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LA ADMINISTRACION DEL AGUA
ASIGNACION DE USO DEL RECURSO HIDRICO
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TRADICIONALMENTE EL AGUA HA SIDO ASIGNADA POR EL
ESTADO. EL OBJETIVO PERSEGUIDO HA
SIDO PRIMORDIALMENTE LO SOCIAL Y NO EL DE
EFICIENCIA ECONOMICA SIN EMBARGO, TAL PROCEDER
HA SIDO NECESARIO, YA QUE EL AGUA REUNE
DETEMINADAS CARACTERISTICAS QUE LA DISTINGUE DE
OTROS RECURSOS ESCASOS.
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QUE ES LO PARTICULAR DEL AGUA?

• ALGUNOS SERVICIOS DE AGUA SON BIENES PUBLICOS.
• DEBE CONOCERSE LA IDENTIFICACION DE TODOS SUS
  BENEFICIARIOS.

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QUE ES LO PARTICULAR DEL AGUA?

• SUS SERVICIOS SON CARACTERIZADOS POR ECONOMIA DE
  ESCALA, CREANDO PODER MONOPOLICO.
• LOS PROYECTOS DE AGUA ESTAN ASOCIADOS CON
  INVERSIONES GRANDES.

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CRITERIOS PARA LA ASIGNACION OPTIMA DEL AGUA

• FLEXIBILIDAD EN LA ASIGNACION DE LAS FUENTES.
• SEGURIDAD DE TENENCIA DEL RECURSO POR LOS
  USUARIOS.
• LOS USUARIOS PAGAN EL COSTO DE OPORTUNIDAD REAL
  POR EL RECURSO.
• SE PUEDA PREDECIR LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE
  ASIGNACION.

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CRITERIOS PARA LA ASIGNACION OPTIMA DEL AGUA

• EQUIDAD
• ACEPTACION PUBLICA Y POLITICA
• FACTIBILIDAD ADMINISTRATIVA Y SUSTENTABILIDAD

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MECANISMOS DE ASIGNACION DE AGUA

• PRECIO DEL COSTO MARGINAL
• ASIGNACION POR EL ESTADO
• MERCADOS DE AGUA
• ASIGNACION POR LOS USUARIOS

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MECANISMO DEL COSTO MARGINAL
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COSTOS DEL AGUA
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Costo marginal
Precio
US/m3
Beneficio marginal
Volumen de agua, m3
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VENTAJAS YDESVENTAJAS DEL MECANISMO DE COSTO
MARGINAL

• VENTAJA
• Teóricamente eficiente, conduciendo a evitar el
  despilfarro del recurso. Puede tomar en cuenta
  todos los costos.
• . DESVENTAJAS
• La definición del costo marginal debido a
• Es multidimensional
• Varía con el periodo sobre el cual es medido
• Varía con la demanda
• No toma en cuenta la equidad
• Requiere monitorear los volúmenes, lo cual puede
  ser costoso y difícil de administrar

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MECANISMO DE ASIGNACION POR EL ESTADO
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ASPECTOS DEL RECURSO AGUA QUE FAVORECEN LA
ASIGNACION POR EL ESTADO

• Las infraestructuras de agua requieren de grandes
  inversiones, así como de economía de escala, lo
  cual conducen a monopolios. Por lo tanto se
  requieren de regulaciones estadales para evitar
  sobreprecios.
• Muchas infraestructuras de agua tienen múltiples
  beneficios( riego, hidroelectricidad, control de
  inundaciones, recreación, entre otros), lo cual
  dificulta estimar un precio para el recurso y la
  respectiva asignación.

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CONTINUACION

• Los grandes montos y el largo periodo de
  recuperación de las inversiones desistimula la
  inversión privada en el sector.
• El uso del agua superficial y el agua subterránea
  en una cuenca son interdependientes.
• El control de inundaciones y de enfermedades
  hídricas son bienes públicos.
• El desarrollo de los recursos hídricos son temas
  de seguridad nacional y desarrollo regional.

