Diapositiva 1

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Hacia un NUEVO PARADIGMA en Materia de
SEGURIDAD CIUDADANA
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PROCESOS DEMOCRÁTICOS

Revisión del Discurso Penal
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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA
sobre-valoración de la utilidad de la pena
privativa de la libertad, desvirtuación del
encarcelamiento preventivo, abandono, en los
hechos, de la finalidad resocializadora de la
sanción, paradigma construido sobre la figura del
infractor, modelo de organización policial
centralizado y militarizado, modelo de
organización judicial dominado por el principio
inquisitivo, ausencia de la formulación de una
política criminal, repliegue absoluto de los
órganos políticos del Estado, ausencia de todo
análisis causal explicativo del delito y de la
violencia, ausencia de diagnóstico e
investigación criminológica, auto-gobierno de la
institución policial y aislamiento social, falta
absoluta de participación ciudadana.
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El NUEVO Discurso Penal
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El DESARROLLO SUSTENTABLE forma parte de las
POLÍTICAS DE SEGURIDAD
El DELITO responde a una CAUSALIDAD MÚLTIPLE
La PARTICIPACIÓN COMUNITARIA constituye un EJE
CENTRAL en la Formulación de Políticas
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ANTIGUO PENSAMIENTO

NUEVO PARADIGMA

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DIAGNOSTICO PREVIO
NUEVO TIPO DE VIOLENCIA
NUEVOS ACTORES
NIÑOS Y ADOLESCENTES
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6
NUEVO PARADIGMA
CONFLICTIVIDAD SOCIAL
Construcción de un CONSENSO SOCIAL, que asigne
roles claros a los diferentes sectores de la
Comunidad en la Construcción de REDES SOCIALES DE
CONTENCION
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NUEVO PARADIGMA
Asunción de un NUEVO ROL DEL ESTADO para
contener un nuevo fenómeno de ACTIVACION SOCIAL
ESTADO ARTICULADOR
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NUEVO PARADIGMA
El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires
organizó EL GRUPO DE RESPUESTA MULTIPLE
MINISTERIOS QUE INTEGRAN EL GABINETE SOCIAL
EVALUACION DE SITUACIONES CRITICAS
EL MINISTERIO DE SEGURIDAD LO CONVOCO PARA LA
IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD
CIUDADANIA E INCLUSION
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NUEVO PARADIGMA
Fases del Programa
Primera fase Sensibilización para la
instalación de nuevos ejes en el tratamiento
de la conflictividad social. Segunda fase
Identificación de las diversas áreas públicas
(actores sociales) en condiciones de converger
en acciones de apoyo a la población
marginal. Tercera fase Desarrollo de trabajo
de campo para identificar con precisión la
problemática del colectivo a asistir. Cuarta
fase Elaboración de una Matriz de intervención
para la Paz Social a través de la
Inclusión. Quinta fase Fase operativa,
consiste en la elección del territorio y
conglomerado sobre el que se ejecutará los
cursos de acción que lleven el programa a la
práctica.
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NUEVO PARADIGMA
Actores Sociales
Articulación de los diferentes sectores sociales
Empresarios Comunidad educativa Comuni
dad académica Organizaciones
sociales Organismos de Derechos
Humanos Iglesias más representativas Mundo
del trabajo Medios de Comunicación
Como fruto de dichas reuniones surge el documento
que expresa un CONSENSO y COMPROMISO POR PARTE DE
LA COMUNIDAD, de trabajo conjunto a favor de la
seguridad ciudadana y que reconoce como nuevos
ejes el de la conflictividad y la exclusión
social.
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NUEVO PARADIGMA
LEY DE SEGURIDAD PUBLICA

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EL CONTROL POLITICO DE LA AGENCIA DE SEGURIDAD
VIEJO DISCURSO

• Ausencia de control y evaluación del
  funcionamiento del Sistema de Seguridad
• Falta absoluta de articulación social.

