Presentaci

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Presidencia de la República Oficina de
Planeamiento y Presupuesto
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ESTRATEGIA DE DESARROLLO INTEGRAL 2005 -
2010ACDE - Mayo 2005
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
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Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal

1. Ancla real productividad, promoción de la
   inversión, eficiencia empresas públicas
2. Ancla real política fiscal que asegure superávit
   primario en los próximos 5 años
3. Ancla Monetaria Política Monetaria, hacia
   objetivos de inflación
4. Gestión de la Deuda reducción del ratio deuda
   sobre producto

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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
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PANES

1. INGRESO CIUDADANO
2. TRABAJO POR URUGUAY
3. ERRADICACIÓN DE TUGURIOS Y MEJORA DE VIVIENDAS
   PRECARIAS
4. PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD EN ZONAS
   CARENCIADAS
5. MEJORA DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA EN
   ZONAS CARENCIADAS
6. PROGRAMA ALIMENTARIO
7. REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES

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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Sistema Financiero
Capital Social y Capital Humano
Clima de Negocios y Competitividad
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REFORMA FISCAL Y TRIBUTARIA

• la reforma tributaria eficiencia y equidad
• la reforma de la administración tributaria
  mejora de gestión y control de la evasión
• la reforma de algunos subsectores de la
  seguridad social Comisión Sectorial de la
  Seguridad Social desde OPP para trabajar en los
  problemas de cobertura, calidad de la cobertura,
  institucionalidad y financiamiento
• modernización del proceso presupuestal
  incorporación de lineamientos estratégicos de
  gobierno.

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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Sistema Financiero
Capital Social y Capital Humano
Clima de Negocios y Competitividad
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REFORMA FINANCIERA

• El envío al Parlamento de una modificación de la
  carta orgánica del Banco Central del Uruguay de
  forma que fortalezca su credibilidad y autonomía
  en materia de Política Monetaria
• Modernización de la supervisión de entidades
  financieras tomando en cuenta los estándares
  internacionales, proponiendo al Parlamento una
  ley que busca separar institucionalmente la
  supervisión del Banco Central del Uruguay
• Se elevará al Parlamento un marco legal para
  resolver situaciones de instituciones financieras
  insolventes en forma menos traumática que el
  marco de liquidación de instituciones vigente.
• La implementación de un seguro de depósitos (ya
  realizado) y su institucionalización en una nueva
  agencia separada del Banco Central del Uruguay
• La adopción de medidas que fomenten la
  desdolarización de la economía
• Fortalecimiento institucional del Banco de la
  República a través de la profesionalización de la
  dirección, rediseño de procesos de crédito,
  etc... del Banco Hipotecario del Uruguay, y la
  búsqueda de un comprador para el Nuevo Banco
  Comercial.

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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Sistema Financiero
Capital Social y Capital Humano
Clima de Negocios y Competitividad
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CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO

• la instrumentación de Consejos de Salario para
  la negociación colectiva con participación de
  empresarios, trabajadores y Estado
• Consejos de Salarios para la Administración
  Central, Empresas Públicas y Organismos
  descentralizados
• el diseño de un Sistema Nacional de Salud y un
  seguro nacional de salud como soporte de
  financiamiento
• el fortalecimiento de la educación pública
• la mejora de las condiciones de acceso a la
  vivienda por parte de la población de bajos
  recursos.
• la promoción de la responsabilidad social
• la promoción de la Economía Social
• Coordinación de políticas de recursos humanos
  con Sector Público

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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Sistema Financiero
Capital Social y Capital Humano
Clima de Negocios y Competitividad
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CLIMA DE NEGOCIOS

• ampliar las oportunidades de inversión al sector
  privado en servicios públicos e infraestructura
  (PPP)
• la promoción del mercado interno de capitales
• la protección de los derechos de propiedad
• la propuesta al Parlamento de la reestructura de
  la legislación sobre bancarrota

COMPETITIVIDAD

1. promoción del comercio
2. promoción de la inversión
3. calidad y seguridad
4. sistema nacional de innovación
5. promocion de emprendedores
6. conglomerados y cadenas productivas
7. enfoque negocios (ej. turismo)
8. enfoque regional (desarrollo local) (clusters)

