INSPIRE Metadata

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La Directive INSPIREune introduction
Commission européenne - INSPIRE TEAMDirection
générale environnement - EUROSTAT - Centre commun
de recherche Daniele Rizzidaniele.rizzi_at_ec.euro
pa.eu Salon des Maires et des Collectivités
Locales, Paris, 17 novembre 2009 Table ronde
 Politique de diffusion des données publiques
dans le monde numérique pour un meilleur
développement de léconomie et au service de
lenvironnement 
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INSPIRE les principes

• Données stockées, maintenues et mises à
  disposition au niveau le plus approprié
• données partagées à tous les niveaux
• possibilité de combiner les données de sources
  différentes dune manière directe et
  transparente
• conditions dutilisation qui ne fassent pas
  obstacle à leur utilisation extensive
• disponibilité dinstruments pour découvrir,
  évaluer et utiliser les données.

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La directive INSPIRE
INSPIRE le cadre legal

• INSPIRE fixe les règles générales destinées à
  établir une infrastructure dinformation
  géographique dans la Communauté européenne, aux
  fins
• des politiques environnementales communautaires
• des politiques ou des activités de la Communauté
  susceptibles d'avoir une incidence sur
  l'environnement
• INSPIRE s'appuie sur les infrastructures
  d'information géographique établies et exploitées
  par les États membres
• INSPIRE est une architecture distribuée.
• INSPIRE n'impose pas la collecte de nouvelles
  données géographiques
• INSPIRE n'affecte pas l'existence ou la
• titulairité de droits de propriété
  intellectuelle
• par des autorités publiques
• Entrée en vigueur 15 mai 2007
• Date limite de transposition 15 mai 2009

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Les composants dINSPIRE

• Les métadonnées
• Linteropérabilité des données et services
• Les services en réseau recherche (discovery),
  consultation (view), téléchargement,
  transformation
• Accessibles (dune manière non exclusive) par
  lintermédiaire du portail INSPIRE au niveau
  communautaire
• Le partage des données et services
• La coordination et les mesures complémentaires,
  suivi et rapportage

• INSPIRE est une directive cadre
• Les disposition principales sont à transposer en
  droit national
• Des règles de mise en uvre sous forme de
  décisions ou règlements de la Commission, ayant
  pour objet de modifier des éléments non
  essentiels de la directive en la complétant, sont
  adoptées par comitologie

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Champ dapplication dINSPIRE

• Données spatiales détenues par une autorité
  publique, après avoir été produites ou reçues par
  une autorité publique, ou bien gérées ou mises à
  jour par cette autorité et rentrant dans le champ
  de ses missions
• Données spatiales concernant un ou plusieurs des
  34 thèmes figurant aux annexes I, II ou III

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Les thèmes de données géographiques

• Annexe I
• Référentiel de coordonnées
• Systèmes de maillage géographique
• Dénominations géographique
• Unités administratives
• Adresses
• Parcelles cadastrales Réseaux de transport
• Hydrographie
• Sites protégés

• Annexe III
• Unités statistiques
• Bâtiments
• Sols
• Usage des sols
• Santé et sécurité des personnes
• Services dutilité publique et et services
  publics
• Installations de suivi environnemental
• Lieux de production et sites industriels
• Installations agricoles et aquacoles
• Répartition de la population - démographie

• Zones de gestion, de restriction ou de
  réglementation et unités de déclaration
• Zones à risque naturel
• Conditions atmosphériques
• Caractéristiques géographiques météorologiques
• Caractéristiques géographiques océanographiques
• Régions maritimes
• Régions biogéographiques
• Habitats biotopes
• Répartition des espèces
• Sources dénergie
• Ressources minérales

• Annexe II
• Altitude (MNT)
• Occupation des terres
• Ortho-imagerie
• Géologie

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INSPIRE, pour quoi faire?
Premier objectif dINSPIRE promouvoir le partage
de données et services

• Harmonisation technique
• Mesures organisationnelles et de coordination
• afin de
• Eliminer les obstacles empèchant/limitant laccès
• Au moyen de
• Services de réseau (recherche, consultation,
  téléchargement, transformation)
• Accès facilité au point dutilisation
• Art. 17(1,2) Chaque Etat membre adopte des
  mesures concernant le partage des series et des
  services de donnees geographiques entre ses
  autorites publiques. Les mesures prevues
  excluent toute restriction susceptible de creer
  des obstacles pratiques, au point d'utilisation,
  au partage de series et de services de donnees
  geographiques.