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VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MECANISMO DE
ASIGNACION POR EL ESTADO

• VENTAJAS
• Busca como objetivo primordial la equidad.
• La asignación física del recurso es independiente
  del costo.
• Realiza la asignación según derechos históricos,
  distribución equitativa de los volúmenes, o
  requerimientos individuales, o por presión
  política.
• Permite la asignación intersectorial.

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DESVENTAJAS

• Lleva a despilfarro del recurso.
• La asignación se hace sin tomar en cuenta
  criterios económicos.
• No hay participación pública.

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MECANISMO DE MERCADO DE AGUA
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MECANISMO DE MERCADO DE AGUA

• INTERCAMBIO DE LOS DERECHOS DE USO DEL AGUA A
  TRAVES DE UN MERCADO.

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CARACTERISTICAS DE UN MERCADO COMPETITIVO

• Tener muchos compradores y vendedores, los cuales
  conocen las reglas del mercado y con costos de
  transacción similares.
• Los compradores y vendedores quieren maximizar
  sus ganancias.
• Las decisiones hechas por cada comprador o
  vendedor son independientes de los otros
  compradores y vendedores. Por lo tanto no afecta
  el resultado obtenido por esos individuos.

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INTERVENCION DEL ESTADO

• Definir la asignación original de los derechos de
  agua.
• Crear los arreglos institucionales y legales
  necesarios para que el mercado funcione.
• Realizar las inversiones necesarias en
  infraestructura que permitan las transferencias.

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EL MERCADO DE AGUA
US
CMb
CMa
US
4000
1500 1200
1500
40 60 120
45 65
90
VOLUMEN M3/AÑO
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VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MERCADO DE AGUA

• VENTAJAS
• Los vendedores y compradores tiene oportunidad de
  incrementar sus ganancias.
• Da poder a a los usuarios ya que se requiere de
  su consentimiento para cualquier asignación de
  agua y compensación por cualquier agua
  transferida.
• Da seguridad de la tenencia de los derechos del
  recurso.

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VENTAJAS (CONTINUACION)

• 4.Los usuarios pueden invertir en tecnologías
  eficientes en el uso del agua, ya que obtendrán
  beneficios de la misma.
• 5. Incentiva a usar el agua eficientemente.
• 6. Puede ser mas aceptado por los usuarios que
  las tarifas de agua.

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DESVENTAJAS

• Necesidad de medir el agua.
• Dificultad de definir los derechos de agua cuando
  los flujos son variables.
• Precisión clara de las reglas de extracción del
  recurso.
• Inversión en infraestructura de distribución si
  es necesaria.
• Ventas en efectivo que afectan a usuarios pobres.
• Transferencia del sector riego al urbano puede
  afectar los flujos de retorno con consecuencias
  para los usuarios aguas abajo, como al ambiente.

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MECANISMO DE ASIGNACION POR LOS USUARIOS
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CARACTERISTICAS

• Los usuarios asignan directamente el agua.
• La asigna por tiempo, por volumen, por
  superficie, o compartida.
• Para la asignación los usuarios deben poseer
  derecho de propiedad del recurso.
• Deben existir reglas claras y precisas sobre la
  asignación.
• La organización de los usuarios debe ser adecuada.

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CARACTERISTICAS

• La asignación puede ser para un mismo sector o
  entre sectores.
• El objetivo de conservación del recurso depende
  de las reglas para uso del recurso. Es posible
  que existan sanciones para el desperdicio del
  agua.

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VENTAJAS

• Flexibilidad para cumplir con las necesidades
  locales.
• Mejoramiento en el uso eficiente del agua y en la
  equidad.
• Factibilidad administrativa, sustentabilidad y
  aceptación política.

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DESVENTAJAS

• Requiere de una estructura institucional
  transparente.
• Los intereses de los distintos usuarios pueden
  diferir, dificultando reunir todas sus
  expectativas( muy común entre sectores de
  usuarios)
• Requiere de una organización de usuarios bien
  estructurada y representativa de todos los
  sectores.