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VIII REUNIÓN ANUAL ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE
ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE
EXPERIENCIAS DE LA APROBACIÓN DE TARIFAS DE
DISTRIBUCIÓN EN BOLIVIA
Expositor Eddy Iporre Durán
Rio de Janeiro, Brasil, 23 -26 de mayo de 2004
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CONTENIDO

• Introducción
• Aspectos básicos de la regulación de precios de
  distribución
• Temas controversiales
• Asuntos conflictivos
• Situación actual
• Lecciones aprendidas

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CARACTERISTICAS DEL SECTOR ELECTRICO

• Vigentes a partir de la reforma en 1996
• Marco Legal Ley de Electricidad, su
  reglamentación y otras normas
• La Superintendencia de Electricidad organismo
  regulador autónomo
• El Poder Ejecutivo normador que establece las
  políticas sectoriales
• Actividades productivas, de servicios y
  comerciales asignadas al Sector Privado
• Estructura de la Industria Eléctrica con
  separación vertical de actividades
• Mercado Eléctrico Mayorista con características
  de mercado competitivo
• Monopolios de Transmisión y Distribución
  regulados

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ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA
SEPARACIÓN HORIZONTAL
GENERACIÓN
GEN 1
GEN 1
TRANSMISIÓN
TRANS
SEPARACIÓN VERTICAL
DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN
DIST 1
DIST 2
NO REGULADO
CONSUMO
REGULADO
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MERCADO DE DISTRIBUCIÓN
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DISPOSICIONES DE LA LEY DE ELECTRICIDAD

• Los precios máximos para el suministro de
  electricidad contendrán las tarifas base y las
  fórmulas de indexación, serán aprobados por La SE
  por períodos de cuatro años, en base a estudios
  de consultoras especializadas.
• Las tarifas base se calcularán considerando Las
  previsiones de costos eficientes, ventas de
  electricidad e ingresos
• Las fórmulas de indexación transferirán
  variaciones en los costos de la empresa,
  incrementos de eficiencia y variaciones en los
  precios de compra de electricidad e impuestos
• Cuando existan variaciones significativas de las
  previsiones de venta de electricidad se podrá
  efectuar una revisión extraordinaria de tarifas.
• La tasa de retorno sobre el patrimonio afectado a
  la Concesión se calculara con base en las de
  empresas de utilidad pública de USA.
• La SE aprobará, estructuras tarifarias definidas
  en función de las características técnicas del
  suministro y del consumo de electricidad

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DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE PRECIOS Y TARIFAS

• La tarifa base para cada nivel de tensión se
  compone de cargos por consumidor por potencia de
  punta por potencia fuera de punta y por energía
• La proyección de la demanda se efectuará para el
  período de cuatro años en correlación con los
  factores económicos y demográficos relevantes
• Los costos de suministro serán los valores
  promedio de los costos proyectados con base en
  costos unitarios, para un período de cuatro años
• Detalla los costos de suministro, los costos no
  reconocidos, los costos de Distribución, los
  Ingresos Previstos, el patrimonio afecto a la
  Concesión y la utilidad
• Define los criterios de cálculo de los cargos de
  las tarifas base y las correspondientes fórmulas
  de indexación
• Determina el proceso y los plazos de realización
  y aprobación de los estudios tarifarios
• La Superintendencia establecerá los
  procedimientos a aplicar para la determinación de
  los precios dentro del período de transición.

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TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN
COSTO MEDIO OPTIMIZADO
ACTIVIDAD MONOPÓLICA
DISTRIBUCIÓN
Costo de compra de electricidad (Energía,
Potencia, Peaje)

Costo de distribución (O,M y Adm, Capital)

Costo de Consumidores (Comercialización)
TARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓN

FÓRMULA DE INDEXACIÓN ?P ?IPC-X
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COSTOS Y TARIFAS DE DISTRIBUCION
CARGOS DE TARIFA BASE
COSTOS
TARIFAS
PD-BT Cargo Fijo Cargos Variables
Costos de Consumidores
Cargo de Consumidores
MD-BT Cargo Fijo Cargo por Potencia Cargos
Variables
Costos de Distribución
Cargo por Potencia Fuera de Punta
MD-MT Cargo Fijo Cargo por Potencia Cargos
Variables
Costos de compra de energía
Cargo por Energía
Costos de compra de potencia
GD-MT Cargo Fijo Cargo por Potencia de
Punta Cargo por Potencia Fuera de Punta Cargos
variables por Bloque Horario
Cargo por Potencia de Punta
. . .
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PROCESO DE APROBACIÓN DE TARIFAS DE DISTRIBUCION
CONSULTOR DE LA SE
CONSULTOR DEL DISTRIBUIDOR
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD
DISTRIBUIDOR
Elaboración y aprobación de los Términos de
Referencia para la Elab. de Estudios
Tarifarios 31 de enero
Contratación del Consultor encargado De la
elaboración del Estudio Tarifario
Elaboración del Estudio Tarifario
Definición de parámetros para el Estudio
Tarifario
Revisión y emisión de Observaciones al Estudio
1 de septiembre
Presentación del Estudio Tarifario 31 de julio
Elaboración del Estudio Tarifario Corregido 16
de septiembre
Revisión y análisis de observaciones
Verificación de que el Estudio Tarifario
corregido incorpore Las observaciones de la S.E
Resuelve controversia
Observ. Incorpo- Radas?
Contratación Consultor Dirimidor
NO
SI
Aprobación de las Tarifas Base, fórmulas de
Indexación y estructuras 31 de octubre
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PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍAS

• Cálculo de Precios de Distribución
• Caracterización de Carga
• Proyección de demanda
• Plan de expansión y programa de inversión
• Determinación de la Tasa de Retorno
• Determinación de los Costos Financieros
• Proyección de costos e índices de eficiencia

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TARIFAS DE TRANSICIÓN
TRANSICION
REGIMEN
ANTERIORES
Residencial
R-PD-BT
PD-BT
R-MD-BT
MD-BT
General
G-PD-BT
G-MD-MT
MD-MT
Industrial Menor
I-MD-BT
Industrial Mayor
I-MD-MT
GD-MT
I-GD-MT
. . . .
. . .
. .
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TEMAS CONTROVERSIALES

• La Proyección de la Demanda
• El plan de expansión y el programa de inversiones
• La proyección de costos
• Proyección y actualización de activos
• Costos base y modelo de proyección
• Tasa de retorno
• Costos financieros
• Los índices de eficiencia (factores X)

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ASUNTOS CONFLICTIVOS

• La transición hacia el nuevo modelo
• El impacto tarifario
• La presión de grupos sociales por menores tarifas
• La presión de las empresas por mayores tarifas
• Los objetivos políticos del Gobierno
• Las modificaciones a la reglamentación
• Los recursos administrativos y judiciales

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SITUACIÓN ACTUAL

• Los procesos concluidos
• La evolución de las tarifas
• Las estructuras Tarifarias
• La limitación de las variaciones de las tarifas
• La rentabilidad de las empresas
• Recursos pendientes de resolución

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LECCIONES APRENDIDAS (1)

• Adecuar la reglamentación antes del proceso
• Contar con la mayor cantidad de información
  posible
• Conocer los objetivos de los actores
• Dificultades para cumplir con los plazos
• Ser estrictos en el cumplimiento de la ley
• Limitar los impactos tarifarios a la población
• Contar con procedimientos sencillos

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LECCIONES APRENDIDAS (2)

• Negociar controversias dentro del marco legal
• Contar oportunamente con consultores dirimidores
• Procurar resultados simples y explicables
• No es viable la eliminación total de los
  subsidios cruzados
• Procurar procesos públicos
• Informar a los consumidores
• Las empresas deben mantener una buena imagen
• Resistir presiones ilegales o ilegítimas

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FIN
Eddy Iporre Durán
Teléfono 591 2 2312401 591 2 2782536 Fax 591
2 2312393 Email eiporre_at_superele.gov.bo WEB
www.superele.gov.bo La Paz -Bolivia