TRANSPARENCIA

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Instituto Mexicano del Seguro Social

• TRANSPARENCIA
• y
• ACCESO A DATOS PERSONALES

16 de Junio de 2004
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INDICE

• Aspectos Generales
• Resultados
• Conclusiones

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• Aspectos Generales

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Aspectos Generales

• La presente administración asumió el firme
  compromiso de implantar un gobierno transparente
  y honesto. Un gobierno sujeto al escrutinio de la
  sociedad.
• La transparencia implica que las instituciones
  gubernamentales están obligadas a informar con
  amplitud, oportunidad, veracidad y claridad sobre
  sus metas, programas, acciones y servicios.

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Aspectos

• En este marco, se inscribe la Ley Federal de
  Transparencia y Acceso a la Información Pública
  Gubernamental
• Su fin es
• Garantizar a todo individuo el acceso a la
  información pública bajo el resguardo de las
  dependencias y entidades de la Administración
  Pública Federal.
• Implantar una cultura de transparencia y
  rendición de cuentas.

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Retos y Compromisos

• Transparencia toda información de carácter
  público debe difundirse de manera permanente,
  clara, veraz y actualizada
• Acceso a la Información entregar información
  pública que obra en los archivos de las áreas, a
  solicitud expresa de los particulares
  (expedientes, minutas, actas, etc.)
• Administración Informativa normas, criterios,
  mecanismos y procedimientos para clasificar,
  catalogar, archivar, conservar, actualizar y
  publicar la información

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Retos

• Eficiencia Operativa proporcionar los medios,
  recursos humanos, tecnológicos e informáticos y
  orientaciones para que el acceso a la información
  pública sea de forma clara, oportuna, eficaz y
  eficiente y,
• Responsabilidad Administrativa y Civil
  garantizar la salvaguarda de la Institución
  (Estado) y proteger la confidencialidad de los
  datos personales.

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• Resultados

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Transparencia

• Al 3 de abril se presentaba un avance de
  cumplimiento en las obligaciones de transparencia
  del 85.
• Al 16 de junio se tiene un cumplimiento del 100.
• www.imss.gob.mx www.imss.gob.mx/IMSS/IMSS_SITIOS/U
  E/

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Acceso a Información Gubernamental

• Al 31 de mayo el IMSS ha recibido 1,882
  solicitudes de información, de las cuales se ha
  atendido el 92.
• Se recibió a través del SISI el 91 de total de
  las solicitudes de información.
• Módulo Central de Atención Ciudadana (Toledo 21,
  P.B., Col Juárez).
• 37 oficinas habilitadas a largo del territorio
  nacional.
• Se ha brindado directamente en el módulo central
  más de 3,500 orientaciones a particulares y/o
  derechohabientes que no se registran en el
  sistema por no estar en el marco de atención de
  la Ley (trámites, servicios, información en
  internet, etc.).
• En suma, se ha atendido a casi 5,500 solicitudes
  de información de diversa índole.

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Acceso a Información Pública y Datos
Personales del 12 de Junio al 31 de Mayo 2004
Solicitudes Recibidas 1,882
Datos Personales 45
18
Solicitudes Recibidas del 12 de Junio al 31 de
Mayo 2004
19
Solicitudes Recibidas Comparativo 2003 - 2004
Se observa una reducción del 32 en el número de
solicitudes. Sin embargo, las preguntas se han
especializado y representan un mayor grado de
complejidad en la respuesta.
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Tipo de Solicitudes Variación 2003 - 2004
21
Acceso a la Información y Negativas de Acceso del
12 de Junio al 31 de Mayo 2004
Solicitudes Atendidas 1,731
Se ha negado el acceso al 8 (138) de las
solicitudes de información atendidas por
considerarse información reservada y/o
confidencial.
Reservada Versiones estenográficas y acuerdos
del H. Consejo Técnico e información contenida
en procesos de Quejas y/o inconformidades que no
han causado estado. El 5 del total de las
solicitudes atendidas. Confidencial Detalle de
Cuotas Obrero Patronales, Movimientos de altas y
bajas de trabajadores y, Constancias de
Movimientos Afiliatorios (por no acreditar la
titularidad de los datos personales).
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Negativas de Acceso 2003 - 2004
Es de señalarse que se ha notificado la
inexistencia de la información a 72 solicitudes
de información por depuración de archivos y/o por
no generarse la información en los términos
requeridos.
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Acceso a Información Pública y Datos
Personales del 12 de Junio al 31 de Mayo 2004
Solicitudes Atendidas 1,731 Recursos de
Revisión 37
En el periodo se presentaron ante el IFAI 37
recursos de revisión en contra del IMSS, el 2 de
las solicitudes atendidas. De ellos, el IFAI
dictó 16 resoluciones a favor del IMSS 4 Revoca
respuesta del IMSS 5 Modifica y/o amplía
respuesta del IMSS 4 desecha por sobresimiento
1 desecha por improcedente 1 desiste el
particular y, 10 confirma respuesta del
IMSS. Se encuentran pendiente de resolución 15
recursos de revisión.
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Acceso a Datos Personales

• El IMSS administra 30 sistemas de datos
  personales
• Sistema Nacional de Derechos y Obligaciones
  (SINDO)
• Catálogo Nacional de Asegurados
• Sistema de Cobranza (SISCOB)
• Sistema de Pensiones
• Sistema Integral de Administración de Personal
  (SIAP)
• Trámites y servicios (número de seguridad social,
  semanas cotizadas, regularización de datos,
  vigencia de derechos, etc.)
• Información documental con datos personales
• Expedientes clínicos.- Se resguardan en poco mas
  de 36 mil unidades médicas a lo largo de todo el
  territorio nacional.
• Expedientes de quejas administrativas.

