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Sistema de Evaluación de Inversiones CODELCO-CHILE
y ENAMI
Dirección de Evaluación de Gestión
Estratégica 18 de abril de 2008
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SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
? Asignación de recursos públicos de inversión a
proyectos individuales.
? Participan en el sistema la mayoría de las
instituciones y empresas del Estado, asumiendo
diferentes roles
FORMULADOR (prepara y presenta)
MINISTERIOS MUNICIPALIDADES
EMPRESAS, etc.
EVALUADOR (analiza, evalúa y recomienda)
MIDEPLAN, SERPLAC, COCHILCO
FISCALIZADOR (verifica) CONTRALORIA,
SUBDERE, COCHILCO
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EMPRESAS MINERAS DEL ESTADO
MARCO LEGAL
LEY N 18.196 (29-12-1982)
ARTICULO 13 Agrega en la letra b) del Artículo
13 del DL 1.350 (1976), de CODELCO, el siguiente
inciso Tanto los proyectos de inversión como
los proyectos de exploración e investigación que
formule la Empresa deberán contar con la
evaluación conjunta de la Oficina de
Planificación Nacional y la Comisión Chilena del
Cobre en virtud del Artículo 2 del Decreto ley
1.349 de 1976.
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ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EVALUADORAS
? ANALISIS ? EVALUACION ? OPINION
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EQUIPO D.E.G.E.
Senior
Senior
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RELACIÓN ENTRE INSTITUCIONES FORMULADORAS Y
EVALUADORAS
? INTERCAMBIO DE OPINIONES ? SOLICITUD DE
INFORMACION ? VISITAS A TERRENO
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CARACTERÍSTICAS DE LAS INVERSIONES DE LAS
EMPRESAS MINERAS ESTATALES

• Inversión anual de gran magnitud

• Número significativo de proyectos

• Proyectos de diversa naturaleza, complejidad y
  montos de inversión

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DEFINICIÓN DE PROYECTO ()
Decisión acerca del uso de recursos con el
objetivo de incrementar, mantener o mejorar la
producción de bienes o la prestación de
servicios. Se materializa, por lo general, en
una obra física (construcción, ampliación,
reposición, etc.).
( ) Mideplán, Inversión Pública, Eficiencia y
Equidad (1992).
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CÓMO SE CUMPLE EL ROL EVALUADOR?

• Emitiendo normas que regulen la presentación de
  los proyectos de las empresas, conforme a
  principios y procedimientos de evaluación
  comúnmente aceptados.

• Realizando el análisis de los antecedentes
  técnicos y económicos de los proyectos.

• Revisando y discutiendo los proyectos con los
  equipos técnicos responsables.

• Analizando y revisando en terreno la situación
  sin proyecto.

• Solicitando estudios, pruebas y antecedentes
  adicionales, cuando es pertinente.

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PRINCIPIO BÁSICO DE LAS NORMAS
BASADAS EN EL CICLO DE LOS PROYECTOS

• ESTUDIOS DE PERFIL

• ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD

• ESTUDIOS DE FACTIBLIDAD

• PROYECTOS DE INVERSION

ES DECIR, LOS PROYECTOS SON ESTUDIADOS EN ETAPAS
SECUENCIALES CON GRADOS DE COMPLEJIDAD CRECIENTE.
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(No Transcript)
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ESTADO DE PREINVERSIÓN
(Encontrar el proyecto más adecuado para
satisfacer la necesidad u oportunidad)
Proyección de Ingresos. Proyección de Costos de
Inversión. Proyección de Costos de Operación.
Es rentable el proyecto respecto de otros ?
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PARÁMETROS E INDICADORES DE EVALUACIÓN

• PRECIO DEL COBRE (L-P)
• TASA DE DESCUENTO
• TIPO DE CAMBIO
• OTRAS VARIABLES (no normadas) Precios Moly,
  Ácido, TC-RC.
• VALOR ACTUAL NETO (VAN)
• TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
• ÍNDICE DE VAN (IVAN) - Priorización
• PERÍODO DE RECUPERACIÓN DEL CAPITAL

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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS
Y PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN EL SISTEMA

• Consideran la presentación de los antecedentes de
  inversión proyecto a proyecto.

