Origen del Sistema

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Origen del Sistema

• El Proyecto acoge un sistema de acreditación
  similar a los existentes en EE.UU. y otros países
  que han seguido recientemente este esquema
• Pero estos mecanismos que sirven de modelo al
  proyecto chileno
• Surgen espontáneamente desde las propias
  instituciones, como una manera de diferenciarse
  en el mercado, según el grado de desarrollo de
  éste
• Explicitan claramente sus criterios en diversos
  ámbitos
• Son independientes del Gobierno y del Estado
• En algunos casos tienen una antigüedad e historia
  de más de 100 años (la primera iniciativa en EEUU
  data de 1787)

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Diferencias en los supuestos de los sistemas

• Las culturas de esas naciones son distintas a la
  chilena (estudio mundial de valores 2000)
• El tamaño de los países y número de instituciones
  de educación difieren significativamente (en EEUU
  más de 4,000 Ues y 15 millones de alumnos)
• La institucionalidad del mercado de educación
  superior es diferente (a veces casi
  exclusivamente estatal y articulado)
• La tradición de tolerancia y respeto a la
  individualidad y valores como trabajo riguroso,
  esfuerzo

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Algunas diferencias culturales

• Valores en las culturas mas ricas
• Desarrollo personal
• Ejercicio de la libertad
• Determinación y perseverancia (Valor más
  importante en Alemania 52, Japón 54)
• Diversidad
• Racionalidad
• Lo sustantivo
• Valores en países menos desarrollados (Incl.
  Chile)
• No damos peso a lo sustantivo
• Ni a la racionalidad
• Ni al ahorro
• Ni a la Perseverancia
• Si a la Obediencia (Valor más importante en Chile
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• No a cumplir las reglas
• El pituto sigue siendo lo importante

Estudio mundial de Valores ISR U de Michigan
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Algunas diferencias culturales

• 70 de los encuestados en Chile confiesa no
  decir lo que piensa
• Sólo 26 declara importante el trabajo duro
  (aunque aumentó desde 12 en 1996)
• La responsabilidad bajó de 84 en 1996 a 79 en
  2000 (-6)
• Respeto a la autoridad como valor cae de 80 en
  1996 a sólo 54 en 2000 (contrasta con
  obediencia)
• El 22 de los chilenos declara tener confianza en
  su prójimo (países desarrollados entre 60 y 80)

Estudio mundial de Valores ISR U de Michigan
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Algunas dudas que surgen del articulado actual

• El proyecto no explícita ni insinúa cómo el
  sistema transitará desde la acreditación hacia
  la calidad
• El proyecto no explícita qué es aquello que como
  país admiramos de la educación superior de otros
  países estaremos atribuyendo a la acreditación
  poderes mágicos?
• Qué es lo que denominamos educación de calidad
  la definición queda pendiente delegada a la
  Comisión y sus expertos asesores (Comités
  Ejecutivos)

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Concepto de Calidad de la Educación Superior

• El proyecto no explicita cuáles han sido los
  efectos causales de la acreditación en otros
  países y cuales son sólo fenómenos coincidentes
  con su desarrollo económico social, o presentan
  simplemente correlación espuria
• El Proyecto descansa en un sistema que refleja la
  situación de desarrollo de la Educación Superior
  de esos países (la que tampoco explicita), pero
  no puede asegurar su implantación tendrá el mismo
  efecto en Chile
• Es inconveniente que se diseñe toda una
  institucionalidad orientada a garantizar la
  obtención, aseguramiento y fomento de algo que no
  se explicita

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Concepto de Calidad de la Educación Superior

• Los artículos 9º, parte a), y 16º establecen que
  Corresponderá a la Comisión fijar y revisar
  periódicamente los criterios de evaluación para
  el desarrollo de los procesos de acreditación
  institucional, a propuesta de un comité ejecutivo
  de acreditación institucional. ... (no establece
  la ley requisitos de pluralismo ni de diversidad
  de los miembros de éstos)
• La falta de una definición es grave ya que
  introduce incerteza jurídica, dejando espacio a
  una eventual discrecionalidad administrativa y
  conflictos de interés que limiten el ejercicio de
  las libertades constitucionales a la educación y
  al emprendimiento

