SECTOR DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

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SECTOR DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

• Estrategia de Atención de Población Prioritaria
  1998-2002
• -Propuesta preliminar-
• Presentación al Señor Presidente de la República
• Dr. Miguel Angel Rodríguez Echeverría
• 29 setiembre 1998

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SECTOR DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

• Introducción
• Comportamiento Histórico de Atención de Sectores
  Prioritarios
• Problemática Sectorial e Institucional.
• Estrategias de Atención
• Proyección de Ingresos y Distribución de Recursos.

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• SECTORES PRIORITARIOS
• 1. Fortalecimiento Sectorial e Institucional
• 2. Familias de Interés Social
• Mujeres Jefas de Hogar Pobres
• Población Discapacitada
• Adulto Mayor
• Familias con Terreno Propio en Situaciones de
  Emergencia
• Desastres.
• Sector Rural
• 3. Familias de Ingresos Medios
• 4. Atención Integral de Asentamientos Humanos

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• Estrategia de Atención
• Población Meta Fortalecimiento Sectorial e
  Institucional.
• Problemática Falta de Liderazgo del MIVAH, como
  ente rector,
• ausencia de mecanismos de coordinación
  interinstitucional,
• bajo perfil profesional (INVU, MIVAH), no
  cumplimiento de
• objetivos (BANHVI).
• Instituciones Involucradas MIVAH, BANHVI, INVU.
• Marco Legal MIVAH (Ley de Presupuestos, Decretos
  Sector)
• INVU (Ley 1778 y 4240)
• BANHVI (7052 y sus Reformas)

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• Plan de Acción
• Aprobar Decreto Constitución Sector (Octubre
  1998)
• Aprobar Estrategia Sectorial 1998-2002 (octubre
  1998)
• Reestructuraciones Institucionales (Diciembre
  1998)
• Aprobar Ley Orgánica MIVAH ( )
• Completar Revisión/Aprobar modificaciones legales
  INVU ( )
• Definir Indicadores de Desempeño Institucional (
  Diciembre 1998)
• Fortalecer Sistema de Información Sectorial de
  Vivienda y el Sistema de Identificación de
  Población Objetivo (En ejecución)

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• Estrategia de Atención
• Población Meta Mujeres Jefas de Hogar Pobres
• Problemática Limitaciones para accesar mercado
  laboral, tienen que
• velar por sus hipos y dependientes, poseen bajo
  nivel de escolaridad, baja
• autoestima, etc..
• Cuantificación En 1997, existen 169.800 hogares
  con jefatura femenina
• del total de 37.600 hogares pobres con mujeres
  jefas de hogar, 18.800
• están en zonas urbanas y 18.600 en zonas rurales
• Participación Institucional MIVAH, BANHVI, IMAS,
  FVR CR/C (Proyecto Piloto), Entidades
  Autorizadas.
• Marco Legal Ley IMAS, Ley FODESAF, Ley Atención
  Mujer Pobre

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• Plan de Acción
• 1. Proyecto de Equidad Género para Acceso
  Vivienda
• Identificar particularidades de Población...(En
  proceso con SIPO/ASIS)
• Ejecutar Acciones afirmativas...................
  .(Diciembre 1998 )
• 2. Focalización Población Meta
• Fortalecer SIPOy SISVAH.........................
  (En ejecución)
• Aprobar Programa Ahorro Bono....
  ............(Octubre 1998)
• 3. Otorgar Subsidio (Artículo 59)................
  .(En ejecución)
• Lotes con Servicio IMAS.........................
  ..(Noviembre 1998)
• Metas de Atención Disponer 30 recursos del
  FOSUVI, 11.398,8
• millones de colones 1998-2001, para una población
  de 8.135 familias
• (Bono promedio 1,4 millones/familia)

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• ESTRATEGIA DE ATENCION
• Población Meta. Personas con Discapacidad
• Problemática Además de su situación, son
  personas en hogares pobres, existen limitaciones
  socioespaciales, dificultan su adecuada inserción
  (falta educación, hacinamiento,
  desnutrición,etc.)
• Cuantificación En el país hay mas de 350.000
  personas con laguna discapacidad (9 de población
  total),
• Participación Institucional MIVAH, BANHVI, IMAS,
  INVU, Conejo Nacional de Rehabilitación y
  Educación Especial.
• Marco Legal Ley SFNV (Art.59), Ley de cada
  entidad participante.

