Diapositiva 1

1
El Agua Potable Fomentando la competitividad y
el desarrollo del país.- El Plan Nacional de
Competitividad Ana María Tenenbaum de
Reátegui Directora Ejecutiva Consejo Nacional de
la Competitividad Viernes 28 de Octubre de 2005
2

• Presentación
• Fomentando la competitividad y el desarrollo.- El
  Agua Potable.
• El Plan Nacional de Competitividad y los Planes
  Regionales de Competitividad.
• El Agua Potable Estrategias, Políticas y
  Acciones del Plan Nacional de Competitividad.
• IV. Implementación del Plan Nacional de
  Competitividad.
• V. Consideraciones Finales.

3

• Parte I
• Fomentando la competitividad y el desarrollo.-
  El Agua Potable.

4
La Competitividad, la Inserción exitosa en el
Mercado Global y el Desarrollo

• Incrementos en la productividad y competitividad
  - mejor aprovechamiento de la apertura.
• La Competitividad es prioritaria - de cara al
  mercado internacional y para competir en el
  mercado interno.
• Mejoras en la competitividad e inserción en
  mercados mundiales movilizan y consolidan una
  mayor inversión - crecimiento de exportaciones y
  de la economía en general.
• Ello contribuirá al incremento en el empleo, al
  mejoramiento sostenible de la calidad de vida y
  al desarrollo económico y social de nuestro país.

5
Competitividad y Desarrollo Acceso al agua
potable

• Competitividad Desarrollo con equidad, implica
  que la población acceda a los servicios básicos
  (entre ellos, al agua potable) Mejora de la
  calidad de vida, en función del acceso y calidad
  de los servicios.
• El desarrollo sostenible exige una adecuada
  provisión de los servicios básicos, entre ellos
  el agua potable.
• El acceso a agua potable mejora la salud y la
• calidad de vida, a la vez que permite progresar
• económicamente.

6
Competitividad y Desarrollo Acceso al agua
potable (Cont.)

• El desarrollo sostenible se logra mediante una
  regulación que fomente la competitividad,
  incentive la inversión y prevenga abusos de
  posición dominante.
• Con ello se obtienen tarifas razonables,
  excelente calidad y amplia cobertura en la
  prestación de los servicios.
• Los servicios básicos como instrumentos de una
  política de redistribución de recursos vs. Los
  servicios como elementos de modernización y
  eficiencia.
• Acceso a los servicios vs. Equilibrio financiero.

7
Visión de largo plazo, Eje central de la política
económica y Concertación

• Política de competitividad de carácter
  transversal requiere de una visión de largo
  plazo - elemento indispensable para formar
  consensos nacionales y asegurar continuidad,
  trascendiendo su implementación a los cambios de
  gobierno.
• Imprescindible la competitividad como uno de los
  ejes centrales de la política económica nacional
  que el Estado cree un entorno positivo para el
  desarrollo de la actividad productiva.
• Concertación y responsabilidad compartida del
  Estado con el sector privado y la sociedad civil.

8
Qué es la Competitividad?
Aumento en el
Ingreso per cápita y mejora del bienestar
Aumento sostenido en la
productividad
Conjunto de Políticas,
Instituciones, Procesos y actitudes
9
Qué es la Competitividad? (Cont.)
CAPACIDAD OPERATIVA Y ESTRATEGIA DE LAS EMPRESAS
AMBIENTE DE NEGOCIOS EN EL PAIS
FUNDAMENTOS MICROECONOMICOS
10

• Ventajas Comparativas - Competitivas
• Ventajas comparativas estáticas, se heredan.
• Ventajas competitivas dinámicas, se crean -
  desarrollo industrial Porter competitividad de
  empresas países.
• "cadena de valor fluidez de los procesos
  centrales de la empresa.
• el grado en que una nación en condiciones de
  mercado libre y justo produce bienes y servicios
  que satisfacen la prueba de los mercados
  internacionales en tanto que, simultáneamente,
  mantiene y expande el ingreso real de los
  ciudadanos .

11
Diamante de Competitividad de Porter
12
Diamante de Competitividad de Porter 1)
Estrategia, estructura y rivalidad de las
empresas locales a mayor competencia interna en
un país o región, mayor capacidad para competir
fuera. 2) Condiciones de la demanda y de la
industria mientras más exigente la demanda
interna, mejores condiciones para competir
fuera. 3) Condiciones de los factores
disponibilidad y estado de los factores (trabajo,
recursos naturales, capital, infraestructura). 4)
Industrias relacionadas y de soporte mientras
más actividades relacionadas que dan valor
agregado en la cadena de valor de la industria,
mayores posibilidades de identificarlas como
parte de un conglomerado.
13
Competitividad Sistémica 4 Niveles

• Nivel Macro contexto macroeconómico estable para
  lograr asignación efectiva de recursos.
• 2) Nivel Micro las empresas y sus
  organizaciones necesitan reorganizarse a nivel
  interno y externo.
• Nivel Meso las empresas necesitan estructuras de
  soporte educación, tecnología, ID,
  capacitación, financiamiento, promoción de
  exportaciones, etc.
• 4) Nivel Meta integración social entendida como
  un proyecto de transformación de la sociedad.