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El Modo de Control Político de la Agencia Policial
GOBERNADOR
MINISTERIO DE SEGURIDAD
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EL CAMBIO DEL MODELO POLICIAL
MODELO VERTICAL
POLICIA
JEFE POLICIAL
Organización Militarizada (tipo prusiano)
OFICIALES
SUBOFICIALES
Mando Concentrado
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EL CAMBIO DEL MODELO POLICIAL
MODELO HORIZONTAL
MINISTERIO DE SEGURIDAD
SUBSECRETARIA INVESTIGACIONES E
INTELIGENCIA CRIMINAL
SUBSECRETARIA CERTIFICACION PROFESIONAL
SUBSECRETARIA PARTICIPACION COMUNITARIA
SUBSECRETARIA FORMACION Y CAPACITACION
DIRECCION GENERAL SERVICIOS Y
OPERACIONES AEREAS
SUBSECRETARIA SEGURIDAD
AUDITORIA GENERAL ASUNTOS INTERNOS
POLICIAS DE SEGURIDAD
POLICIAS DE INVESTIGACIONES
POLICIA AEREA
RECURSOS HUMANOS
FOROS
ESCUELAS DE FORMACION
CONTROL
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PROFESIONALIZACION POLICIAL
PROBLEMAS
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17
PROFESIONALIZACION POLICIAL
SOLUCIONES
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18
NUEVO ESCALAFON
Oficiales de Dirección Grados 9 y 8.
Oficiales de Conducción Grados 7 6 y 5
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19a
PROFESIONALIZACION POLICIAL
SOLUCIONES
CARRERAS DE NIVEL SUPERIOR - ESCUELAS DE
FORMACION BASICA
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19b
PROFESIONALIZACION POLICIAL
SOLUCIONES
CARRERAS DE NIVEL SUPERIOR DICTADAS POR EL CAEEP
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PROFESIONALIZACION POLICIAL
SOLUCIONES DESCENTRALIZACION ACADEMICA
Escuelas y Sedes Descentralizadas Formación Básica

• Pergamino
• Campana
• La Plata
• Junín
• Benavídez
• Area Pereyra
• Juan Vucetich
• Rosendo Matías
• Escuela de Investigaciones
• Olavarría
• Mar del Plata
• Bahía Blanca
• Morón
• Escuela Policía Bs. As. 2

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PROFESIONALIZACION POLICIAL
SOLUCIONES DESCENTRALIZACION ACADEMICA
Escuelas y Sedes Descentralizadas de Formación
Profesional CAEEP

• Pilar
• Lincoln
• La Plata
• Olavarría
• Mar del Plata
• Bahía Blanca

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PROFESIONALIZACION POLICIAL
SOLUCIONES
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CAMBIO DE LA CULTURA INSTITUCIONAL
PROBLEMA
SOLUCIONES
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PARTICIPACION COMUNITARIA
PROBLEMAS
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PARTICIPACION COMUNITARIA
FOROS VECINALES Y MUNICIPALES
LOS FOROS SON ARTICULADOS POR LA SUBSECRETARIA DE
PARTICIPACION COMUNITARIA
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PARTICIPACION COMUNITARIA
Ley de Seguridad Pública
Participación Comunitaria
El pueblo de la Provincia de Buenos Aires es el
SUJETO FUNDAMENTAL de la SEGURIDAD PUBLICA
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PARTICIPACION COMUNITARIA
ES UN DERECHO DE LOS HABITANTES DE LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES Y UN DEBER DE SU GOBIERNO
PROMOVER LA EFECTIVA PARTICIPACION COMUNITARIA
EN LA ELABORACION, IMPLEMENTACION Y CONTROL DE
LAS POLITICAS DE SEGURIDAD PUBLICA. ( art. 11
de la Ley nº 12.154 )
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REPUBLICA ARGENTINA Área 3.761.274 Km2-
Población 39.356.383
PROVINCIA DE BUENOS AIRES Área 307.571 Km2 -
Población 14.917.940
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MEJORAS TECNOLOGICAS
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ANALISIS DEL DELITO
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HOMICIDIOS DOLOSOS POR AÑO
CANTIDAD DE CASOS
VALOR ESTIMADO AÑO 2007
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PIRATAS DEL ASFALTO POR AÑO
CANTIDAD DE CASOS
VALOR ESTIMADO AÑO 2007
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SUSTRACCION DE AUTOMOTOR POR AÑO
CANTIDAD DE CASOS
VALOR ESTIMADO AÑO 2007
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SECUESTROS EXTORSIVOS POR AÑO
VALOR ESTIMADO AÑO 2007
CANTIDAD DE CASOS
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ASALTOS POR AÑO
CANTIDAD DE CASOS
VALOR ESTIMADO AÑO 2007
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REFORMA DE LAS POLICIAS
EFICACIA
COMPROMISO
ENTUSIASMO
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A LA COMUNIDAD POR
PARTICIPAR EN LOS FOROS
GRACIAS
A LOS HOMBRES Y MUJERES QUE
INTEGRAN LOS CUADROS POLICIALES
GRACIAS