Filosofa de la programacin financiera

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Filosofía de la programación financiera

• Programaciones que han existido
• 1988-1992. Paquete Delors I.
• Su objetivo era dar cobertura financiera a la
  implementación del MIU y el inicio de la cohesión
  económica y social.
• Importa incremento de los recursos.
• 1993-1999. Paquete Delors II.
• Objetivo hacer frente a las necesidades
  financieras para asumir a las nuevas competencias
  comunitarias establecidas en el t de Maastricht.
• Importa incremento de los recursos.
• 2000-2006. Agencia financiera 2000.
• Su objetivo era hacer frente a la ampliación.
• Los recursos financieros no se incrementaron
  mucho.
• Introduce algunas novedades
• la parte que gestiona los Estados por el tema de
  aduanas pasó del 10 al 25
• el porcentaje del IVA pasó del 0,75 (2002) al
  0,50 (2004) del PIB.
• Disminución de las cuotas otorgadas por Alemania,
  Austria, Holanda, Suecia al cheque británico.
• Nuevas rúbricas pre-adhesión y ampliación.
• 2007-2013. Agenda financiera 2007. Se objetivo es
  promover la competencia, convergencia y
  competitividad. Se ve con detalle después

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Perspectivas financieras 2007-2013

• Aprobadas en la cumbre de diciembre de 2005, en
  Londres
• Los más ricos consideraban el techo muy elevado y
  se situó en el 1 (en vez 1,24) lo cual no gusto
  a los más pobres, en particular a los países del
  Este
• se puede revisar si se incorporan nuevos países
  (que no sean Bulgaria y Rumania que ya estaban
  previstos)
• Las líneas estratégicas son
• Crecimiento sostenible
• competitividad para el crecimiento y el empleo
  Políticas internas
• Cohesión para el crecimiento y el empleo
  acciones estructurales
• Conservación y gestión de los recursos naturales
• Agricultura (sección garantía)
• Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia
• Libertad, seguridad y justicia
• Ciudadanía
• La UE como actor mundial
• Acciones externas, básicamente los protocolos
  financieros y ayuda humanitaria, e instrumentos
  de pre-adhesión
• Administración
• Compensaciones

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Procedimiento de aprobación del presupuesto
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Principios

• Unidad Documentos único, aparecen todos los
  ingresos y gastos, con la excepción del Fondo
  Europeo de Desarrollo
• Anualidad. Hay que distinguir los créditos
  disociados (el compromiso de gasto y su pago no
  corresponden) y dentro de ellos están los de pago
  (pagos realizados correspondientes a ese año y
  los pasados) y de compromiso (se computan en ese
  ejercicio presupuestario aunque se paguen en
  otro) y los no disociados (coincide lo que se
  gasta y paga en un mismo ejercicio)
• Universalidad, hay unidad de caja, la totalidad
  de los ingresos cubren la totalidad de los
  créditos que pago
• Especifidad, las instituciones gozan de una
  cierta flexibilidad en la gestión de los recursos
• Transparencia Buena información pública sobre el
  presupuesto
• Unidad de cuenta. Hasta 1999, se expresaba en
  Ecus
• Equilibrio, no puede tener ni déficit ni
  superávit. Si en un año hay déficit se computa
  como gasta al año siguiente. No hay posibilidad
  de emitir deuda.

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• INGRESOS
• (Mientras carezca de impuestos propios el
  presupuesto será muy reducido)
• Recursos tradicionales
• Gravámenes a productos agrícolas
• Aranceles (1971-1975)
• cotizaciones sobre el azúcar (1971) y la
  isoglucosa (1977)
• Recurso del IVA (1979)
• Cuarto recursos. sobre el PNB. (1988)
• Otros (impuestos de funcionarios, ingresos
  procedentes de acuerdos económicos con socios no
  europeos, servicios prestados por organismos
  comunitarios, multas

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• GASTOS.
• Ver previsiones financieras y comparar con la
  pasada.
• PAC
• Acciones estructurales
• Políticas internas como ID, competencia,
  energía, mercado interior, etc
• Acciones exteriores, cooperación
• Gastos administrativos, funcionarios, inmuebles,
  etc.
• Reservas (dotación para ayudas de emergencia,
  garantías de operación de préstamos, etc..)
• Ayudas de preadhesión
• Compensaciones, reembolsos a los nuevos estados a
  lo largo de los periodos transitorios como exceso
  de aportación de estos al presupuesto de la Unión
  a través del sistema de recursos propios

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(No Transcript)
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Ingresos del presupuesto de la UE
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Reforma principal da PAC 1992
Aposta pelas ações estruturais
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Perspectivas financieras
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Perspectivas financieras 2007-2013

• Cambios en la composición del gasto
• Apuesta por la cohesión
• Saldos fiscales
• Recursos propios
• Cheque británico
• Financiación de la PAC

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Perspectivas financieras 2007-2013

• Cambios en la composición del gasto
• La PAC dejaría de ser la rúbrica más importante
• La cohesión económica y social pasaría a ser la
  política más importante, beneficiando a las
  políticas de competitividad (ID, educación y
  formación y redes de infraestructuras)
• 1,24 del RNB para los créditos de compromiso
• Inclusión del FED en el presupuesto