14
Competitividad Sistémica (Cont.)
Nivel Meta Factores socioculturales Escala de
Valores Patrones básicos de organización
política, jurídica y económica Capacidad
estratégica y política
Nivel Meso Política de infraestructura
física Política educacional Política
tecnológica Política de infraestructura
industrial Política ambiental Política
regional Política selectiva de importación Polític
a impulsora de exportación
Nivel Macro Política Presupuestaria Política
monetaria Política fiscal Política de
competencia Política cambiaria Política comercial
COMPETITIVIDAD Se realiza a través de la
interacción
Nivel Micro Capacidad de gestión Estrategias
empresariales Gestión de la innovación Mejores
prácticas productivas (desarrollo, producción y
comercialización) Integración en redes de
cooperación tecnológicas Logística
empresarial Interacción de proveedores y
productores
15

• Parte II
• El Plan Nacional de Competitividad y los
• Planes Regionales de Competitividad.

16
Plan Nacional de CompetitividadDocumento
Síntesis y Matrices (www.perucompite.gob.pe)
17
Ejemplo de Acciones en la Matriz del PNCTema
Infraestructura
18
Plan Nacional de CompetitividadEstrategias,
Políticas y Acciones
19
Plan Nacional de Competitividad
1. Fortalecimiento InstitucionalObjetivo
Estratégico Sistema Público efectivo en sus
resultados y eficiente en su costo,
organizaciones privadas y de la Sociedad Civil
que sean representativas y tengancapacidades
fortalecidas, para promover un adecuado clima de
negocios del país.

• Algunos logros
• La competitividad como política nacional
  prioritaria.
• Todas las macroregiones, regiones, provincias y
  gobiernos locales, tienen implementados sus
  programas de competitividad.
• Se incrementa el número de juzgados comerciales
  especializados y se reduce la carga procesal de
  cada magistrado.
• Costos de litigio reducidos.
• Ventanillas únicas y simplificación de trámites
  para reducir costos.
• Incremento del buen gobierno corporativo, la
  responsabilidad social y el uso de recursos
  naturales de forma sostenible.

20
Plan Nacional de Competitividad
2. Política Económica, Mercados Financieros y de
CapitalesObjetivo Estratégico mejorar el clima
de negocios del país a través de adecuadas
políticas económicas, comerciales, fiscales,
tributarias y laborales y mejorar la provisión y
el acceso a recursos financieros y de capital.

• Algunos logros
• Racionalización de exoneraciones y beneficios
  tributarios.
• Disminución de la evasión y elusión.
• Se cumple con los límites de gasto público y de
  déficit fiscal.
• Aumenta la cantidad y calidad de la capacitación
  de los trabajadores.
• Programa de reducción del nivel y de la
  dispersión arancelaria.
• Publicación de agenda referencial de
  negociaciones comerciales.
• Servicio aduanero las 24 horas y Sistema
  Integrado de Información de Comercio Exterior
  (SIICEX) en funcionamiento.
• Acceso de MIPYMES a instrumentos financieros.

21
Plan Nacional de Competitividad
3. InfraestructuraObjetivo Estratégico Aumentar
y mejorar la infraestructura física y la
provisión de los servicios relacionados para la
integración de mercados y el desarrollo
empresarial.

• Algunos logros
• Incremento del presupuesto anual destinado a
  transporte.
• Expansión y mantenimiento de la red vial.
• Inversión privada en el puerto del Callao.
• Reducción de los sobre-costos en las operaciones
  de carga.
• Creación de los centros de controles
  carreteros.
• Disminución del número de horas de espera en los
  pasos de frontera.

22
Plan Nacional de Competitividad
4. Articulación EmpresarialObjetivo Estratégico
Fortalecer las cadenas productivas y clusters o
conglomerados para promover el desarrollo
regional.