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Concepto de Calidad de la Educación Superior

• Esta discrecionalidad puede tener mayores
  consecuencias ya que el artículo 15º, segundo
  párrafo, establece
• En todo caso, las instituciones de educación
  superior deberán reconocer y respetar siempre los
  principios de pluralismo, tolerancia, libertad de
  pensamiento y de expresión, libertad de
  asociación y participación de sus miembros en la
  vida institucional, dentro de los límites
  establecidos por la Constitución y las leyes.
• Si bien el Proceso de Acreditación es voluntario,
  en la práctica será obligatorio al establecer la
  acreditación como una condición para participar
  en el sistema de crédito para estudiantes de
  instituciones autónomas no tradicionales
• El proyecto no aborda los problemas de
  organización industrial y discriminación positiva
  hacia las Ues tradicionales producto de la
  existencia del AFD, al que no accederán las
  instituciones por acreditación, sino por
  tradición

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Concepto de Calidad de la Educación Superior

• En nuestra opinión los propósitos que establece
  el proyecto en su mensaje se cumplen verificando
• que la institución ha definido y asignado
  objetivos educacionales (los propios y no otros)
• ha establecido condiciones bajo las cuales su
  consecución puede ser razonablemente esperada
  (sin que la acreditación se constituya en una
  imposición de una estrategia determinada)
• parece estarlas logrando sustancialmente,
• y está organizada, dotada de personal y
  financiada de manera que se espera que siga
  haciéndolo (sin que la acreditación constituya un
  intervencionismo de cogestión).

Objeto de la acreditación según el Council on
Postsecondary Esducation (COPA) EEUU
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Concepto de Calidad de la Educación Superior

• Nos preocupa que al no explicitar el concepto de
  calidad
• ... se derive hacia la aplicación de criterios
  ligados a insumos, que no la garantizan
• ... se privilegie criterios desarrollados para
  las Universidades, los que no son necesariamente
  apropiados para evaluar los CFTs e IPs
• ... se uniforme la educación superior,
  atentando contra la necesaria diversidad de
  proyectos y programas, refrenando todo intento de
  innovar o ampliar campos profesionales, para
  mantener el paradigma vigente de que se trate
• se instrumentalice la acreditación para
  enmascarar un cartel, que impida la entrada de
  terceros a la industria

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Concepto de Calidad de la Educación Superior

• Nos preocupa que al no explicitar el concepto de
  calidad
• se transforme la acreditación en un blanqueo
  de conflictos de interés no explicitados
• se transforme el proceso de acreditación en
  una arena de voluntarismos y manifestación de
  prejuicios pedagógicos, didácticos y de alcance
  de los programas (expertos)
• . se someta al sector a una inestabilidad
  incompatible con el desarrollo de proyectos de
  largo alcance

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Temor por Monopolios (y además públicos)

• Nos preocupa que la composición de la Comisión
  pueda ser determinada por el poder ejecutivo de
  turno, (aparece modificada en últimas
  indicaciones al proyecto)
• o que puedan participar en ella personas que por
  razón de sus cargos tengan conflictos de interés
  con las instituciones a ser acreditadas
• Nos preocupa la eventual incompatibilidad entre
  ser académico o docente .. y de tener
  amplia trayectoria en gestión institucional o
  formación de pregrado, postgrado, profesional o
  técnica . . la buena experiencia académica o
  docente no necesariamente va acompañada de
  competencia en gestión institucional global
• Trayectoria tampoco es sinónimo de
  competencia

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La desconfianza

• El apuro
• Los argumentos de mejor uso de los fondos
  públicos y la mantención del AFD
• La discriminación entre Tradicionales y las
  otras
• El proceso de acreditación institucional
  (licenciamiento) para la obtención de autonomía
  de quienes la obtuvieron
• La opinión de los expertos (pares evaluadores)
  respecto de los programas sometidos a su
  escrutinio juicios de valor o sesgados, con
  excesiva frecuencia
• No existe norma alguna en el proyecto de ley que
  obligue a la CNAP a acreditarse
  internacionalmente ante organismos acreditadores
  Mundiales, ni ante ningún otro organismo