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Perspectivas financieras 2007-2013

• Apuesta por la cohesión
• Reducción del número de instrumentos financieros,
  todo se concentra en el FEDER, F. Cohesión y FSE.
• La financiación de los programas operativos se
  financian por un solo fondo, con la excepción del
  los programas de infraestructura que pueden ser
  financiados conjuntamente por FEDER y F. de
  Cohesión
• Se establece la programación plurianual en el
  Fondo de Cohesión
• Se establecen nuevos objetivos para la política
  regional
• Convergencia (antiguo, obj 1), con ayudas
  transitorias a las regiones afectadas por el
  efecto estadístico, incluye las acciones del
  Fondo de cohesión, incluye las actuaciones en los
  territorios ultraperiféricos.
• Competitividad regional y empleo. Fomenta la
  competitividad y el atractivo de las regiones.
  Phasing-in. Ayuda en este concepto para las
  regiones objetivo 1 que no fueran más incluidas
  en convergencia (ant obj 1)
• Cooperación territorial. Basado en la experiencia
  de Interreg,

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Perspectivas financieras 2007-2013

• Saldos fiscales
• Tiene un carácter redistributivo basado en la
  solidaridad
• Se estableció un mecanismo Generalizado de
  Corrección de saldos netos excesivos. El problema
  no está en lo que cada uno aporta (que está
  relacionado con el nivel de renta) sino lo que
  cada uno recibe. Se pacto el déficit de cada uno
  de los países, es decir países de igual nivel de
  renta (ej UK y Francia) deben tener un déficit
  similar, si no lo reciben por un tipo de política
  deben realizarlo por otra.

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Perspectivas financieras 2007-2013

• Recursos propios
• Se está buscando reducir las aportaciones de cada
  país y sustituirlas por aportaciones directas de
  las personas y empresas, pero no se trata de
  incrementar la presión fiscal. Se planteo
• Impuesto sobre la energía, sería parte actual del
  impuesto de la gasolina. No es muy difícil
  técnicamente y los impuestos están armonizados
• Establecer un tipo del IVA europeo, parte se
  transfiere directamente sobre una mayor base de
  la armonización de las bases
• Impuesto sobre sociedades, no hay mucha
  armonización sobre este impuesto así que parece
  difícil

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Perspectivas financieras 2007-2013

• Cheque británico (4700 millones de euros)
• Existía desde 1984 como recompensa por el menos
  uso de los recursos destinos a la PAC ni los
  Fondos de Cohesión
• En el momento de la negociación de la retirada
  del Cheque, UK no tenía problemas económicos con
  un renta per cápita del 119
• La Presidencia del Luxemburgo propuso congelar el
  cheque a 4700 millones en 2007 y luego rebajarlo
  año a año.

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Cheque británico
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Perspectivas financieras 2007-2013

• Financiación de la PAC
• Francia es el gran beneficiado, se lleva el 24
  del total
• La PAC ha perdido importancia, del 60 en 1984 al
  40 entre 2007 y 2013

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Perspectivas financieras 2007-2013
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Presupuesto del 2008
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Presupuesto del 2008
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Presupuesto del 2008
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(No Transcript)
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Recursos comunitarios extrapresupuestariosSe
sitúa en torno a 1/4 de la financiación

• Fondo Europeo de Desarrollo, FED
• Fondo de cooperación financiera financiado con
  aportaciones directas de los Estados (según
  tamaño de economías) para financiar proyectos de
  desarrollo de los Países y Territorios de
  ultramar y los países ACP.
• Desde 1993, una parte de los recursos son del
  Presupuesto y la Constitución establece que se
  financiará con cargo al presupuesto
• 1957, para ayudar a los países que habían sido o
  eran colonias
• Proyectos de infraestructura, agrarios,
  industria, m-a, seguridad alimentaria, desarrollo
  rural, minaría, servicios, comercio, cultura,
  ajuste estructural.
• Subvenciones por importe de 11.300 millones de
  euros

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Recursos comunitarios extrapresupuestariosSe
sitúa en torno a 1/4 de la financiación

• Grupo del Banco Europeo de Inversiones
• Banco Europeo de Inversiones (Luxemburgo, 1958).
• Banco público sin ánimo de lucro
• Capital suscrito por los Estados miembros
• Objetivo de financiar proyectos que contribuya al
  desarrollo equilibrado y estable de la UE (y
  algunos terceros Estados)
• Los recursos proceden de su capital y de los
  recursos que obtengan en los mercados
  internacionales de capitales
• 90 en los Estados miembros y 10 en el exterior
• Financia el 50 de coste de inversión, en un
  periodo de 7-12 años en proyectos industriales y
  entre 10-15 años de infraestructura y energía
• Fondo Europeo de Inversiones (1994)
• El BEI es el socio mayoritaria, sólo actúa en
  países miembros de la UE, se encarga de proyectos
  más pequeños y de las operaciones de capital
  riesgo y garantía.