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APLICACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD PÚBLICA EN EL CONTEXTO COLOMBIANO
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ORGANISMO NORMALIZADOR

COMITÉ DE AUDITORÍA
COMITÉ DE EDUCACIÓN
COMITÉ DE ÉTICA
COMITÉ DE CONTABILIDAD FINANCIERA Y DE GESTIÓN
COMITÉ DEL SECTOR PÚBLICO
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PÚBLICA
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COMITÉ DEL SECTOR PÚBLICO
ESTADOS UNIDOS
FRANCIA
ARGENTINA
MÉXICO
REINO UNIDO
AUSTRALIA
NUEVA ZELANDA
CANADÁ
JAPÓN
NORUEGA
ALEMANIA
PAÍSES BAJOS
ISRAEL
SUDÁFRICA
MALASIA
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NORMAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO DE IFAC

• NICSP 1 - Presentación de Estados Financieros
• NICSP 2 - Estados de Flujos de Efectivo
• NICSP 3 Superávit/déficit neto del Período,
  errores fundamentales y cambios en las
  políticas contables
• NICSP 4 -Efectos de las variaciones en las tasas
  de cambio
• NICSP 5 - Costos por intereses
• NICSP 6- Estados financieros consolidados y
  tratamiento contables de las entidades
• controladas

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NORMAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO DE IFAC

• NICSP 7 - Contabilidad de inversiones en
  entidades asociadas
• NICSP 8 - Información financiera sobre los
  intereses en negocios conjuntos
• NICSP 9 - Ingresos ordinarios/recursos por
  transacciones con contraprestación
• NICSP 10 - Información financiera en
  economías hiperinflacionarias
• NICSP 11 - Contratos de construcción
• NICSP 12 - Inventarios
• NICSP 13 - Arrendamientos

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NORMAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO DE IFAC

• NICSP 14 - Hechos ocurridos después de la
  fecha de los estados financieros
• NICSP 15 Instrumentos financieros
  presentación e información a revelar
• NICSP 16 Propiedades de inversión
• NICSP 17 Propiedad, planta y equipo
• NICSP 18 Información financiera por
  segmentos
• NICSP 19 - Provisiones, Pasivos y Activos
  contingentes
• NICSP 20 Información a revelar sobre partes
  vinculadas
• NICSP 21 - Deterioro de Activos no generadores de
  efectivo

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FORMAS DE APLICAR LAS NORMAS INTERNACIONALES

ESTRATEGIAS O FORMAS
ADOPTAR
AJUSTAR ADAPTAR ARMONIZAR
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LEY 550 DE 1999

• ARTICULO 63. ARMONIZACION DE LAS NORMAS
  CONTABLES CON LOS USOS Y REGLAS INTERNACIONALES.
  Para efectos de garantizar la calidad,
  suficiencia y oportunidad de la información que
  se suministre a los asociados y a terceros, el
  Gobierno Nacional revisará las normas actuales en
  materia de contabilidad, auditoría, revisoría
  fiscal y divulgación de información, con el
  objeto de ajustarlas a los parámetros
  internacionales y proponer al Congreso las
  modificaciones pertinentes.

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ASPECTOS CONSTITUCIONALES APLICABLES

• sentencia C-690 de 2003 Precios de
  transferencia
• Las Guías de la OCDE, no son normas jurídicas
  de un tratado internacional aprobado por
  Colombia, y no han sido incorporadas al
  ordenamiento interno colombiano, por tal razón no
  pueden tener fuerza vinculante, ni la ley puede
  dársela por la vía indirecta de establecerlas
  como pautas interpretativas obligatorias

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COMPETENCIAS DEL CONTADOR GENERAL DE LA NACIÓN

• Llevar la contabilidad general de la Nación.
• Centralizar y consolidar la contabilidad pública.
• Uniformar la contabilidad pública.
• Elaborar el balance general.
• Determinar las normas contables que deben regir
  en el país. (C.N. Art. 354)

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EXPERIENCIA DE LA CONTADURÍA GENERAL DE LA
NACIÓN
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PLAN ESTRATÉGICO DE LA CGN 2002-2006

• Línea de política
• El Mejoramiento continuo de la calidad de la
  información contable y estadística del sector
  público.

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PROYECTO DE ARMONIZACIÓNPOR QUÉ ARMONIZACIÓN O
AJUSTE?

