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Aspectos Regulatorios de la Convergencia en las
Telecomunicaciones Móviles
Asociación Iberoamericana de Centros de
Investigación y Empresas de Telecomunicaciones V
Foro AHCIET Móvil
Por José Alfredo Rizek V., Director Ejecutivo
INDOTEL 19 de octubre de 2007
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Contenido

• Un vistazo a la realidad Latinoamericana
• Antecedentes regulatorios en Latinoamérica
• Convergencia Mitos y realidades regulatorias
• Regular para tecnologías o mercados?
• Los pilares de la regulación y su propensión a
  cambios
• Cambios regulatorios Un aproximación al debate

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Antecedentes Regulatorios en Latinoamérica

• Región más heterogénea en términos de desarrollo
  y surgimiento de marcos regulatorios del sector
• Mayor existencia de órganos independientes de
  regulación
• Rápida tasa de adopción tecnológica, con índices
  de penetración muy disímiles (fijo, móvil, uso
  banda ancha)
• Esfuerzos incipientes en materia de armonización
  y revisiones regulatorias de procesos básicos
• Regulación para la competencia inicia camino de
  sustitución de regulación sectorial tradicional

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Convergencia Mitos y Realidades Regulatorias

• Primer mito La convergencia de servicios y
  mercados no es posible plenamente sin una reforma
  institucional, legal y regulatoria del sector de
  las telecomunicaciones
• Segundo mito La convergencia constituirá la vía
  para democratizar el acceso a los servicios por
  parte de los menos favorecidos, como herramienta
  principal de reducción de la brecha digital
• Tercer mito El principal habilitador de la
  convergencia lo constituye el Internet

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Ahora, algunas realidades

• La regulación está llamada a facilitar un
  entorno habilitador de la convergencia
  tecnológica y de servicios sin embargo, otras
  revoluciones se han sucedido sin cambios
  regulatorios de importancia -v.g., Internet-
• La adecuada administración y flexibilidad de la
  operación de los fondos de Servicio Universal
  constituirá la verdadera herramienta de inclusión
  social en un ambiente convergente. Esto sí
  requiere mucha reingeniería
• El principal aliado de la convergencia de
  servicios es el mercado de los reguladores, el
  mercado y de la tecnología, el mercado. Ergo, el
  mercado DEBE funcionar

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Qué debemos regular?

• Debemos evitar siempre la tentación de analizar
  tecnologías, con la finalidad de buscar su
  aplicación en el mercado. El sector privado
  debe ayudarnos, pues no todas funcionan!
• Nuestra visión estratégica debe centrarse en la
  transferencia de bienestar al consumidor. Cuando
  el mercado no está logrando este fin, entonces es
  el momento de intervenir
• La regulación de mercados debe ser capaz de
  reinventarse continuamente en aquellos aspectos
  que constituyen tropiezos para el desarrollo de
  nuevas tecnologías y servicios Ej.
  Interconexión, gestión de recursos escasos,
  esquemas tarifarios-

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En regulación, siempre habrá que volver al
inicio

• La convergencia de servicios supone presiones
  para los tres pilares de la regulación El
  Estado, los consumidores y el sector privado
• Aventurarse a cambios por el sólo hecho de ver
  avances tecnológicos, aparenta algo arriesgado,
  sobre todo porque antes no ha sido necesario
• Por ello, lo ideal es analizar los fundamentos
  de la regulación y ver cómo sus diferentes
  elementos influyen en
• Competencia
• Interconexión
• Uso de espectro radioeléctrico
• Protección del consumidor

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Cambios siempre habrán

• En un análisis objetivo de nuestros mercados y
  referentes legales, es justo plantearse una
  revisión de varios aspectos de la regulación que,
  a mediano y largo plazo, vienen a sustentar la
  visión estratégica que hemos definido el
  bienestar colectivo
• Regímenes de autorizaciones. Los sistemas de
  derecho francés tradicional comienzan a rezagar
  en su aplicación práctica, pareciendo lógico
  plantearse esquemas de registro y licencias
  únicas
• Interconexión Los principios siempre serán los
  mismos obligatoriedad y eficiencia, pero
  comienzan a percibirse lagunas en la aplicación
  de las normas tradicionales ante nuevos entrantes
  con servicios basados en Redes de Nueva
  Generación
• Numeración Quizás uno de los puntos más
  paradigmáticos, pues supone echar por la borda
  el concepto de territorialidad del número de
  abonado. Pero habrá que hacerlo.

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Otros cambios posibles

• Gestión del Espectro No importa que tanto lo
  justifiquemos, las normas de administración y
  licenciamiento deberán flexibilizarse en la
  medida en que aumenten las aplicaciones de uso
  generalizado y no propietario
• Servicio Universal Claramente la definición
  tradicional del mismo ha quedado rezagada y la
  habilidad de maniobra de sus administradores
  disminuida. Los cambios en este aspecto son más
  que urgentes.
• Armonización regional Algún nivel deberá
  verificarse producto de los acuerdos de
  integración económica presentes en la región
• En los últimos 20 años hemos vivido experiencias
  igual
• de retadoras y todas, sin excepción, han sido
  superadas.
• Por qué esta tiene que ser diferente?