Diapositiva 1

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IX CONGRESO NACIONAL COOPERATIVO Una visión
compartida hacia el futuro Cartagena de Indias,
22 de septiembre de 2006
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EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 2010 Y EL
SECTOR DE ECONOMÍA SOLIDARIA
Daniel Castellanos Coordinador PND Departamento
Nacional de Planeación
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Contenido

• Presentación general de Plan de Desarrollo 2006
  -2010
• El sector de la Economía Solidaria en el PND
• Diagnóstico del sector
• Proceso de concertación
• Propuesta inicial para el sector de la Economía
  Solidaria

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Contenido

• Presentación general de Plan de Desarrollo 2006
  -2010
• El sector de la Economía Solidaria en el PND
• Diagnóstico del sector
• Proceso de concertación
• Propuesta inicial para el sector de la Economía
  Solidaria

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PND 2002-2006
Construcción del PND 2006-2010
Marco de gasto de Mediano Plazo 2007-2010
Misión contra la pobreza
PND 2006-2010
Agenda Programática Planes de Gobierno
Sectoriales 2006-2010
PND 2002-2006
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Agenda Interna
Proceso de construcción de la Agenda Interna

• El Gobierno Nacional inició la construcción de la
  Agenda Interna para aprovechar las oportunidades
  y afrontar los retos que impone el TLC.
• El Conpes 3297 definió que se construiría de
  abajo hacia arriba y en tres dimensiones

Dimensión Regional
Gobierno Nacional
Entidades Territoriales
Dimensión Sectorial
Actores Políticos
Sector Privado
Academia
Dimensión Transversal
Sociedad Civil
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Agenda Interna
Proceso de construcción de AI
Se identificaron apuestas productivas en
regiones y estrategias competitivas en sectores.
Sensibilización
Construcción AI
Propuesta AI Gobierno
Presentación AI País
Retroalimentación de regiones y sectores
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3
1
4
2
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Agenda Interna
Asociatividad

• De las 4.507 apuestas de AI, el 5 corresponde a
  asociatividad.

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Introducción
Visión Colombia 2019
Los criterios de política pública en la Visión
Colombia II Centenario 2019 son

• La economía de mercado y la democracia son
  condiciones necesarias pero no suficientes
• El crecimiento económico es un medio y no un fin
  en sí mismo
• Es necesario desarrollar políticas explícitas
  para alcanzar los logros sociales
• Es imperativo evaluar y hacer seguimiento a la
  inversión social
• La clave es la información

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Visión Colombia 2019
La Visión se sustenta en dos principios
fundamentales que orientan el tipo de sociedad
que queremos alcanzar al 2019

• Alcanzar un modelo político profundamente
  democrático sustentado en los principios de
  libertad, tolerancia y fraternidad.
• Alcanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones
  basado en la igualdad de oportunidades y con un
  Estado garante de la equidad social.

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Visión Colombia 2019
Estos dos principios se desarrollan en cuatro
objetivos
Una sociedad con ciudadanos libres y responsables
Una sociedad más igualitaria y solidaria
Un Estado al servicio de los ciudadanos
Una economía que garantice un mayor nivel de
bienestar
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PND 2006-2010

• Dos grandes temáticas
• Cómo mantener el crecimiento alcanzado de manera
  sostenible?
• Cómo complementar el crecimiento con metas más
  amplias de desarrollo?

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PND 2006-2010

• Cuatro grandes objetivos (los mismos del Plan
  anterior y la Visión 2019)
• Crecimiento
• Equidad
• Seguridad democrática
• Mejor Estado
• Cambio de énfasis

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PND 2006-2010

• Capítulos
• La nueva estrategia del desarrollo
• Crecimiento
• Equidad
• Seguridad democrática
• Mejor Estado
• Otras dimensiones del desarrollo
• Estructura social
• Desarrollo territorial y etnocultural
• Dimensión ambiental
• Relaciones internacionales
• Plan de inversiones

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PND 2006-2010

• Crecimiento
• Desarrollo empresarial y productivo
• Transformación productiva a través de la
  innovación
• Condiciones de entorno
• Política de mipymes
• El sector de la Economía Solidaria
• Temas sectoriales
• Política de competitividad y productividad
• La relación entre crecimiento y pobreza
• Población, demografía y crecimiento

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PND 2006-2010

• Competitividad y productividad
• Ahorro, inversión y financiamiento
• Infraestructura
• Innovación y tecnología
• Educación y formación para el trabajo
• Instituciones y políticas nacionales

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Contenido

• Presentación general de Plan de Desarrollo 2006
  -2010
• El sector de la Economía Solidaria en el PND
• Diagnóstico del sector
• Proceso de concertación
• Propuesta inicial para el sector de la Economía
  Solidaria

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Marco Normativo Base
Diagnóstico del sector

• Constitución Nacional Artículos 58 y 333
  Promoción, protección y fortalecimiento de las
  organizaciones de economía solidaria.
• Ley 79 de 1988 - Dota al sector cooperativo de un
  marco propicio para su desarrollo como parte
  fundamental de la economía nacional.
• Ley 454 de 1998 - Marco conceptual que regula la
  economía solidaria, crea y transforma
  instituciones, y dicta normas sobre la actividad
  financiera.

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Instituciones de Apoyo Directo
Diagnóstico del sector
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Supervisión del Sector
Diagnóstico del sector
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Principales Variables del Sector - 2005
Diagnóstico del sector
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Contenido

• Presentación general de Plan de Desarrollo 2006
  -2010
• El sector de la Economía Solidaria en el PND
• Diagnóstico del sector
• Proceso de concertación
• Propuesta inicial para el sector de la Economía
  Solidaria

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Qué se ha hecho
Proceso de Concertación

• Unificación de criterios de política y
  metodologías por parte de los entes públicos
  DNP, DANSOCIAL, Superintendencia de Economía
  Solidaria, y SENA.
• Propuesta inicial sector de la economía solidaria
  PND DNP.
• Recepción de propuestas privadas CONFECOOP.