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• Plan de Acción
• 1. Aprobar reforma Art. 59para mejorar
  aplicación (Proyecto presentado
• a Asamblea .Legislativa .Expediente No.
  13254).....(En ejecución)
• 2. Emitir Decreto de Presidencia República al
  BANHVI, para que pague
• en forma prioritaria a familias con
  discapacitados, Crear Subcuenta en el
  FOSUVI....(Octubre 1998)
• 3. Poder Ejecutivo instruya al IMAS para otorgar
  subsidios complemen-
• tarios en casos calificados. Incluir partidas
  necesarias en Presupuesto ( )
• 4. INVU, brinde asesoría técnica, arquitectónica
  y social en confección de
• planos base..... (En ejecución)
• 5. Seleccionar entidad autorizada que se
  especialice en atención, mientras el INVU se
  moderniza.....(Octubre).

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• Metas de Atención
• De los ingresos FOSUVI, de lo correspondiente al
  Art. 59 disponer de
• un 30 , para dotar de Bono y Medio para esta
  población, lo que
• significa de acuerdo con la proyección realizada
  3.420 millones de
• colones, lo que equivale solo poder atender
  cerca de 1628 familias en el
• periodo 1998 -2002.

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• Estrategia de Atención
• Población Meta Adulto Mayor
• Cuantificación En 1997, población mayor de 60
  años es de 281.704
• personas(8.13 población total)
• Problemática De dicho total 21,2 no tienen
  ningún grado de
• escolaridad, 63,4 algún nivel de educación
  primaria y 8,4 con
• escolaridad superior a esta. El 2,5 carece de
  ingresos, 7,7 condición
• de extrema pobreza y 13,2 no satisfacen
  necesidades básicas
• Participación Institucional MIVAH, BANHVI, IMAS,
  FODESAF, ONG, Junta Protección Social,
  Municipalidades, Grupos Comunales.
• Marco Legal Ley del IMAS(4760), Ley
  FODESAF(5662), Ley SFNV (7052 y reformas), Ley
  Loterías(7395 y reglamento), Lotería Instantánea
  (7342 y reglamento)

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• PLAN DE ACCION
• 1. Apoyar permanencia dentro del núcleo familiar
• IMAS apoye con subsidios para construcción
  reparación de viviendas
• (En ejecución)
• 2.Fortalecer autonomía de personas sin núcleo
  familiar
• Presupuesto IMAS (DESAF), otorgar subsidios
  para dotación de techo y satisfacción de
  necesidades básicas.....( )
• Albergues a) BANHVI, cree Fondo con recursos
  de Lotería Instantánea,
• para compra, reparación o ampliación de
  viviendas......(Octubre 1998)
• b) Con recursos de este Fondo, se responsabiliza
  a organización calificada
• por IMAS, para que se haga cargo....(En
  ejecución)
• c) Proyectos de Vivienda se reserve para
  construcción de albergues
• (A abril de 1999)

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• Recuperación albergues CEV
• Constitución de Comisión coordinada por MIVAH,
  con participación
• del INVU, BANHVI, IMAS, para indagar situación
  legal de los mismos
• y estudio técnico (Noviembre 1998)
• 3. Institucionalización de Adulto Mayor
• Con recursos propios y FODESAF, IMAS otorga
  subsidios a
• organizaciones sin fines de lucro para ampliar,
  reparar o construir
• BANHVI, con fondos originados en Lotería
  Instantánea y otros,
• apoyar a entidades sin fines de lucro
• JPS, otorga subsidios a organizaciones privadas
  sin fine de lucro para comprar, reparar o
  construir
• 4. Para racionalizar recursos se conforma
  Comisión para analizar, definir prioridades y
  financiar proyectos.... (Noviembre 1998)

