Diapositiva 1

1
Política Social en Colombia
Hacia un Sistema de Promoción Social
ANDRÉS ESCOBAR Subdirector Abril de 2008
2
En las últimas décadas Colombia ha transformado
su política social de manera significativa.
Esto ha permitido que hoy los colombianos
tengan mejores condiciones de salud y vivan más
años, hayan acumulado mayor capital humano y,
tengan un mayor nivel de ingresos y acceso a
activos. El reto es consolidar un desarrollo
social más acelerado, internacionalmente
competitivo, nacionalmente equilibrado,
incluyente y en paz.
3
Hacia una sociedad equitativa e incluyente
La estabilidad institucional, la confianza
inversionista y el crecimiento económico han
contribuido significativamente a mejorar las
condiciones de vida de todos los colombianos
1
Disminución de la pobreza y mayor acceso a los
programas sociales son la base para lograr retos
más ambiciosos.
2
Para reducir la pobreza y alcanzar los objetivos
sociales, el Gobierno nacional asumió el
compromiso de fortalecer el Sistema de Protección
Social.
3
4
El sector privado juega un papel determinante en
la transformación hacia un país más equitativo e
incluyente.
4
Y también han contribuido a reducir la pobreza
extrema
Medida por ingresos (CEPAL), bajó más de 13
puntos porcentuales en siete años
Medida por ingresos (U 1 PPA), bajó más de 7
puntos porcentuales en siete años
Meta pobreza extrema 8
Pobreza extrema medida por un dólar es el
estándar del Banco Mundial
Fuente DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH
y ECH
Fuente DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH
y ECH
5
Y estamos cambiando a un país con mejor
distribución del ingreso
El índice de GINI ha caído cuatro puntos entre
2002 y 2006
Frente a la participación en los ingresos, entre
2002 y 2006 1. El 50 más pobre la aumentó un
36. 2. Los hogares de ingreso medio la
aumentaron un 8 3. El 20 más rico la redujo un
8.
Meta GINI 0,5
Se rompió la tendencia de la última década
Fuente DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH
y ECH
6
El desempleo ha disminuido
El desempleo nacional se encuentra seis puntos
porcentuales por debajo de 2002.
Para las trece ciudades el desempleo en febrero
de 2008 fue de 12.7, seis puntos por debajo de
2002
Meta desempleo 8,8
Fuente DANE
Fuente DANE
7
Tasa de Ocupación
En febrero de 2008, la tasa de ocupación nacional
fue de 51.5. En las 13 áreas éste indicador fue
de 54.1
Nacional
Trece áreas
GEIH
GEIH
Fuente DANE TO Es la relación porcentual entre
la población ocupada (O) y la población en edad
de trabajar. TOO/PET
8
Desempleo y Ocupación de Jefes de Hogar
La tasa de desempleo de jefes de hogar fue de
6.0 en febrero de 2008. Por su parte la tasa de
ocupación fue de 72.3, en el mismo período.
Tasa de Desempleo
Tasa de Ocupación
GEIH
GEIH
Fuente DANE TD Es la relación porcentual entre
el número de personas que están buscando trabajo
(D), y el número de personas que integran la
fuerza laboral (PEA) TDD/PEA. TO Es la
relación porcentual de la población ocupada y el
número de personas en edad de trabajar (PET).
TOO/PET.
9
y han aumentado los cotizantes a la seguridad
social
10
El país ha incorporado los Objetivos del
Desarrollo del Milenio como parte integral de la
política social
y se ha comprometido en el logro de sus metas a
2015, e incluso a 2010
Fuente Cálculos DNP. Para el indicador de
Pobreza Extrema, a 2010 se va a superar la meta
del milenio (8.8). La meta en educación
básica se adelantaría a 2009.
Metas que se cumplen antes de 2015
11
Hacia una sociedad equitativa e incluyente
La estabilidad institucional, la confianza
inversionista y el crecimiento económico han
contribuido significativamente a mejorar las
condiciones de vida de todos los colombianos
1
Disminución de la pobreza y mayor acceso a los
programas sociales son la base para lograr retos
más ambiciosos.
2
Para reducir la pobreza y alcanzar los objetivos
sociales, el Gobierno nacional asumió el
compromiso de fortalecer el Sistema de Protección
Social.
3
4
El sector privado juega un papel determinante en
la transformación hacia un país más equitativo e
incluyente.
12
El Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010
Estado Comunitario, Desarrollo para Todos,
consolidará los buenos resultados sociales y
económicos
Basado en tres grandes objetivos centrales
Afianzar los logros de la Política de Defensa y
Seguridad Democrática
Consolidar un crecimiento económico elevado y
sostenido con equidad social
Reducir la pobreza y promover la equidad
13
La política social del país para el cuatrienio
parte de los siguientes principios
1. UNIVERSALIZAR ACCESO
EDUCACIÓN BÁSICA
ASEGURAMIENTO EN SALUD
Meta Régimen subsidiado para 24.8 millones de
personas y 17.8 millones de nuevas personas
afiliadas al régimen contributivo de salud
Meta Alcanzar cobertura universal en educación
básica para 10.7 millones de niños (1,5 millones
de nuevos cupos)
Intervenciones para la población más pobre y
vulnerable
2. FOCALIZACIÓN
3. CALIDAD EN LOS SERVICIOS
La inversión en la estrategia social para el
próximo cuatrienio asciende a 130,7 billones de
pesos, un 57 del total del Plan de Inversiones
del Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010.
14
Para reducir la pobreza y promover la equidad
1. Articular el Sistema de Protección Social
Sistema integrado, con capacidad institucional,
que responda a las necesidades de aseguramiento
de la población y apoye a las familias más pobres.