• Algunos logros
• Incremento en el valor de las ventas y de las
  exportaciones de cadenas productivas y
  conglomerados.
• Fondos disponibles y concursables para promover
  su desarrollo.
• Eliminación de obstáculos y barreras para el
  desarrollo competitivo de las cadenas productivas
  y conglomerados.
• Puesta en marcha de procesos de concertación
  público-privados.
• Programas de Desarrollo de Proveedores y
  sistemas de subcontratación de pequeñas empresas
  proveedoras.

23
Plan Nacional de Competitividad
5. Innovación Tecnológica e Innovación
EmpresarialObjetivo Estratégico Aumentar la
aplicación de conocimiento para mejorar la
competitividad de la producción usando las
herramientas que provee la Ciencia, la Tecnología
y la Innovación.

• Algunos logros
• Mejora la calidad de los productos.
• Adopción de normas técnicas y de proyectos de
  tecnología.
• Aumento del uso de la Prospectiva Tecnológica.
• Incremento del gasto en Ciencia, Tecnología e
  Innovación.
• Mayor asociatividad entre empresas, universidades
  e inst. tecnológicos.
• Desarrollo de incubadoras y Centros de
  Investigación Tecnológica (CITEs).
• Planes Nacionales de Biotecnología, de Nuevos
  Materiales, y de Tecnologías de Información y
  Automatización.

24
Plan Nacional de Competitividad
6. EducaciónObjetivo Estratégico Desarrollar
competencias en los jóvenes y adolescentes para
lograr su mejor desempeño en la sociedad peruana.

• Algunos logros
• Atención integral a la infancia y cobertura de
  educación inicial.
• Mejora el desempeño de estudiantes de 15 años
  (prom. Latinoamérica).
• Aumento significativo del empleo de los jóvenes.
• Programas a distancia u otros programas en zonas
  con demanda insatisfecha.
• Implementación de la Carrera Pública Magisterial.
• Creación del instituto encargado de la
  evaluación, acreditación y certificación de la
  calidad educativa.

25
Plan Nacional de Competitividad
7. Medio AmbienteObjetivo Estratégico Mejorar
el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la conservación del ambiente,
promoviendo la eficiencia empresarial y su
crecimiento comercial.

• Algunos logros
• Se dispone de estrategias regionales y locales de
  gestión ambiental coordinadas entre sí, en el
  marco de una política nacional.
• Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)
  fortalecido e implementación del sistema
  ambiental regional y local.
• Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad de
  los recursos genéticos.
• Planes estratégicos públicos y privados de
  producción limpia implementados por sectores
  productivos.

26
Planes y programas de competitividad regionales y
locales

• Se propiciará que tengan el mismo enfoque con el
  que fue formulado el Plan Nacional de
  Competitividad los 7 Objetivos Estratégicos
  tendrían un correlato a nivel regional y local
• - Se buscaría la revisión de los Planes o
  Programas Regionales de Competitividad existentes
  (Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huánuco,
  Junín, La Libertad, Lambayeque, Moquegua, Pasco,
  Piura, San Martín y Ucayali) o avanzados (Puno),
  para que estén en la misma línea que el Plan
  Nacional y

27
Planes y programas de competitividad regionales y
locales (Cont.)

• - Se apoyaría a las demás regiones para que
  cuenten con Planes y Programas Regionales de
  Competitividad.
• Las políticas deben ser formuladas a nivel
  regional y local, por actores locales, y
  adaptadas a las fortalezas y debilidades de su
  ambiente.
• Delegación de responsabilidades del Gobierno
  Nacional, e incremento de capacidades de control
  y gestión a nivel regional y local.

28
Planes y programas de competitividad regionales y
locales (Cont.)

• La activa participación de las entidades
  regionales y locales, públicas, privadas y
  académicas, es crucial para mejorar la
  competitividad en el país.
• El Plan Nacional de Competitividad el marco en
  el que se insertan los diferentes planes
  relacionados con la competitividad (Plan de
  Competitividad Productiva, Planes Regionales de
  Exportación y Planes y Programas de
  Competitividad Regional y Local).

29
Parte III Agua Potable Estrategias, Políticas y
Acciones del Plan Nacional de Competitividad.
30
El Agua Potable Diagnóstico

• Problemas de acceso y de calidad.
• Falta de seguridad en los derechos del agua
  conflictos entre los usuarios desalienta la
  inversión.
• El agua potable es un recurso natural escaso.
• El agua en el Perú, si bien es un recurso
  abundante, está mal distribuido (abunda en la
  selva escasez en la costa crecimiento
  poblacional y concentración industrial elevan
  demanda).

31
El Agua Potable Diagnóstico (Cont.)

• Acceso al agua potable a nivel nacional Al
  2003 75 (81 en zonas urbanas y 62 en zonas
  rurales).
• Incapacidad para establecer tarifas que
  incentiven su uso eficiente.
• 45 Empresas Prestadoras de Servicios administran
  el servicio de agua y saneamiento en el área
  urbana (SEDAPAL es la única estatal).