• Facultad normativa que le asigna al Contador
  General de la Nación la Constitución Política y
  la Ley 298 de 1996.
• Estructura normativa ajustada a las necesidades
  nacionales, según la realidad del contexto
  económico, social y político.
• Avances significativos en los desarrollos
  normativos nacionales.
• Coincidencia de los aspectos fundamentales.
• Se logra la comparabilidad de la información.
• IFAC reconoce el derecho de los gobiernos y los
  entes normativos de establecer pautas y normas
  contables de sus respectivas jurisdicciones.
• El Comité recomienda la adopción de las NICSP y
  la armonización de los requisitos nacionales con
  las NICSP.

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PROYECTO DE ARMONIZACIÓN

• OBJETIVO
• Armonizar las normas de contabilidad emitidas
  por la Contaduría General de la Nación con las
  normas internacionales de contabilidad pública
  establecidas por la Federación Internacional de
  Contadores IFAC.

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METODOLOGÍA DEL PROYECTO

• El trabajo identifica y explica los elementos
  generales y las características de contexto que
  generan la situación problemática planteada, así
  como las diferencias y semejanzas importantes
  entre las normas objeto de estudio, de tal manera
  que posibiliten la armonización en los términos
  del problema formulado

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ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

• FASE 1
• Armonización del PGCP con las 21 NICSP
  expedidas por la IFAC.
• FASE 2
• Armonización del PGCP con las normas expedidas
  por el IASB, aplicables a las empresas públicas.

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MODIFICACIONES AL PGCP Y ENTRADA EN VIGENCIA

• AÑO 2006 APROBACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y
  CAPACITACIÓN.
• AÑO 2007 ENTRADA EN VIGENCIA A PARTIR
  DEL 1 DE ENERO.

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CONCLUSIONES GENERALES CON RESPECTO A LAS NICSP

• 1. Diferencia en la estructura normativa. 21
  normas IFAC Vs PGCP (marco conceptual, catálogo
  general de cuentas y manual de procedimientos).
• 2. Temas no desarrollados específicamente por las
  normas CGN, pero que se encuentran dispersos
  sistemáticamente en el PGCP. Ej. Costos de
  endeudamiento Superávit o déficit, errores
  sustanciales y cambios en las políticas
  contables, etc.

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OBSERVACIONES DERIVADAS DEL PROYECTO DE
ARMONIZACIÓN

• 3. Temas no contemplados por la normativa
  nacional. Ej. Participaciones en asociaciones en
  participación, contratos de construcción y
  arrendamiento, información en economías
  hiperinflacionarias.
• 4. Diferencias terminológicas que no implica
  diferencias semánticas. Ej. Causación Vs
  Devengado, Gestión continuada Vs Empresa en
  marcha, Patrimonio público Vs Patrimonio neto,
  Excedente del ejercicio Vs Superávit neto, No
  compensación Vs compensación.

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OBSERVACIONES DERIVADAS DEL PROYECTO DE
ARMONIZACIÓN

• 5. Equivalencia terminológica, pero que su
  significado es diferente. Ej. Activo, partidas
  ordinarias y extraordinarias.
• 6. Estructura conceptual diferente. Las NIC SP
  carecen de un marco conceptual, sin embargo,
  contempla algunas consideraciones generales para
  la preparación y presentación de los estados
  financieros.

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OBSERVACIONES DERIVADAS DEL PROYECTO DE
ARMONIZACIÓN

• 7. Las NIC SP han sido adaptaciones de las
  normas de IASB.
• 8. Las NIC SP tienen un enfoque privado
  financiero.
• 9. Ámbito de aplicación diferente. Las NIC SP
  exceptúan a las empresas públicas (EICE y SEM).
• 10. La norma internacional no aplica a partidas
  no significativas. Característica de Universal
  para la normativa nacional.

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OBSERVACIONES DERIVADAS DEL PROYECTO DE
ARMONIZACIÓN

• 11. Igual base de reconocimiento de los hechos
  Causación Devengado.
• 12. El PGCP tiene previsto un desarrollo más
  amplio en cuanto a los estados contables e
  informes complementarios a nivel individual y
  consolidado. La NIC SP considera únicamente los
  estados contables básicos, a los que denomina de
  uso general.
• 13. Las NIC SP tienen un desarrollo más amplio en
  cuanto a notas a los estados financieros.