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Acceso a Datos Personales

• Marco Normativo
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
  Información Pública Gubernamental
• Artículo 3, fracción II
• Artículo 4, fracción III
• Artículo 18, fracción II
• Título Primero, Capítulo IV Protección de Datos
  Personales (Artículos 20 al 25)
• Reglamento de la Ley
• Lineamientos Generales para la clasificación y
  desclasificación de la información
• Resoluciones del Pleno del IFAI

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Acceso a Datos Personales

• Al recibir una solicitud de acceso a datos
  personales se verifica
• Nombre, domicilio y medio que desea se le
  notifique la resolución.
• La personalidad de quien los solicite
  (identificación oficial), debiendo coincidir los
  datos personales con el solicitante o, en su
  caso, su representante legal.
• Solo podrán tener acceso a datos personales i)
  los titulares de la información, ii) en los casos
  de excepción que establece el artículo 22 de la
  LFTAIPG y/o iii) un tercero autorizado.

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Acceso a Datos Personales

• Adicionalmente, en materia de expedientes
  clínicos se solicita (artículo 40, fracción III
  de la LFTAIPG)
• Número de Seguridad Social y agregado.
• Delegación del IMSS que le corresponde.
• Unidad de Adscripción.
• Número de Consultorio y turno asignado.
• Especificar
• Documentos del Expediente Clínico que solicita
• Fecha o período de tiempo
• Unidad (es) Médica (s) de donde solicita tales
  documentos.

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Solicitudes de Datos Personales del 12 de Junio
al 31 de Mayo 2004
Total de Solicitudes 836
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Solicitudes Recibidas de Datos Personales Comparat
ivo 2003 - 2004
Total de Solicitudes 836
Se observa una reducción del 28 en el número de
solicitudes de acceso a datos personales sin
embargo, hay un incremento del 36 en solicitudes
de expedientes clínicos.
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Datos Personales Variación 2003 - 2004
31
Solicitudes de Datos Personales del 12 de Junio
al 31 de Mayo 2004
32
Negativas de Datos Personales del 12 de Junio al
31 de Mayo 2004
Total de Negativas 84
33
Negativas de Acceso por Solicitudes de Datos
Personales del 12 de Junio al 31 de Mayo 2004
Total de Negativas 84
2004
2003
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Expedientes Clínicos

• Hoy en día, el IMSS administra más de 42 millones
  de expedientes clínicos en sus tres niveles de
  atención.
• El expediente clínico es el conjunto de
  documentos escritos, gráficos e imagenológicos o
  de cualquier otra índole, en los cuales el
  personal de salud deberá hacer los registros,
  anotaciones y certificaciones correspondientes
  sobre el estado de salud del paciente, el cual
  debe conservarse por un periodo mínimo de 5 años,
  contados a partir de la fecha del último acto
  médico (NOM-168-SSA1-1998).
• El expediente clínico (archivo documental) es
  propiedad del Estado, pero el acceso a la
  información contenida (datos personales) solo le
  compete a su titular.

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Implicaciones

• Atender la solicitud de acceso en 10 días hábiles
  vs los 20 días hábiles prorrogables para los
  casos de información gubernamental.
• Entregar una copia simple de toda la
  documentación susceptible de ser fotocopiada de
  manera gratuita.
• Resguardar la confidencialidad de la información
  y garantizar su acceso solamente a su titular.
• Incluir la leyenda de confidencialidad y rúbrica
  en cada uno de los expedientes clínicos (activos
  e inactivos).

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Puntos pendientes

• Precisar el criterio de los expedientes clínicos
• Sistema de datos personales
• Información gubernamental con datos personales
  (confidencial)
• Establecer de manera expresa la posibilidad de
  prórroga por un periodo equivalente (10 más 10
  días hábiles).
• Precisar la información estadística del IFAI
  (negativas por mandato de Ley).
• La posibilidad de cobrar la copia del expediente
  clínico.

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• Conclusiones

38
Conclusiones

• Lo novedoso de la LFTAIPG, el reducido plazo para
  su instrumentación y la falta de criterios
  específicos respecto a datos personales
  (expedientes clínicos) constituyen los mayores
  obstáculos para cumplir con la Ley.

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Conclusiones

• Las dificultades registradas en el IMSS son
  reflejo de las que se presentan en el conjunto de
  la Administración Pública Federal i) carencia de
  instrumentos operativos definitivos y claros ii)
  confusión y desconocimiento de las
  responsabilidades que corresponden a las áreas y
  los funcionarios e, iii) inexperiencia práctica
  

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Conclusiones

• A pesar de lo anterior, el IMSS
• ha cumplido en tiempo y forma todas las
  responsabilidades y obligaciones establecidas en
  la LFTAIPG
• trabaja activamente para solucionar las
  dificultades coyunturales que se presentan y,
• la transparencia y rendición de cuentas es una
  prioridad en las estrategias y acciones
  institucionales y, registra avances
  significativos en la materia.

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Conclusiones

• El éxito de la Ley dependerá principalmente de
  tres factores
• establecer una comunicación constructiva entre
  los sujetos obligados y el IFAI
• el compromiso de los funcionarios públicos con la
  transparencia y la rendición de cuentas y,
• reconocer y aceptar el derecho de la sociedad a
  conocer la acción pública.