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Pendientes
Proceso de Concertación

• Recepción de propuestas privadas CONES, y otros.
• Resultados mesas temáticas en Cartagena.
• Documento final de lineamientos generales que
  incorpore la propuestas públicas y privadas.
• Consenso público privado sobre la propuesta
  final.

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Contenido

• Presentación general de Plan de Desarrollo 2006
  -2010
• El sector de la Economía Solidaria en el PND
• Diagnóstico del sector
• Proceso de concertación
• Propuesta inicial para el sector de la Economía
  Solidaria

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Temas de Política
Propuesta Inicial PND Economía Solidaria

• Conceptualización y difusión del sector de la
  economía solidaria
• Fortalecimiento y redireccionamiento de las
  instituciones públicas del sector
• Revisión y reforma del marco normativo del sector

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Temas de Política
Propuesta Inicial PND Economía Solidaria

• Diseño, desarrollo, optimización e
  implementación de instrumentos de política.
• Generación y mantenimiento de un sistema continuo
  de información sobre el sector
• Internacionalizar el ámbito de acción del sector
  de la economía solidaria

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1. Conceptualización y difusión de la ES

• Avanzar en la conceptualización del sector
  identificando qué organizaciones son SUJETO de la
  política y cuáles son INTERMEDIARIOS para el
  fortalecimiento del sector.
• Posicionar y lograr reconocimiento de las
  organizaciones dentro de los diversos entes
  gubernamentales e incentivar su apoyo a través de
  los instrumentos de desarrollo que lo permitan.
• Restablecer la confianza en el sector de economía
  solidaria evidenciando sus avances y aportes al
  agregado nacional.

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2. Fortalecimiento y redireccionamiento de
las Instituciones públicas del sector

• Redefinir y/o consolidar la misión y funciones de
  las entidades conformadas en la Ley 454/98 para
  adecuarlas y delimitar su alcance conforme a los
  requerimientos del sector.
• Realizar evaluación de impacto de las acciones de
  fomento y promoción el sector.
• Trasladar la supervisión subjetiva de las
  organizaciones a la Superintendencia de la
  Economía Solidaria, y mantener la supervisión
  objetiva en las Superintendencias especializadas.
  Asimismo se debe incentivar los niveles de
  reporte por parte de las organizaciones.
• Revisar y minimizar los esquemas de trámites para
  la conformación y vigilancia de las
  organizaciones.

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3. Revisión y Reforma del Marco Normativo del
Sector

• Reformar Ley 454 de 1998. Para esto se requiere
  evaluar su avance, cumplimiento, y limitaciones.
• Racionalizar y simplificar la normatividad del
  sector.
• Participar activamente en los proyectos de ley
  propios del sector o que lo afecten directamente.
  Por ejemplo, reforma tributaria, banca de
  oportunidades, cooperativas de trabajo asociado,
  entre otros.
• Observar y corregir las reglamentaciones que
  impidan al sector solidario desarrollar
  actividades económicas.

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4. Diseño, desarrollo, optimización e
implementación de instrumentos de política

• Estructurar bajo el liderazgo de Dansocial con
  participación público - privada la propuesta para
  el Documento Visión 2019 que defina las metas de
  largo plazo del sector.
• Estimular el apoyo, fomento, y creación de
  organizaciones de economía solidaria a través de
• Instrumentos de desarrollo empresarial
  (financieros y no financieros).
• Otros instrumentos de política
• Mecanismos diseñados específicamente para el
  sector.

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4. Diseño, desarrollo, optimización e
implementación de instrumentos de política

• Coordinar la inserción del sector de economía
  solidaria dentro de los grandes programas de
  gobierno
• Tales como transporte, servicios públicos, salud,
  educación, vivienda, acceso al crédito,
  formalización, generación de ingresos (población
  desplazada y reinsertada), entre otros.
• Definir y motivar la participación y las
  potencialidades del sector privado en el
  desarrollo de políticas.
• Identificar modelos exitosos nacionales e
  internacionales y posibilitar su adaptación a
  diversos contextos con efectos de escala.

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4. Diseño, desarrollo, optimización e
implementación de instrumentos de política

• En los procesos de privatización impulsados por
  el Estado, modificar y flexibilizar las
  condiciones de acceso para permitir una
  participación real y efectiva del sector.
• Explorar la alternativa de salvar empresas
  rentables en procesos de liquidación forzosa para
  que sean retomadas por organizaciones del sector
  o por trabajadores bajo la forma de dación de
  pago.
• Estimular la vinculación de trabajadores de
  economía informal, independientes, o poblaciones
  con fortalezas asociativas (comunidades indígenas
  y afrocolombianas) en proyectos asociativos.

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5. Generar y mantener un sistema continuo de
información sobre el sector.

• Generar con las entidades públicas competentes
  (DANE DANSOCIAL) una encuesta continua,
  representativa, unificada con clasificaciones
  internacionales para organizaciones de economía
  solidaria.
• Generar en los diferentes sistemas de información
  de los instrumentos de política el reporte
  discriminado en referencia a organizaciones de
  economía solidaria.

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6. Internacionalizar el ámbito de acción de
la Economía solidaria

• Gestionar la cooperación técnica y de recursos
  para implementar y fortalecer los modelos de
  economía solidaria.
• Incentivar y socializar la adhesión a organismos
  integradores de carácter internacional
  representativos en el sector.

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Esta atento a sus aportes y recomendaciones
dcastellanos_at_dnp.gov.coalfernandez_at_dnp.gov.co
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• GRACIAS