32
El Agua Potable Diagnóstico (Cont.)

• Contaminación del agua. Deterioro creciente de
  la calidad del agua por parte de diversas
  industrias y de los centros urbanos. (Por ej, en
  Lima el 86 del desagüe se descarga directamente
  al mar).
• ? Afecta a la actividad económica (la actividad
  pesquera continental y la acuicultura están
  afectadas por aguas contaminadas de ríos y
  lagunas).
• ? Generan costos a las empresas que tienen que
  limpiar el agua antes de utilizarla.

La escasez del agua en condiciones inadecuadas
hace PERDER COMPETITIVIDAD.
33
Instituciones del sector saneamiento Algunos
problemas

• MVCS ? Formula y diseña las políticas generales
  aplicables al sector.
• MEF ? Regula la gestión y financiamiento de las
  operaciones de las EPS.
• SUNASS ? Regula el ingreso de las EPS.

Aún existiría superposición de funciones Falta
de coordinación entre las entidades del
sector. Falta de inversión pública obras de
infraestructura de saneamiento urbano son escasas.

• Pobre capacidad de gestión empresarial de la
  EPS.
• Problemas con el sistema tarifario. .

34
El Agua Potable Diagnóstico - Políticas
Normas Regulatorias
Articulación de políticas ambientales con las
políticas económicas
Institucionalización de la gestión ambiental,
pública y privada
Desarrollo de capacidades, educación e innovación
tecnológica.
Factores clave para mejorar la COMPETITIVIDAD y
sostenibilidad del desarrollo.
35
3. Infraestructura Algunas Acciones
1. Desarrollar un sistema integral de
infraestructura que garantice una eficiente
inversión de los recursos públicos y privados.
Establecer una política financiera para el
sector saneamiento.
Elaborar una estrategia de política financiera
para el sector saneamiento (1.5.1). Elaborar un
Plan de Inversiones Públicas para el sector en el
corto plazo (1.5.2).
36
3. Infraestructura (Cont.)
2. Fomentar la participación del sector privado
en la provisión de infraestructura de uso público
mediante mecanismos como las concesiones y, en
aquellos casos que requieran de un
co-financiamiento estatal, mediante esquemas de
-Asociación Público - Privada (APP). Reforzar el
proceso de Participación del Sector Privado
(PSP) en el sector saneamiento.
Dotar a ProInversión de apoyo técnico para el
desarrollo de procesos de PSP, incluyendo los
aspectos de comunicación con la población y los
alcaldes (2.3.1).
37
3. Infraestructura (Cont.)

• Evaluar cambios normativos para impulsar el
  desarrollo de la PSP en el sector (2.3.2).
• Avances
• Se ha aprobado dos modificaciones al reglamento
  de la Ley 26338
• - D.S. Nº 008- 2005 VIVIENDA y
• - D.S. Nº 016- 2005 VIVIENDA
• Definir los criterios de priorización de la PSP
  en el sector (2.3.3).

38
3. Infraestructura (Cont.)
3. Fortalecer el marco regulatorio e
institucional para facilitar la participación de
la inversión privada en la infraestructura del
país y asegurar una adecuada protección de los
usuarios. Revisar la organización del sector
saneamiento, incluyendo los niveles nacional,
regional y local.
Redefinir los roles a nivel nacional, regional y
local de los distintos agentes del sector
saneamiento (3.9.1). Compatibilizar los
instrumentos diseñados por el MEF y SUNASS para
la fiscalización y control de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS)
(3.9.2).
39
3. Infraestructura (Cont.)
Definir las políticas para mejorar la gestión
empresarial de las EPS.
Realizar un estudio sobre la estructura de
gobierno de las EPS públicas municipales
(3.10.1). Lograr una participación efectiva de la
sociedad civil organizada para lograr un
comportamiento adecuado de las EPS (benchmarking)
(3.10.2).

40
3. Infraestructura (Cont.)
Redefinir la política tarifaria del sector
saneamiento.

• Realizar cambios normativos en el esquema de
  regulación tarifaria en relación a su
  flexibilidad y adaptabilidad a las restricciones
  que afectan a las EPS (3.11.1).
• Avances
• Se ha aprobado el perfeccionamiento del modelo
  de regulación, ahora denominado, Plan Maestro
  Optimizado (PMO).

41
3. Infraestructura (Cont.)Redefinir la política
tarifaria del sector saneamiento.

