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La OMC y las negociaciones sobre facilitación
del comercio

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I. Antecedentes sobre el GATT y la
OMC II. Ronda de Doha y mandato para las
negociaciones sobre facilitación del
comercio III. Marco jurídico IV. Propuestas
de negociación V. Siguiente etapa
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ANTECEDENTES GATT Y OMC
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Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT)
Organización Mundial del Comercio (OMC)
1947
1995
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Conferencias Ministeriales

• Singapur (1996)
• Ginebra, Suiza (1998)
• Seattle, EUA (1999)
• Doha, Qatar (2001)
• Cancún, México (2003)
• Hong, Kong (2005)

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Principios fundamentales

• No discriminación
• Trato de nación más favorecida
• Trato nacional
• Liberalización comercial
• A través de rondas de negociación
• Previsibilidad
• Consolidación
• Transparencia

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RONDA DE DOHA

• Mandato para
• las negociaciones sobre
• Facilitación del Comercio

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• Ronda Doha inició en noviembre de 2001.
• En el marco de esta Ronda, los Miembros de la OMC
  adoptaron modalidades para la negociación sobre
  facilitación del comercio (paquete de julio
  2004).
• En el Paquete de julio de 2004, los Miembros
  acordaron iniciar negociaciones para
• Aclarar y mejorar aspectos pertinentes de los
  artículos V, VIII y X del GATT de 1994 con miras
  a agilizar aún más el movimiento, el despacho de
  aduana y la puesta en circulación de las
  mercancías, incluidas las mercancías en
  tránsito.

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Trato especial y diferenciado (TED)

• Los resultados de las negociaciones tendrán
  plenamente en cuenta el principio del TED.
• El TED deberá ir más allá de la concesión de los
  períodos de transición para aplicar los
  compromisos.
• El alcance de los compromisos y el momento de
  contraerlos guardarán relación con la capacidad
  de aplicación de los PED (no obligados a hacer
  inversión en infraestructura que supere sus
  posibilidades).
• La identificación de necesidades y prioridades
  será parte integrante de las negociaciones.
• La asistencia técnica se prestará durante y
  después de las negociaciones se dará apoyo a la
  creación de capacidades.
• Los Miembros invitarán a otras organizaciones
  internacionales a colaborar.

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MARCO JURÍDICO
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Disposiciones del GATT 1994 en materia de
Facilitación del Comercio

• Art. V Libertad de tránsito
• Art. VIII Derechos y formalidades referentes
  a la importación y a la exportación
• Art. X Publicación y aplicación de los
  reglamentos comerciales

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Artículo V

• Cada Miembro otorgará libertad de tránsito
• A las mercancías, barcos y otros medios de
  transporte que crucen por su territorio.
• Por las rutas más convenientes.
• Sin distinción alguna basada en
• pabellón de los barcos, lugar de origen,
  partida, salida, entrada, destino, propiedad
  de las mercancías, los barcos o de otros
  medios de transporte.

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• (Salvo en el caso de inobservancia de leyes)
• El tráfico en tránsito
• No será objeto de demoras ni restricciones
  innecesarias
• Estará exento de derechos de aduana y de derechos
  de tránsito u otras cargas,
• con excepción de aquellas relativas a los
• gastos de transporte,
• gastos administrativos, o
• costo de los servicios prestados.

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• Todas las cargas y reglamentaciones deberán ser
  razonables
• Trato de Nación más Favorecida (NMF) para el
  tráfico en tránsito, con respecto a todas las
• cargas
• reglamentaciones, y
• formalidades

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Artículo VIII

• Todos los derechos y cargas (distintos de los
  aranceles y los impuestos interiores) aplicados
  en conexión con la importación o la exportación
• Se limitarán al costo aproximado de los
  servicios prestados.
• No constituirán una protección indirecta a los
  productos nacionales.
• No constituirán gravámenes fiscales a la
  importación o la exportación.

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• Derechos y cargas relacionados con
• Formalidades consulares
• Restricciones cuantitativas y licencias
• Control de cambios
• Servicios de estadística
• Documentación y expedición de certificados
• Análisis e inspección
• Cuarentena, inspecciones sanitarias, desinfección

• También puede referirse a cargos por
• Manipulación de cargas y almacenamiento
• Escaneo y conteo de mercancías
• Servicios prestados fuera del horario de oficina
  

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• No se impondrán sanciones severas por
  infracciones leves de los reglamentos o
  formalidades de aduana.