• Clasifican los proyectos en diferentes
  tipologías, de acuerdo a su monto, objetivos,
  alcance, etc.

• Entregan metodologías de formulación de acuerdo a
  la tipología y alcance de cada proyecto.

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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS (cont.)

• Fijan calendario de entrega de información desde
  las empresas hacia las instituciones
  evaluadoras.

• Fijan procedimientos para el flujo de información
  entre las empresas y las instituciones
  evaluadoras.

• Entregan parámetros de evaluación para determinar
  los indicadores económicos de los proyectos.

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FLUJO DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROYECTOS
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TIPOLOGÍA DE PROYECTOS CODELCO y ENAMI
TAMAÑO
ANUALIDAD
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TIPOLOGÍA DE PROYECTOS CODELCO y ENAMI (cont.)
URGENCIA
OBJETIVO
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ANTECEDENTES DE RESPALDO PARA LOS PROYECTOS
TIPO NUEVOS
ANTIGUOS REFORMULADOS
Justificación Términos de Ref.
Presupuesto a) Diagnóstico b) Perfiles c)
Prefactibilidad Estudio de Factibilidad
Informe de Avance Informe de Avance Informe
de Avance
ESTUDIOS ESTUDIOS PREINVERS. PROYECTO
Justificación Evaluación Evaluación
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EVALUACIÓN DE ANTECEDENTES DE LOS PROYECTOS
COCHILCO y MIDEPLAN, luego del análisis de los
antecedentes, califican los proyectos
PROYECTO
CALIFICACIÓN
Cuando es técnica y económicamente conveniente
(RA para Proyectos Antiguos).
RECOMENDADO (R, RA)
NO RECOMENDADO (NR)
En el caso contrario.
Cuando los antecedentes se estiman insuficientes
para calificarlo. Se solicita información
adicional, para una opinión definitiva.
FALTA INFORMACION (FI)
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OTRAS ACTIVIDADES RELATIVAS A INVERSIONES

• Análisis en terreno del avance físico y
  financiero de los proyectos en desarrollo, con el
  fin de verificar el cumplimiento de los programas
  de ejecución.

• Revisión de las evaluaciones ex-post, con el fin
  de verificar el cumplimiento de las promesas
  técnicas y económicas declaradas en la
  presentación de los proyectos.

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Dificultades en el proceso inversional de Codelco
en los últimos años

• No cumplimiento de etapas de la preinversión en
  algunos proyectos, o cambios posteriores de
  diseño (fracasos, PDT, Refinería Codelco Norte,
  MMH).
• Atraso en presentación de proyectos (la mayoría,
  durante el año para el cual requieren recursos).
• Reemplazos de Equipos en períodos no óptimos.

Soluciones?

• Sistema de Inversión de Capital (SIC) Codelco.
• Mesa de Trabajo (RA Proyectos Antiguos,
  Estándares para Reemplazos de Equipos).

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MESA DE TRABAJOCODELCO-COCHILCO-MIDEPLAN
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Presentación de ProyectosProcesos Inversionales
2004-2008
Proyectos Nuevos
Proyectos Antiguos
Fuente Cochilco, Banco Integrado de Proyectos.
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INVERSIONES CODELCO
AÑO INVERSION
(MMUS)
Fuente Codelco, Estados Consolidados de Flujo de
Efectivo, Incorporación de Activos Fijos.
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PROYECTOS RELEVANTES CODELCO
Fuente Sr. Jorge Bande, presentación a Comisión
Investigadora de la Cámara de Diputados (marzo
2008).
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FIN PRESENTACION
Dirección de Evaluación de Gestión
Estratégica 18 de abril de 2008
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PARÁMETROS DE EVALUACIÓN (Proyectos CODELCO 2009)