• Seguridad Social Integral

• Fortalecer la Promoción Social Tránsito de la
  Asistencia a la
• Promoción
• Promoviendo la acumulación de activos y
  capacidades.
• Orientando a las familias en el manejo de sus
  riesgos.
• Integrando y racionalizando la oferta de
  servicios sociales, con las familias como sujeto
  de intervención.

• Acceso a Activos Permitir a los más pobres el
  acceso a activos para crear oportunidades

• Mejorar la focalización de los subsidios
  Reingeniería de
• procesos de focalización en los programas
  sociales.

2. Mayor empleabilidad, mejoras en la calidad del
empleo y desarrollo de una política de generación
de ingresos.
15
La Protección Social puede verse como un
conjunto de intervenciones públicas para
Proporcionar una institucionalidad para el
manejo del riesgo de todas las familias y
garantizar la calidad de vida de la población.
Proporcionar apoyo a quienes se encuentran en
condición de pobreza
Esto implica entenderla como un sistema no
excluyente de condiciones mínimas de protección
para toda la población y, a la vez, como
herramienta para superar las condiciones adversas
de los más pobres.
16
Fortalecimiento del Sistema de Protección Social
17
El reto fundamental del Sistema de Protección
Social
Lograr la articulación de tres grandes
componentes
Seguridad Social Integral Salud, riesgos
profesionales y protección al cesante.
Sistema de Promoción Social y Sistema Social del
Riesgo
Sistema de Formación de Capital Humano Sector
educativo y formación para el trabajo.
18
La problemática del Sistema de Promoción Social
Algunos problemas de la promoción social
Ausencia de un marco conceptual básico que sirva
como guía para el diseño de los programas.
El enfoque de grupos poblacionales no ha
permitido una respuesta integral a la
multidimensionalidad de la pobreza al dejar en
segundo plano a la familia como sujeto de
intervención.
Proliferación de programas y segmentación de la
oferta pública.
Diversidad de fuentes de financiamiento.
En consecuencia, se ha generado dispersión en la
definición de los objetivos, en las condiciones
de entrada (criterios de focalización) y
ausencia de condiciones de salida de los
programas sociales.
19
El reto para avanzar hacia un Sistema de
Promoción Social
El reto es avanzar hacia un Sistema de Promoción
Social que considere a la familia como un sujeto
activo, con intervenciones integrales que
promuevan la expansión de sus capacidades y
libertades.
Cómo avanzar hacia la consolidación de un
Sistema de Promoción Social?
20
Cómo avanzar hacia la consolidación de un
Sistema de Promoción Social?
Definiendo un marco conceptual básico de la
promoción social.
Elaborando un diagnóstico conjunto de los
diferentes programas sociales de promoción social
(y de asistencia social). Las entidades del orden
central deben reconocer los problemas de diseño
de sus programas.


Definiendo un conjunto de estrategias
transversales que nos permitan estructurar una
agenda de trabajo de corto, mediano y largo plazo.
21
El reto para avanzar hacia un Sistema de
Promoción Social

La estrategia a la que estamos apuntando es a la
consolidación de un Sistema de Promoción Social,
que permita avanzar en el diseño de mecanismos
de cohesión social, con un arreglo institucional
lo suficientemente sólido como para que la
atención a la población pobre y vulnerable no
dependa únicamente del ciclo económico y del
ciclo político.

22
GRACIAS