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II ASAMBLEA NACIONAL DE MUNICIPALIDADES DEL PERU
2008
Panel CALIDAD DEL GASTO Y PERSPECTIVAS DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO 2009
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Exposición
Efectividad del Gasto de las Municipalidades y
Gobiernos Regionales
Arq Álvaro Ugarte
Director Ejecutivo INICAM
Secretario Técnico del Acuerdo AMPE - ANGR
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Contexto General
4
Desigualdad
América Latina y el Caribe, la Región con mayor
desigualdad
Fuente Banco Mundial World Development
Indicators y CEPAL. Período 1995-2004
5
Pobreza y PBI per cápita, 1985-2006
6
(No Transcript)
7
Índices de Confianza Institucional
Fuente Instituto de Estudios Peruenoa IEP - 2007
8
Sobre el Presupuesto
9
Mun. Provinciales
Mun. Distritales
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Promedio de la eficacia de inversión por ámbito
de gobierno (Inc. Serv. Deuda) Evolución entre
2005 2009
E Eficiencia en el Gasto (Presupuesto /
Ejecución) Fuente Leyes del Presupuesto Público
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Promedio de la eficacia de inversión por ámbito
de gobierno (Sin Serv. Deuda) Evolución entre
2005 - 2009
E Eficiencia en el Gasto (Presupuesto /
Ejecución) Fuente Leyes del Presupuesto Público
12
(No Transcript)
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Distribución del Canon S/. 7,083.32 (En millones
de Nuevos Soles)
Ecuador
Brasil
Océano Pacífico
Bolivia
Chile
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Sobre el Gasto
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(a) PIP viables a Abr 2008 (Montos en Millones de
Nuevos Soles) (b) Ministerios, OPDs, programas y
empresas adscritas a los ministerios (c)
considera a las municipalidades provinciales
capitales de departamento Fuente Banco de
Proyectos del SNIP-MEF Elaboración Perú
Descentralizado
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EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIONES DE LOS
MINISTERIOS, 2007 EN
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EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIONES DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES, 2007 EN
18
(No Transcript)
19
Sobre la Gestión
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Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Gestión del Desarrollo Local
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Formulación Aprobación
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Marco Legal Ley 27972 LOM D.L. 1008 SNPE
/ CEPLAN
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Primer año de gestión
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Formulación Aprobación
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Marco Legal Ley 28411 Ley Anual de
Presupuesto. Directivas
Presupuesto Participativo
Ley 28056 del Ppto.Ptvo
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Programación del gasto
Perfil
Planeamiento Anual POI
Marco Legal Ley 27293 - SNIP Reglamento Instructi
vo
Pre- Factibilidad
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Factibilidad
Evaluación Gubernamental y Sectorial
Expediente Técnico
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Marco Legal Ley 28112 LMAF SIAF Ley 28693 LG
SN Tes.
SIAF Implica Soporte técnico Tecnología
y Personal capacitado
Compromiso
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Devengado
Girado
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Marco Legal Ley 26856 de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
Acuerdo
Buena Pro
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Comité Especial
Modalidad
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Contrato
Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Marco Legal SIAF Presupuesto Tesorería SEACE
Ejecución financiera
Ejecución Presupuestal
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Cierre Ejercicio
Gasto / Plan Contable
Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Ejecución Presupuestal
Formulación del Plan Operativo Institucional
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Logros y Objetivos
Marco Legal Ley 27444 Proc. Adm. Ley
27658 Modernización
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Formulación de Proyectos de Inversión
Proceso de Presupuesto
Programación del gasto
Planeamiento Anual POI
Gestión del Desarrollo Local
Seguimiento y Evaluación los Proyectos
Procesos de Licitación y Contratación
Procesos de Ejecución y Supervisión
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Conclusiones
30
Las Municipalidades tiene un desempeño muy
diverso, pero en conjunto son el gobierno con
mayor eficiencia
Los Gobiernos Regionales están avanzando hacia
una gestión más eficiente después de 2003
Se ha avanzado mucho en la formulación de
proyectos de inversión, pero hay debilidades en
las otras fases
La amenaza de la inflación va a desacelerar el
proceso de inversiones
El incremento en el presupuesto de los gobiernos
locales y regionales se debe en gran medida al
canon
La desigualdad de recursos no tiene un mecanismo
claro de compensación (FONIPREL)
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Se han incrementado los recursos de MIMDES, lo
que retrasará la descentralización de los
programas sociales
También se han incrementado los recursos que
manejan el MEF, MINEDU y PCM, con las mismas
proyecciones
Se requiere fortalecer las capacidades locales de
gestión reconociendo los procesos locales en curso
Hay que adecuar el Estado a la heterogeneidad de
las municipalidades y no viceversa
Hay que usar el presupuesto para integrar el
territorio y disminuir la pobreza y mejorar la
cohesión social
Se requieren más recursos para educar a la
ciudadanía en temas transversales equidad y
ambiente
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Piensa globalmente y
actúa localmente...