Propuesta metodol

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Propuesta metodológica para la elaboración de
Carta Social de las Américas

• Embajadora Abigail Castro de Pérez
• Presidenta del Grupo de Trabajo CP-CEPCIDI sobre
  la Carta Social de las Américas

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Antecedentes

• Resoluciones de la Asamblea General de Quito y
  Fort Lauderdale
• Las resoluciones AG/RES. 2056 (XXXIV-O/04) y
  AG/RES. 2139 (XXXV-O/05) encomiendan al CP y a
  la CEPCIDI que conjuntamente preparen un proyecto
  de Carta Social de las Américas y un Plan de
  Acción
• Cumbre de las Américas, Mar del Plata 2005
• Los jefes de Estado y de Gobierno alentaron los
  trabajos de la OEA en la elaboración de la Carta
  Social de las Américas y su Plan de Acción
• Resolución de la Asamblea General de Santo
  Domingo
• Se le encomienda al Grupo de Trabajo que
  desarrolle una metodología que le permita
  avanzar rápidamente en la Consideración del
  Proyecto de Carta Social y su Plan de Acción a
  fin de terminar las negociaciones de dichos
  documentos, y expresar la sincera voluntad
  política de todos nuestros países de concluir y
  adoptar la Carta Social de las Américas y su
  Plan de Acción antes de finalizar el año 2007.

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Estado Actual de la Negociación

• Documentos de referencia y de negociación
  elaborados por la Secretaría a solicitud del
  Grupo
• Algunos antecedentes y propuestas para la
  elaboración de la Carta Social de las Américas-
  GTC/CASA/doc.9/05
• Documento base para las discusiones del Grupo de
  Trabajo - GTC/CASA/doc.20/05 corr. 1- que
  recoge las propuestas presentadas por
• Venezuela con el copatrocinio de Argentina,
  Brasil y Uruguay y Ecuador doc.
  GTC/CASA/doc.3/05 rev. 2
• Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
  Honduras, México, Nicaragua, y Panamá documento
  GTC/CASA/doc.4/05 rev. 1
• Estados Unidos documento GTC/CASA/doc.10/05
• Canadá documento GTC/CASA/doc.11/05
• Chile documento GTC/CASA/doc.12/05
• Bolivia documento GTC/CASA/doc.14/05
• Perú documento GTC/CASA/doc.15/05
• CARICOM documento GTC/CASA/doc.17/05
• Proyecto de Preámbulo, documento
  GTC/CASA/doc.23/06
• Propuestas de Esquema para la parte dispositiva
  de la Carta social de las Américas, documentos
  GTC/CASA/doc.26/06 y GTC/CASA/doc.27/06
• Estado de la Negociación de los párrafos del
  Preámbulo de la Carta Social de las Américas -
  GTC/CASA/doc.34/06 corr.1
• Otros Materiales de relevancia para este Grupo
• Aspectos Jurídicos de la Interdependencia entre
  Democracia y Desarrollo Económico y Social
  CJI/RES.106 (LXVIII-O/06)

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Estado Actual de la Negociación

• Proyecto de Preámbulo
• 16 sesiones de deliberación y negociación
• 26 párrafos en total
• 6 párrafos aprobados preliminarmente
• Concluida la primera lectura en abril de 2006
• Párrafos con Observaciones Pendientes

Argentina Párrafos 13 y 22 Brasil Párrafos 11,
20 y 21 Barbados Párrafo 5 Canadá Párrafo
6 Costa Rica Párrafos 6 y 29 Chile Párrafo
6 Estados Unidos Párrafos 4, 6, 7, 8, 9, 13, 16,
17 y 22 El Salvador Párrafo 14 Ecuador Párrafos
11 y 21 Guatemala Párrafos 11, 19 y 21
Guyana Párrafo 21 Honduras Párrafo 6 México
Párrafos 5 y 10 Perú Párrafo 21 Panamá Párrafos
7 y 21 Rep. Dominicana Párrafos 7, 21 y
26 Trinidad y Tobago Párrafos 5 y 6 Venezuela
Párrafos 2, 13 y 24 St Kitts and NevisL Párrafo
11 Uruguay Párrafos 9, 10 y 13
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Propuesta de trabajo

• Suspender temporalmente la negociación del
  Preámbulo
• El Preámbulo de esta Carta deberá ser revisado
  nuevamente una vez establecidos los contenidos de
  la parte dispositiva
• Con el afán de responder a la Resolución de la
  Asamblea de Santo Domingo, es preciso avanzar e
  iniciar los trabajos sobre el cuerpo dispositivo
• De todas formas, se recibirán los textos de las
  delegaciones que acordaron elaborar propuestas
  alternativas para ser incluidas en el Proyecto de
  Preámbulo
• 2. Iniciar las Negociaciones de la parte
  dispositiva
• Definir conjuntamente la metodología de trabajo a
  implementar, tomando como punto de partida el
  Documento base para las discusiones del Grupo de
  Trabajo GTC/CASA/doc.20/05 corr

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Propuesta de trabajo

• Definir el tipo de Carta Social
• Antes de iniciar las negociaciones de texto, es
  preciso reservar un tiempo para definir qué tipo
  de Carta Social se busca
• Este diálogo dará luz sobre la forma en que
  podremos abordar el cuerpo dispositivo de la
  Carta.
• Realizar sesiones con expertos y con organismos
• Reiniciar los trabajos con exposiciones de
  expertos que puedan aportar consideraciones y
  reflexiones sobre experiencias pasadas, para ir
  visualizando el tipo de Carta Social que se busca
• Invitar a Organismos Internacionales para que en
  sesiones informativas aporten insumos sobre los
  contenidos del cuerpo dispositivo, una vez que se
  defina la orientación de la Carta

