La solidarit

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La solidarité Nord - Sud

• Un défi pour la coopération au développement

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Organigramme du Ministère des Affaires Étrangères
et de lImmigration
Ministre des Affaires Étrangères et de
lImmigration (M. Asselborn) Ministre
délégué (M. Schmit)
Ministre de la Coopération et de lAction
humanitaire (M. Schiltz)
Ministre de la Défense (M. Frieden)
Secrétariat général (M. Santer)
Dir I Direction des Affaires Politiques (Mme
Lucas)
Dir II Direction des Relations Économiques
Internationales (M. Thill)
Dir III Direction du Protocole et de la
Chancellerie (M. Welfring)
Dir IV Direction du Budget, des Finances, de
lAdministration et du Contrôle financier des
missions diplomatiques (M. Philipps)
Dir VI Direction des Affaires juridiques et
culturelles (N.N.)
Dir VIII Direction de lImmigration (M. Wagner)
Dir V Direction de la Coopération au
Développement (M. Feyder)
Dir VII Direction de la Défense (M. Kirch)
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Qui sommes-nous ?

• Ministre de la Coopération et de lAction
  Humanitaire M. Jean-Louis Schiltz
• Direction de la Coopération au Développement
• Une vingtaine de personnes sont au service de
  cette direction
• Ambassade à Hanoi avec un Bureau de la
  Coopération
• Ambassade à Praia (Cap Vert) avec un Bureau de la
  Coopération
• Mission de la Coopération à Dakar
• Mission de la Coopération à Pristina
• Mission de la Coopération à Quito
• 2005 Ouverture dune antenne à Managua

Le Ministère des Affaires Étrangères gère quelque
85 de lAPD
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Une Aide Publique au Développement en croissance
rapide

• En 2003, lAPD représente 0.81 de notre RNB
• Le Luxembourg est ainsi le 3e pays donateur
  mondial (2003)
• Au cours des années à venir, nous voulons
  consacrer 1 de notre RNB à lAPD

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Les fondements de notre coopération

• Le respect
• des principes démocratiques
• des droits de lhomme
• de lÉtat de droit
• de la bonne gestion des affaires publiques

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Nos objectifsLutte contre la
pauvretéDéveloppement durable
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Nos instruments et partenaires
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Notre coopération bilatérale

• Principes
• concentration géographique
• concentration sectorielle
• partenariat
• Qualité
• Programmes indicatifs de coopération
• Déliement
• Suivi - évaluation

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Principe de la concentration géographiqueNous
concentrons notre coopération sur dix pays cible.

• Nous voulons ainsi augmenter lefficacité et la
  visibilité de notre coopération.
• Il sagit de pays figurant parmi les moins
  avancés.

El Salvador 103 Cap Vert 105 Vietnam 112 Nicaragu
a 118 Namibie 126 Laos 135 Sénégal 157 Mali 17
4 Burkina Faso 175 Niger 176
Les Territoires Occupés même statut
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Autres partenaires

• Autres partenaires
• Équateur/Pérou
• Afghanistan, Chine, Mongolie
• Afrique du Sud, Guinée, Île Maurice, Maroc,
  Rwanda, Sao-Tomé et Principé, Tunésie
• Europe du S-E Albanie, Kosovo,
  Serbie-Monténégro
• Cette liste est en cours de réduction.

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Principes de la concentration sectorielle

• Éducation / Formation professionnelle
• Santé
• Eau et assainissement
• Développement rural intégré
• Secteurs horizontaux égalité homme - femme,
  environnement, bonne gouvernance

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Quelle solidarité Nord-Sud?

• Notre philosophie de la coopération est celle du
  partenariat et du développement participatif.

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• Ceci implique
• l'appropriation ( ownership ) des projets par
  les pays bénéficiaires, et
• la participation des différents partenaires
  (gouvernements, municipalités, administrations et
  société civile)
• La notion de partenariat implique une notion de
  co-responsabilité et de gestion commune

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Dune approche projet vers une approche programme

• Instrument Programme indicatif de coopération -
  PIC
• signés avec nos 10 pays-cibles
• pluri-annuels 4 à 5 ans
• stratégiques
• alignement sur les stratégies nationales
• cohérence
• identification des secteurs de coopération
• budget indicatif
• dialogue politique

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• Laide luxembourgeoise est déliée.