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CONCLUSIONES DERIVADAS DEL PROYECTO

• El Sistema Nacional de contabilidad Pública
  colombiano se ajusta significativamente a la
  normativa contable pública internacional, por
  tanto, los cambios al PGCP no serán traumáticos.
• En algunos temas la normativa contable pública
  colombiana presenta mayores desarrollos frente a
  las normas internacionales de contabilidad
  pública. Éstos temas serán propuestos a IFAC como
  una contribución de la CGN a su proceso
  armonizador.

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CONCLUSIONES DERIVADAS DEL PROYECTO

• Temas no desarrollados por las NIC SP
• Reconocimiento y revelación del proceso de
  presupuestación
• Presupuesto de ingresos y gastos aprobación y
  ejecución.
• Inversión social.
• Transferencias e ingresos fiscales.
• Crédito público.
• Recursos naturales y del ambiente.
• Bienes de beneficio y uso público.
• Marco conceptual de la contabilidad pública.

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QUÉ SE PROPONE MODIFICAR DEL PGCP?
MARCO CONCEPTUAL
PRINCIPIOS
NORMAS TÉCNICAS
MODELO INSTRUMENTAL
RELATIVOS A LOS PRINCIPIOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
RELATIVOS A LAS NORMAS TÉCNICAS
R. A LA PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN
CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS
ESTRUCTURA
DINÁMICAS
DESCRIPCIONES
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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PGCP

• A LOS PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD
• Se incorpora el concepto de Materialidad como
  una condición para lograr la característica de
  Relevancia.
• Se reemplaza el principio de Unidad de medida
  por el principio de Medición al costo para
  incorporar la variable cualitativa como forma de
  reconocimiento.
• A LAS NORMAS TÉCNICAS
• Se señala el valor razonable como una base de
  valuación, para lo cual se modifica el precio de
  mercado.
• Se precisa que las inversiones en moneda
  extranjera se afectan con la diferencia en
  cambio.
• Se modifica el concepto de Propiedades, planta y
  equipo para subclasificar a las propiedades de
  inversión (inmuebles mantenidos como inversión).
• Se reglamenta el sistema de las provisiones para
  las propiedades, planta y equipo.
• En el grupo de inversiones se precisa el
  reconocimiento de instrumentos derivados para
  administrar liquidez e instrumentos derivados con
  fines de cobertura de activos.

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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PGCP

• Se modifican los conceptos de ordinario y
  extraordinario, y lo ordinario se clasifica en
  operativo y no operativo. En esencia lo ordinario
  está dado por la regularidad del hecho y no por
  que corresponda al objeto social. Lo operativo sí
  se vincula al objeto social.
• Se desarrolla una Norma técnica para el principio
  de Hechos posteriores al cierre.
• PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LOS PRINCIPIOS
• Se desarrolla el concepto relativo al tipo de
  cambio.
• Se señala la capitalización de los costos de
  endeudamiento los rendimientos financieros
  asociadas a las inversiones adquiridas con
  recursos del crédito como menor valor de los
  activos o proyectos financiados.
• PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LAS NORMAS TÉCNICAS
• Se incorporan los conceptos de control,
  influencia importante, entidad controladora,
  controlada, extranjera, para precisar el
  reconocimiento contable de las inversiones.

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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PGCP

• PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA PRESENTACIÓN DE
  INFORMACIÓN
• Se precisa que es el método directo el utilizado
  para revelar las actividades operativas en el
  Estado de Flujos de Efectivo.
• Para la elaboración del Estado de Flujos de
  Efectivo, se señala que las actividades
  extraordinarias se clasifican como actividades de
  inversión o financiación.
• Para estos mismos efectos, se excluyen las
  inversiones de renta fija de las actividades de
  inversión.
• Se amplían las notas a los estados contables.

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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PGCP

• CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS
• Se incorpora en el grupo 16 Propiedades, Planta
  y Equipo la cuenta de propiedades de inversión -
  inmuebles mantenidos como inversión.
• Se eliminan las cuentas de gastos por descuento
  amortizado en bonos e ingreso por prima
  amortizada en bonos.
• Se crean cuentas específicas para revelar los
  gastos por descuento amortizado en bonos e
  ingreso por prima amortizada en bonos.
• Se modifican las descripciones y dinámicas de las
  cuentas que sufren cambios.

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!MUCHAS GRACIAS!