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• ESTRATEGIA DE ATENCION
• Población Meta Atención sumaria de familias con
  Terreno Propio en
• Situaciones de Emergencia o Desastre
• Problemática Situación de familias que ante un
  evento natural o causado
• por el Hombre, se ven despojados de su vivienda
  en forma total o parcial,
• pero la vuelve inhabitable.
• Cuantifiación En el período 1988-1998, se han
  atendido por parte del
• SFNV, un total de 5854 casos, con una inversión
  de 3.484 millones de
• colones
• Participación Institucional MIVAH, BANHVI,
  Entidades Autorizadas,
• INVU, Comisión Nacional de Emergencias

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• Marco LegalLey SFNV (7052 y Reformas), Ley de
  Emergencias,
• Plan de Acción
• 1. Selección de entidad Autorizada, que
  centralice atención (Nov.98)
• 2. Creación de subcuenta FOSUVI, con monto de 30
  millones de
• colones (Oct.. 98)
• 3. Adelanto de recursos a entidad (Nov.. 98),
  previa firma de contrato
• (Oct..98)
• 4. Postulación de Beneficiarios ( Oct.. - Dic..
  98 )
• 5. Selección de Beneficiarios.

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• Estrategia de atención
• Población meta Sector Rural
• Cuantificación 1997 del Total de la Población de
  3.2 millones de habitantes un 43.3 son Urbanos y
  56.7 Rurales. Según Regiones La Región Central
  del País cuenta con un 56.9 Urbanos y 43.1
  Rural y el resto de Regiones 20.2 Urbano y
  79.8 Rural.
• Participación Institucional MIVHA, BANHVI,
  FUNBAMBU, FVR-CR/C, CONAI, IDA, ENTIDADES
  AUTORIZADAS
• Marco Legal Ley SFNV (7052 y sus Reformas)
• Metas de AtenciónMantener un Nivel de Atención
  Igual o Mayor al 60 de Bonos Pagados.
• Aprovechar la Dotación de Terrenos IDA( Granjas,
  Parcelas, Centros Poblados) para Atención de
  8.387 familias.

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• ESTRATEGIA DE ATENCION
• Población Meta Familias de Ingresos Medios
• Problemática Amplios sectores de población con
  ingreso superiores a
• cuatro salarios mínimos de interés social,
  encuentran limitaciones dadas
• las condiciones de mercado financiero.
• Marco Legal Ley SFNV, (7052 y reformas).
• Participación Institucional MIVAH, BANHVI,
  Entidades Autorizadas,
• INS, CCSS y otras entidades financieras.
• Plan de Acción -Aprobar Programa Ahorro-Bono,
  (Set.98)
• -Aprobar esquema de pretitularizaciòn. (
  )

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• -Poner en práctica Titularización propiamente
  dicha.
• Creación de condiciones para potenciar ventaja
  de hipoteca como respaldo para emisión de
  instrumentos financieros
• Organización institucional
• Costos asociados a proceso de titularización
• Orientación de recursos administrativos por
  fondos de pensiones, de inversión a la inversión
  en instrumentos sintéticos (titularización)
• Constitución de hipotecas estandarizadas con
  cuota fija la salario.
• Facilita introducción Ahorro-Bono
• Establece Programas de Crédito con Bono (3 y 4
  estrato), las hipotecas correspondientes al
  crédito se constituyen bajo esquema de cuota fija
  la salario

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• Proyecto de Cancelación de Hipotecas mediante
  Cuota Fija al Salario
• Trámite de proyecto de Ley para facilitar
  procedimiento de Titularización de Hipotecas
• Fortalecer Sistema de Ahorro y Préstamo del INVU
  (En ejecución)
• Promover y fortalecer Programa de Crédito a
  través de Póliza de Vida (en ejecución).