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Quelques exemples
Norway Norway digital
Norway digital provides a contractual, voluntary
framework in which public sector data owners and
users can participate.
The framework consists of a general agreement
negotiated between all parties, and a special
agreement for each party specifying their rights
and obligations. Each party is paying to the
other parties a fee based on their usage of data.
If they contribute with data, they receive a
reimbursement, with the obligation to use it for
the improvement of data and services for the
framework.
Agreements and payment (when applicable) is done
in advance, allowing the institutions to budget
their need for geodata for the whole year
regardless of what needs may come up during the
year. Discrepancies between projected and actual
use that requires changes, are dealt with in next
years negotiations. Any updates or new data are
made available immediately to the other
parties. A result of the co-operation is a
national geo-portal, where metadata and other
information about the datasets are available to
the public.
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Quelques exemples
Germany Framework Agreement
Agreement between the Federal Ministry of
Interior and the Länder (States) about the
provision of geodata of the Surveying
Administration of the Länder through the Federal
Agency for Cartography and Geodesy (BKG)
The agreement is based on 2 legal contracts
between 17 Partners, the Federal Ministry of
Interior and the 16 States (Länder) in Germany.
The agreements allow the Federal Government to
distribute topographical and cartographic
datasets on behalf of the Länder which are the
creators and owners of the original data. The
agreements offer two cases a) Provision of
datasets and services through the Federal Agency
for Cartography (BKG) to Federal Institutions,
which is covered by a general flatrate financed
by the Ministry of Interior. b) Provision of
datasets and services through BKG to third
parties. Any financial returns have to be shared
by the partners of the agreement according to a
specific key which is determined in the contract.
The agreements authorize the Federal Agency for
Cartography to store and provide the datasets of
the Länder through a central datacenter
(Geodatenzentrum). A Steering Committee of the
participating parties has the responsibility to
maintain and control the processes of data
quality assurance, redistribution and cash flow
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Quelques exemples
Denmark Framework Agreement
Agreement between KMS (Danish NMCA) and the
municipalities on access and use of KMS data and
services
The agreement gives all municipalities access and
right to use all geographical data including
national charts, cadastral data and all
distribution services from NMCA. The rights
include internal and external use of information
and services based on contractually defined
conditions.
A coordinating body will be established where the
parties will develop the cooperation including
financing. The agreement corresponds with an
agreement including all state institutions, and
must be seen as part of extending the application
of NSDI for governmental use. Service scheduled
to enter in force in April 2010
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INSPIRE Work Programme Implementing Rules
development cycle
The development of IRs a bottom up process
Text of Directive Reference materials Requirements
Drafting of IR
Draft IR
Testing of draft IR
Guidelines
Manage evolution of IRs
Stakeholders (SDICs, LMOs) Reference
material Experts Projects
Guidelines
Stakeholder consultation
Commission Regulation
Regulatory process
Commission inter-service consultation
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The Balance Challenge
Which level of interoperability is just right?

• Too simple
• Identified requirements can not be supported
• Insufficient harmonisation
• Few benefits

• Too complex
• Difficult to implement
• Substantial benefits available only to few users
• High costs

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Data interoperability implementation
alternatives
user
Spatial data conformant to INSPIRE data
specifications
transforming INSPIRE download service
INSPIRE download service
INSPIRE transformation service
download service
transformation process
Spatial data according to other data specification
(1) On-the-fly transformation of spatial data
(2) Offline transformation of spatial data
(3) External transformation of spatial data by
separate network service
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Le géoportail INSPIRE
http//www.inspire-geoportal.eu
15
Géoportails nationaux/régionaux/thématiques
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From Commission proposal to Community Directive
implementation