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Évaluation - audits

• révision à mi-parcours des PIC
• évaluation de programmes
• nationaux
• sectoriaux
• évaluation de projets
• intégrer l'évaluation comme instrument de prise
  de décision affectant lensemble du processus de
  gestion du cycle des projets/programmes
• audit annuel par la Cour des Comptes
• rapport périodique à la Commission des Affaires
  Étrangères de la Chambre des Députés

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Commissions de partenariat

• créées avec chacun des pays-cibles
• se réunissent au niveau ministériel
• une fois par an
• alternativement au Luxembourg et dans le pays
  partenaire
• objet assurer le suivi des PIC

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Relations MAE Lux Development

• Lux Development agence dexécution de lÉtat
  luxembourgeois
• Relations régies par une convention signée en
  juin 2004
• mandant principal le MAE
• le MAE adresse à Lux Development
• des mandats de formulation
• des mandats dexécution
• sur base des requêtes du gouvernement partenaire
• Relations de travail étroites

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Coopération multilatérale

• coopération avec lUnion Européenne
• coopération avec les institutions et agences des
  Nations Unies
• coopération avec la Banque Mondiale et le Fonds
  Monétaire International

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Coopération avec lUnion Européenne

• participation aux instances de lUE CAGRE,
  COREPER, groupe CODEV, groupe ACP, etc.
• contribution au budget de lUE (9,6 mio. en
  2003)
• contribution au FED (6,6 mio. en 2003)
• divers 0,4 mio. en 2003
• Total 16,6 mio. en 2003

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Coopération avec les institutions et agences des
Nations Unies nouvelle stratégie

• Concentration sur celles qui sont complémentaires
  à nos secteurs prioritaires bilatéraux
• santé OMS
• santé reproductive UNFPA
• éducation UNICEF
• bonne gouvernance PNUD
• Accords-programme signés en 2004 avec UNFPA,
  UNICEF et PNUD
• Coopération avec lUNWRA (Territoires
  palestiniens)
• Modalités
• Contributions au budget
• Contributions thématiques ou aux programmes
• Projets multi-bi
• Budget 2003 28,8 mio.

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Coopération avec la Banque Mondiale et le Fonds
Monétaire International (Ministère des Finances)

• Banque Mondiale
• Association Internationale pour le Développement
  (AID)
• Fonds pour lEnvironnement Mondial (GEF)
• Initiative PPTE (contribution 2003 14,6 mio. )
• Groupe consultatif pour les plus pauvres (CGAP)
• Fonds Monétaire International
• participation au FMI
• Coopération avec le FIDA
• Coopération avec la Banque Asiatique de
  Développement

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Action Humanitaire

• en 2003
• 13,783 millions dEuros dAide Humanitaire
• 8,03 de lAPD
• 4,393 millions dEuros dAide Alimentaire
• 2,56 de lAPD
• Actions avec organismes humanitaires
  internationaux (PAM, CICR, HCR)
• conclusion de Memorandum of Understanding
• projets et programmes durgence ou de
  reconstruction
• Coopération avec les ONG

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Notre coopération avec les ONG

• structures de dialogue
• Assemblée annuelle
• groupe de travail MAE-Cercle des ONG
• instruments de financement
• accord-cadre stratégie, pluri-annuel, évaluation
• cofinancement
• 78 ONG agréées
• Budget en 2003 22,89 mio. (13,34 de lAPD)
• Bureau dassistance technique (BAT)
• conseil et services
• formation gestion du cycle de projet

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Cohérence des politiques

• Dimension-clé de la politique de coopération au
  développement
• Les politiques commerciales, agricoles,
  environnementales et financières doivent tenir
  compte des objectifs de la politique de la
  coopération au développement
• Vérifier la cohérence des décisions de lUE, de
  lOMC, de la BM, du FMI
• Lien entre coopération au développement,
  agriculture et commerce extérieur

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Léducation au développementI. Objectifs

• expliquer auprès de lopinion publique la
  politique de coopération menée par le
  Gouvernement
• susciter notamment auprès de la jeunesse une
  connaissance et une compréhension plus grandes
  des réalités des PVD
• mener, de manière plus systématique, un effort
  dinformation et danalyse des relations entre
  pays industrialisés et PVD
• favoriser un esprit de solidarité à légard des
  populations démunies de ces pays

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II. Actions

• a) par le MAE
• campagnes de sensibilisation
• semaines culturelles avec un pays-cible
• rapport annuel, communiqués
• journées de la coopération
• b) par les ONG
• accords-cadre
• projets de sensibilisation
• c) Service dÉducation Nord-Sud (SENS)
• interface entre ONG et milieux scolaires