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Propuesta de trabajo

• 5. Establecer Mecanismos de Cumplimiento de la
  Carta Social
• Realizar sesiones de reflexión sobre los
  mecanismos de seguimiento que tendrá la carta,
  así como el papel que se le asignará, entre
  otros, a la OEA
• Definir el Rol de la OEA
• La OEA ha recibido el mandato de participar
  activamente en el proceso de creación de esta
  Carta
• Frente a esto, es preciso dialogar sobre el papel
  que tendrá en su implementación y seguimiento.
• Definir Plan de Acción
• - Paralelamente, es preciso comenzar a
  visualizar el tipo de Plan de Acción que
  acompañará a la Carta.

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Apoyo requerido de la Secretaría

• Para iniciar los trabajos y asegurar un
  cumplimiento efectivo de esta metodología se le
  solicita a la Secretaría
• Contextualizar la situación actual, con base en
  el documento GTC/CASA/doc.34/06 corr. 1
• Distribuir nuevamente el documento sobre Algunos
  antecedentes y propuestas para la elaboración de
  la Carta Social de las Américas
• Realizar una investigación sobre Mecanismos de
  seguimiento de este tipo de Instrumentos.
• Definir posibilidades reales de preparar una
  propuesta de la parte dispositiva para iniciar la
  negociación
• Identificar organismos especializados que puedan
  ser referentes técnicos en áreas o tópicos
  específicos
• Para poder realizar esta labor se le debe
  asegurar a la Secretaría los recursos necesarios
  para que continúe prestando con eficacia los
  servicios a este Grupo de Trabajo

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Calendario Tentativo de Trabajo
FECHA TENTATIVA FORMATO DE REUNION ACTIVIDAD
22 de septiembre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Presentación de propuesta metodológica para reiniciar los trabajos de la Carta Social Embajadora Abigail Castro de Pérez, Presidenta del Grupo de Trabajo Conjunto CP-CEPCIDI Otros asuntos
Del 25 de septiembre al 6 de octubre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo (fecha por definir) Sesiones informales de grupos de países / Envío por escrito a la Presidencia y a la Secretaría Exposición de expertos sobre ejemplos del sistema interamericano, el sistema internacional y de otras regiones de relevancia para la elaboración de la Carta Social de las Américas Sesión de carácter informativo, con fecha tentativa para el 28 de septiembre Expositores propuestos - Victor Ambramovich Comisionado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos - Juan Chozas Consejero de Trabajo y Asuntos Sociales en la Embajada de España Presentación de propuestas de textos para incluir en el Proyecto de Preámbulo, que fueran encomendadas a países o grupos de países por la presidencia saliente del Grupo de Trabajo.
Semana del 9 de octubre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Presentación del Proyecto de Preámbulo que incorpora los nuevos textos presentados por las Misiones. Discusión sobre el tipo de Carta Social
Semana del 16 de octubre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Continuación de la discusión sobre el tipo de Carta Social Solicitud a la Secretaría para que presente una propuesta de la Sección Dispositiva
Semana del 23 de octubre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Discusión sobre los mecanismos de supervisión y seguimiento de la Carta Social
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Calendario Tentativo de Trabajo
FECHA TENTATIVA FORMATO DE REUNION ACTIVIDAD
Semana del 30 de octubre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Exposición de expertos sobre temas de relevancia para la elaboración de la Carta Social de las Américas Sesión de carácter informativo Expositores Propuestos - Jean Paul Hubert, Miembro del Comité Jurídico Interamericano -Carlos Jarque Secretario del Banco Interamericano de Desarrollo
Semana del 6 de noviembre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Discusión sobre el papel de la OEA para el cumplimiento de la Carta Social
Semana del 13 de noviembre Reunión de Presidentes y Vicepresidentes del Grupo de Trabajo Evaluación y análisis del estado de las discusiones Otros asuntos
Semana del 27 de noviembre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Presentación de la Secretaría sobre la sección dispositiva Presentaciones de organismos del sistema interamericano e internacional relevantes, en atención a los temas incorporados en el cuerpo dispositivo del Proyecto de Carta Social Sesión de carácter informativo
Semana del 11 de diciembre Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Reunión de Presidente y Vicepresidentes del Grupo de Trabajo Inicio de las negociaciones sobre la parte dispositiva Evaluación y análisis del estado de las discusiones Otros asuntos
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Calendario Tentativo de Trabajo
FECHA TENTATIVA FORMATO DE REUNION ACTIVIDAD
Semana del 15 de enero de 2007 Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Reanudación de los trabajos del Grupo Informe sobre el estado de avance en la elaboración de la Carta Social Continuación de las negociaciones sobre la parte dispositiva
Semana del 29 de enero Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Continuación de las negociaciones sobre la parte dispositiva
Semana del 12 de febrero Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Continuación de las negociaciones sobre la parte dispositiva
Semana del 19 de febrero Reunión de Presidente y Vicepresidentes del Grupo de Trabajo Evaluación y análisis del estado de la negociación Otros asuntos
Semana del 26 de febrero Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo Informe sobre el estado de la elaboración del Proyecto de Carta Social de las Américas Cierre de los trabajos de la Presidencia pro témpore Elección de nuevas autoridades del Grupo de Trabajo Otros asuntos