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• ESTRATEGIA DE ATENCION
• Población Meta Atención Integral de
  Asentamientos Humanos
• Problemática Incremento del Déficit de vivienda
  (164.000, según
• MIDEPLAN) en 1994, problemática de pobreza,
  limitaciones financieras
• y ausencia de políticas de atención integral
• Cuantificación A nivel de los cantones de San
  José, el MIVAH ha
• censado 84asentamientos en precario, con un total
  de 11765 familias
• (9803 en condiciones de precario y 1962 con
  insuficiencia de servicios)
• Participación InstitucionalMIVASH, INVU, BANHVI,
  IMSA(SIPO), Municipalidades, Grupos comunales
  Organizados, Secretaría Triángulo, ICAA, ICE,
  CNFL, M.SALUD.

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• Plan de Acción
• Coordinar acciones del Sector con el Triángulo
  (En ejecución)
• Fortalecer programas de capacitación Comunal (En
  ejecución)
• Establecer programas de capacitación
  funcionarios gobierno central y
• Municipalidades (En ejecución estudios
  financiados por MIDEPLAN).
• Revisar marco legal y administrativo para el
  desarrollo de asentamientos,
• garantizando que dispongan de infraestructura y
  servicios ( )
• Crear programa de nuevos asentamientos urbanos y
  rurales con participación comunal Constituir
  banco de terrenos (en ejecución) y la
  identificación de familias necesitadas(SIPO)(En
  proceso)
• Diseñar programa con apoyo de iniciativa
  privada, para generar cambio de actitud hacia
  vivienda en condominio ( )

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• Articular programas de erradicación de tugurios y
  atención de precarios
• Completar actualización de estudio del MIVAH
  (Dic.98)
• Contribuir con titulación de tierras (En
  ejecución)
• Coordinar dotación de servicios(AYA, ICE,
  CNFL, etc) (En inicio)
• Fomentar creación Fondo de Inversión
  Municipal,con lo recaudado
• con impuesto de bienes inmuebles.
• Coordinar acciones para mejorar acceso a fuentes
  de empleo o generación de empleo en asentamientos
  consolidados.

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• ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• Establecer comisión de alto nivel para revisar en
  forma integral el Marco Legal ( Oct. 98 - Marz.
  99)
• Actualizar plan GAM y coordinar con Entidades
  Responsables.
• Reactivar Programa de Ciudades Intermedias.
• Ejecutar Proceso intensivo de formulación de
  Planes Reguladores por parte de las
  Municipalidades con el apoyo del INVU ( En
  Ejecución).
• Constituir Juntas Municipales de Planificación
  Urbana ( Comunidades, Municipalidades e
  Instituciones Públicas y Privadas) en
  coordinación con la Secretaría Técnica del
  Triángulo de Solidaridad.

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• Apoyar Diseño y Ejecución de Planes de Renovación
  Urbana y Recuperación de Zonas Deterioradas,
  conjuntamente con las Municipalidades e
  Instituciones involucradas.
• Promover el Incentivo Fiscal Municipal en
  aquellas comunidades que asuman responsabilidad
  de mantener y mejorar áreas comunales.
• Poner en práctica conjuntamente con la CNE y
  otras Entidades un Plan de Información a las
  Municipalidades, Empresas Desarrolladoras sobre
  las zonas de alto Riesgo.
• Apoyar Programas de Educación Ambiental.
• Constituir o apoyar grupos de investigadores para
  el análisis permanente de tendencias de
  desarrollo y compabilizarlas con Nuevas
  Urbanizaciones.
• Abordar el Tema de Ordenamiento Territorial desde
  una perspectiva de Negociación Política que
  garantice su sostenibilidad.