• Preparatory phase (2004-2006)
• Co-decision procedure
• Start of preparation of Implementing Rules
• Transposition phase (2007-2009)
• Directive enters into force 15 May 2007
• INSPIRE Committee starts its activities 26 June
  2007
• Continuation of preparation of Implementing Rules
• Transposition into national legislation 15 May
  2009
• Implementation phase (2009-2013)
• Implementing Rules already adopted
• Commission Regulation (EC) No 1205/2008 of 3
  December 2008 implementing Directive 2007/2/EC of
  the European Parliament and of the Council as
  regards metadata
• Commission Decision of 5 June 2009 implementing
  Directive 2007/2/EC of the European Parliament
  and of the Council as regards monitoring and
  reporting
• Commission Regulation (EC) No 976/2009 of 19
  October 2009 implementing Directive 2007/2/EC of
  the European Parliament and of the Council as
  regards the Network Services (Discovery and View)
• Continuation of preparation of Implementing Rules
  (data specifications, download services,
  transformation services, invoke services) and
  adoption by the Commission through comitology
• Implementation in Member States monitoring

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Implementation of INSPIRE

• 15 May 2010 Monitoring and reporting
  (first delivery)
• December 2010 Geo-portal at Community
  level
• December 2010 Metadata Annex I and II
• October  2011(2) Discovery and view services
• June 2012(1) Transformation services
• June 2012(1) Download services
• June 2012(2) Spatial data sets Annex I,
  new/restructured
• December 2013 Metadata Annex III
• January  2015(2) Spatial data sets Annex II
  and III, new/restr.
• June  2017(2) Spatial data sets Annex I
  all
• May 2019(2) Spatial data sets Annex II
  and III all
• 1   Date proposed by the Commission
• 2   Date depending on entry into force of measure

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Pour en savoir plus

• E-mail ESTAT-INSPIRE_at_ec.europa.eu
• INSPIRE Website http//www.ec-gis.org/inspire
• INSPIRE forum http//inspire-forum.jrc.ec.europa.
  eu/
• Prototype géoportail INSPIRE
• http//www.inspire-geoportal.eu/
• Incluant laccès à un éditeur de métadonnées
  conforme au règlement INSPIRE

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PARTAGE DES DONNÉES Article 17
La Directive INSPIRE tel quadoptée en 2007

• 1. Chaque État membre adopte des mesures
  concernant le partage des séries et des services
  de données géographiques entre ses autorités
  publiques visées à l'article 3, point 9, a) et
  b).
• Lesdites mesures permettent auxdites autorités
  publiques d'accéder aux séries et aux services de
  données, de les échanger et de les utiliser aux
  fins de l'exécution de missions publiques ayant
  une incidence sur l'environnement.
• 2. Les mesures prévues au paragraphe 1 excluent
  toute restriction susceptible de créer des
  obstacles pratiques, au point d'utilisation, au
  partage de séries et de services de données
  géographiques.
• 3. Les États membres peuvent autoriser les
  autorités publiques qui fournissent des séries et
  des services de données géographiques à octroyer
  des licences d'exploitation et/ou à demander un
  paiement pour ces séries et services aux
  autorités publiques ou aux institutions et aux
  organes de la Communauté qui les utilisent. Tout
  droit ou redevance doit être absolument conforme
  au but de faciliter le partage de séries et de
  services de données géographiques entre autorités
  publiques. Lorsque des redevances sont prélevées,
  elles sont fixées au minimum requis pour assurer
  la qualité nécessaire et la fourniture des séries
  et des services de données géographiques, tout en
  permettant un retour sur investissement
  raisonnable, et en assurant, le cas échéant, les
  exigences d'autofinancement des autorités
  publiques qui fournissent des séries et des
  services de données géographiques.

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Partage et réutilisation des données Article 23
La proposition de Directive INSPIRE en 2004

• 1. Les États membres adoptent des mesures
  concernant le partage des séries et des services
  de données spatiales entre les autorités
  publiques. Ces mesures permettent aux autorités
  publiques des États membres ainsi quaux
  institutions et organes de la Communauté
  daccéder aux séries et services de données, de
  les échanger et de les utiliser aux fins de
  missions publiques ayant une incidence directe ou
  indirecte sur lenvironnement.
• Les mesures prévues au premier alinéa excluent,
  au point dutilisation, toute restriction, en
  particulier de nature transactionnelle,
  procédurale, juridique, institutionnelle ou
  financière.
• 2.
• 3. Les États membres prennent les mesures
  appropriées pour prévenir les distorsions de
  concurrence dans les cas où les autorités
  publiques mènent également des activités
  commerciales sans rapport avec lexécution de
  leurs missions publiques, et ils publient ces
  mesures.