• Otorgar autoridad tarifaria a SUNASS para fijar
  tarifas en las EPSs municipales (3.11.2).
• Definir la política de medición y asignaciones
  de consumo (3.11.3).
• Definir la política de subsidios a la demanda y
  la estructura tarifaria del sector (3.11.4).

42
7. Medio Ambiente Algunas Políticas
2. Aprovechar la biodiversidad sobre la base de
criterios de competitividad y sostenibilidad.
Desarrollar una institucionalidad que facilite el
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
(2.1).
43
7. Medio Ambiente (Cont.)
3. Fomentar el enfoque de producción limpia y
buenas prácticas empresariales, enfatizando los
aspectos de prevención, para sostener la
eficiencia de los sectores productivos.
Implementar el enfoque de la producción limpia en
la gestión ambiental en el sector público y
privado (3.2). Promover la obtención de recursos
económicos y financieros para implementar la
Producción Limpia (3.5).
44
7. Medio Ambiente (Cont.)
4. Promover la investigación y el desarrollo de
la ciencia y tecnología que favorezcan el mejor
aprovechamiento de los recursos naturales y del
ambiente.
Mejorar la gestión pública en materia de ciencia
y tecnología para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y del ambiente (4.1).
45
7. Medio Ambiente Algunas Acciones
5. Fortalecer una cultura de protección y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y del ambiente, a través del sistema
educativo y de la participación ciudadana, y que
garantice el crecimiento comercial y la mejora
continua de la eficiencia empresarial.
Diseñar incentivos que favorezcan la
participación activa de las empresas y
organizaciones en la gestión ambiental local y
regional (5.2.2).
46
7. Medio Ambiente (Cont.)
Establecer mecanismos para la generación de
fondos financieros para programas de capacitación
del sector público (5.5.2). Incluir en los
proyectos de inversión con impactos ambientales
significativos, programas de sensibilización
dirigidos a comunidades afectadas y fortalecer
sus habilidades de participar en el proceso de
toma de decisiones (5.5.3).
47

• Parte IV
• Implementación del Plan.

48
Creación y Objetivos del CNC
Creación
Objetivos
49
Estructura Organizacional del CNC
50
(No Transcript)
51
Plan Nacional de Competitividad Etapas del
trabajo

• Etapa III Difusión, Implementación y
  Seguimiento
• Difusión del Plan
• Implementación
• Seguimiento y Evaluación.
• Planes Anuales
• de Competitividad.

Ago.2005 en adelante
Etapa II Aprobación (DS 057-2005-PCM)
Aprobación del Consejo Directivo del CNC y
Consejo de Ministros. Discurso Presidencial.
Jul. 2005

• Etapa I Desarrollo, Presentación y Discusión
• ST-CNC y consultores
• Grupos de Trabajo (200 expertos)
• Foro Nac. de Competitividad 2005

Ene. Jul. 2005
52
Implementación del PNC

• El CNC lidera la implementación del Plan en
  coordinación con las demás entidades públicas o
  privadas responsables de las acciones.
• Entidades responsables implementan acciones en
  coordinación con las demás entidades
  participantes en la ejecución de las acciones.
• Reuniones de coordinación entre entidades
  responsables, y con las demás entidades
  participantes.

53
Implementación del Plan (Cont.)

• Convenios con entidades que no son del Poder
  Ejecutivo.
• Permanente seguimiento y evaluación del
  cumplimiento
• de las estrategias, políticas, acciones
  específicas y metas,
• a cargo de la ST- CNC en coordinación con
  entidades
• responsables y participantes.
• Reuniones de Grupos Consultivos en las 7
  áreas
• temáticas (Noviembre Avances en la
  ejecución del PNC y
• formulación del Plan Anual de Competitividad
  2006).
• . Difusión del PNC y del Trabajo del CNC (en
  páginas
• web www.perucompite.gob.pe y otras eventos
  y otros
• medios).

54

• PARTE V
• Consideraciones Finales

55
Consideraciones Finales

• La competitividad como política prioritaria -
  Importancia de ejecutar las acciones del Plan
  Nacional de Competitividad - desarrollo económico
  y social del país.
• El agua potable y su relación con la
  competitividad y el desarrollo Distintas
  acciones vinculadas con el acceso y calidad del
  agua la eficiencia y la coordinación entre las
  instituciones del sector saneamiento con miras a
  satisfacer las necesidades prioritarias.
• El CNC lidera la implementación del Plan - Se
  requiere del apoyo de todas las entidades
  participantes de los sectores público, privado y
  de la sociedad civil.
• Expertos sector público, privado y académico
• participarán en seguimiento y formulación PAC
  2006.