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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
?
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Reforma Sistema Financiero
Capital Social y Capital Humano
Clima de Negocios y Competitividad
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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
REFORMAS ESTRUCTURALES
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS
Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Instrumentos Financieros Microfinanzas Instrument
os No Financieros Políticas de articulación
productiva, extensión, asistencia técnica,
capacitación... Dirigidos a emprendedores en
zonas carenciadas, emprendedores informales,
microempresarios, pequeños y medianos empresarios
formales y Pymes exportadoras Articulados en 4
Sub Programas
Reforma Sistema Financiero
Capital Social y Capital Humano
Clima de Negocios y Competitividad
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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS
Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Subprograma I
? Emprendedores en hogares pobres
Objetivo Inclusión
Subprograma II
68.000 emprendedores informales
Reforma Sistema Financiero
Objvo Formalización
Subprograma III
100.000 micro y pymes
Capital Social y Capital Humano
Objvo Bancarización e Internacionalización
Subprograma IV
1100 pymes exportadoras
Objvo Valor agregado intensivo en Exports
Clima de Negocios y Competitividad
emprendedores
trabajadores
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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS
Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Subprograma I
Objetivo Inclusión
Subprograma II
Reforma Sistema Financiero
Objvo Formalización
Sistema Nacional de Formación Profesional
Subprograma III
Capital Social y Capital Humano
Objvo Bancarización e Internacionalización
Subprograma IV
Objvo Valor agregado intensivo en Exports
Clima de Negocios y Competitividad
emprendedores
trabajadores
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Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia
2005-2010
Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal
PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS
Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA
REFORMAS ESTRUCTURALES
PANES
Reforma Fiscal y Tributaria
Subprograma I
Objetivo Inclusión
Subprograma II
Reforma Sistema Financiero
CAMBIOS EN NORMAS , INFRAESTRUCTURA y
CONOCIMIENTO
Objvo Formalización
Sistema Nacional de Formación Profesional
Subprograma III
Capital Social y Capital Humano
Objvo Bancarización e Internacionalización
Subprograma IV
Objvo Valor agregado intensivo en Exports
Clima de Negocios y Competitividad
emprendedores
trabajadores
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EL ROL DE LA OPP EN LA ESTRATEGIA 2005-2010

• Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la
  Constitución) que encomienda
• Transformar la estructura funcional de la OPP
  para el cumplimiento eficiente de sus cometidos,
  en particular fortalecer la Asesoría Técnica
• Diseñar metodología para la elaboración del Plan
  de Desarrollo y para asesoramiento presupuestal,
  de modo que en próximas instancias presupuestales
  las decisiones de asignación de recursos se
  plasmen los lineamientos de largo plazo

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Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la
Constitución) que encomienda

• Acciones tendientes a mejorar y hacer más fluidos
  los vínculos entre Poder Ejecutivo, Gobiernos
  Departamentales, Empresas Públicas y Sociedad
  Civil
• Coordinar con la Secretaría de la Presidencia de
  la República cambios para racionalizar Unidades
  Ejecutoras dependientes de Presidencia, creadas
  por diversas leyes

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Ejes de Trabajo desde OPP

• Plan de Desarrollo 2007 - 2020
• Presupuesto y Empresas Públicas
• Política de Inversiones y Cooperación
  Internacional
• Descentralización y Desarrollo Local
• Coordinación y Articulación intra sector público
  y entre sector público y sector privado

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Plan de Desarrollo 2007 - 2020

• 1. La necesidad de una Visión de País compartida
• Organización de actividades primero
  interministeriales y luego con agentes de la
  Sociedad Civil para avanzar en definición de la
  visión de país 2020
• Se buscará contar con apoyo técnico externo y de
  Universidades para la revisión de experiencias
  internacionales
• Producto delinear objetivos estratégicos
  generales

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Plan de Desarrollo 2007 - 2020

• 2. Validación con los involucrados de las brechas
  entre la situación de partida y la visión de
  futuro, e identificación de grandes proyectos
  estructurantes
• 3. Institucionalidad para la implementación
• diseños organizacionales que aseguren el
  monitoreo y control ciudadano de la
  implementación de los proyectos estructurantes.

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• 4. Lineamientos para Presupuesto
• en el mediano plazo, resultado del Plan de
  Desarrollo
• enmarcados en la estrategia 2005-2010
• base 0 con componentes inerciales
• que evidencie las transferencias (accountability)
• con indicadores para monitoreo y alerta temprana
• orientado a desempeño
• evaluación por desempeño y no por ahorros
• rendiciones de cuenta como mecanismos de
  flexibilización
• rediseño de procesos y procedimientos
• racionalización de recursos humanos

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Presidencia de la República Oficina de
Planeamiento y Presupuesto