• A petición de otra Miembro o de un órgano
  competente de la OMC, cada Miembro examinará la
  aplicación de sus leyes y reglamentos, teniendo
  en cuenta las disposiciones del Artículo VIII

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• Reconocimiento de la necesidad de reducir
• el número y la diversidad de los derechos y
  cargas
• los efectos y la complejidad de las formalidades
  de importación y exportación
• y simplificar los requisitos de documentación

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Artículo X

• Publicar rápidamente todas las leyes,
  reglamentos, decisiones judiciales y
  administrativas de aplicación general que
  afecten las importaciones y las exportaciones, a
  fin de que los gobiernos y comerciantes tengan
  conocimiento de ellos.
• Ninguna medida de carácter general podrá ser
  aplicada antes de su publicación oficial

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• Aplicación uniforme, imparcial y razonable de
  leyes y reglamentos comerciales.
• Mantener o instituir tribunales o procedimientos
  judiciales o administrativos para la pronta
  revisión y rectificación de las medidas
  administrativas en materia aduanera.
• Los tribunales o procedimientos serán
  independientes de los organismos encargados de
  aplicar las medidas.

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• PROPUESTAS
• DE
• NEGOCIACIÓN

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• En el Grupo Negociador sobre Facilitación del
  Comercio (GNFC) se han presentado más de 150
  documentos.
• Actualmente, el GNF discute propuestas basadas en
  texto (tercera generación), con el propósito de
  tener un borrador de acuerdo.
• Las propuestas presentadas por los Miembros hasta
  ahora han sido compiladas por la Secretaría de la
  OMC en el documento TN/TF/W/43/Rev.15

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• Compilación TN/TF/W/43/Rev.15
• Publicación y disponibilidad de información
• Publicación y consultas previas
• Resoluciones anticipadas
• Procedimientos de recurso
• Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la
  no discriminación y la transparencia
• Derechos y cargas relacionados con la importación
  y la exportación
• Formalidades en relación con la importación y la
  exportación
• Consularización
• Cooperación entre los organismos que intervienen
  en la frontera
• Levante y despacho de aduana de las mercancías
• Clasificación arancelaria
• Cuestiones relativas al tránsito de mercancías
• Coopéracion aduanera

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ARTÍCULO X
TRANSPARENCIA
Epígrafes A-E de la Recopilación de la Secretaría
TN/TF/W/43/Rev.15
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Propuestas A-E

1. Publicación y disponibilidad de información
2. Publicación y consultas previas
3. Resoluciones anticipadas
4. Procedimientos de recurso
5. Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la
   no discriminación y la transparencia

Recopilación de propuestas elaborada por la
Secretaría TN/TF/W/43/Rev.? (el número más alto
equivale a la revisión más reciente)
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ARTÍCULO VIII
DERECHOS y FORMALIDADES
Epígrafes F-K de la Recopilación de la Secretaría
TN/TF/W/43/Rev.15
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F-K Derechos y formalidades

1. Derechos y cargas relacionados con la importación
   y la exportación
2. Formalidades en relación con la importación y la
   exportación
3. Consularización
4. Cooperación entre los organismos que intervienen
   en la frontera
5. Levante y despacho de aduana de las mercancías
6. Clasificación arancelaria

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ARTÍCULO V
TRÁNSITO
Epígrafe L de la Recopilación de la Secretaría
TN/TF/W/43/Rev.15
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L - Propuestas relativas al tránsito

1. Carácter operativo y aclaración de términos
2. No discriminación y objetivos de política
3. Disciplinas sobre derechos y cargas
4. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de
   documentación para el tránsito
5. Mejora de la cooperación y la coordinación
6. Disciplinas sobre las restricciones a la libertad
   de tránsito

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M. Cooperación aduanera
Mecanismo multilateral para el intercambio y la
gestión de información
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TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO (TED)

• Propuestas específicas
• - períodos de transición
• - asistencia técnica, creación de capacidades
• - máximo empeño
• Transversales
• sin vínculo directo con una medida específica
  (W/137, W/142, W/147)

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• SIGUIENTE ETAPA

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• Se ha intensificado el ritmo de las negociaciones
  bajo la ronda Doha
• En caso de que se logren avances en otras áreas
  de negociación, el presidente del GNFC tendría
  que presentar un texto proximamente, al que las
  delegaciones tendrán que reaccionar.
• Por esta razón, PAIS solicitó la asistencia
  técnica de la OMC y de otras organizaciones
  internacionales para esta auto-evaluación lo
  antes posible.
• El conocimiento de nuestras propias necesidades y
  prioridades nos ayudará a determinar nuestra
  capacidad real y en su caso, nuestras necesidades
  de asistencia técnica y creación de capacidades y
  con base en ello a afinar nuestra postura de
  negociación.

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Para más información, vísite la página Web de la
OMC WWW.WTO.ORG (Lista A-ZFacilitación del
comercio)
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MUCHAS

• GRACIAS