en la expresión de resultados. Facilitar la
implementación de sistemas de calidad en los
laboratorios tendientes a la acreditación cuando
sea posible, a fin de garantizar la adecuación a
requerimientos de sus usuarios y asegurar la
confiabilidad de los resultados, permitiendo así
mejorar y mantener la eficacia, eficiencia,
aceptabilidad y credibilidad de los laboratorios
de análisis.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Organizar y promover
ensayos de intercomparación para diferentes
determinaciones analíticas y facilitar la
disponibilidad de materiales de referencia.
Agilizar la resolución de problemas relativos a
la calibración instrumental y la adecuación de
procedimientos técnicos de análisis alas
exigencias de las normativas y cliente evitando
duplicación de esfuerzos. Estimular las
capacidades y el entrenamiento de los recursos
humanos a través de la organización de un
programa de capacitación y educación continua.
Agrupación de laboratorios en niveles para una
mejor adecuación de las diferentes actividades
que se planifiquen.
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• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Mantener disponible la información sobre
  capacidades analíticas del país, manteniendo
  actualizados los servicios que presta el
  Directorio/Registros de Laboratorios.
• Diseñar planes e implementar programas a los
  efectos de - Presentar a terceros ( organismos
  de acreditación, de normalización, etc) para
  abordar más eficazmente los problemas técnicos y
  de organización. - Ejecutar el enlace con
  programas nacionales o internacionales que
  asignen los recursos necesarios para asegurar el
  cumplimiento de los objetivos.

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FIN DE LA PRESENTACION GRACIAS Patricia
Simone DI.NA.MA - URUGUAY