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Una visión actual de la Seguridad en las
Américas.
La Secretaría de Seguridad Multidimensional
ABRAHAM STEIN Secretaría de Seguridad
Multidimensional.
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Transición a nuevo paradigma de seguridad.

• Paradigma del Siglo XVII
• Contrato social - Hobbes.
• Ceder derechos para una autoridad todopoderosa
  que a cambio aseguraría paz interna y defensa
  común.
• El Estado como único proveedor de la seguridad.

• Fin de la Guerra Fría
• Polarización global
• Amenazas a escala global terrorismo,
  desastres naturales, epidemias, crimen
  transnacional.
• Derechos humanos vs. Derechos del Estado.
• Reporte ONU 1994

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Transición del concepto de seguridad en la OEA

• La OEA en 1991 - Compromiso de Santiago con la
  Democracia y la Renovación del Sistema
  Interamericano, se vislumbra un mayor compromiso
  con la seguridad, que incluye la prevención, uso
  y producción ilícita de drogas y sustancias
  psicotrópicas, el lavado de dinero, tráfico de
  armas, municiones y explosivos y finalmente la
  decisión para iniciar un proceso de consulta
  sobre la seguridad hemisférica a la luz de los
  nuevos cambios en el mundo y en la región bajo
  una perspectiva actualizada e integral de
  seguridad y desarme.

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Transición del concepto de seguridad en la OEA

• La Asamblea General de Santiago creó un grupo
  para examinar el marco del Sistema Interamericano
  en relación a seguridad (experiencias,
  iniciativas, instrumentos) con el propósito de
  hacer cambios, ajustes y revisiones.
• Los pequeños países insulares contribuyeron con
  esta transición mediante su preocupación respecto
  a desastres naturales, contrabando de armas,
  tráfico de drogas y otras actividades de crimen
  transnacional.

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Cambios en las condiciones internacionales

• Fin de la guerra fría
• El surgimiento de nuevas amenazas globales
• El surgimiento de otros paradigmas
• Nuevas teorías académicas inclinadas a la
  redefinición de Seguridad, e informes como el
  PNUD en 1994

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Reporte de Naciones Unidas 1994 Concepto de
SEGURIDAD HUMANA
PNUD Informe Sobre el Desarrollo Humano 1994.
Nuevas dimensiones de la seguridad humana. La
Seguridad Humana tiene dos aspectos principales.
En primer lugar significa seguridad contra las
amenazas crónicas como el hambre, la enfermedad y
la represión. En segundo lugar significa
protección contra alteraciones súbitas y
dolorosas de la vida cotidiana, ya sea en el
hogar, en el empleo o en la comunidad. La
Seguridad Humana siempre ha tenido dos
componentes fundamentales libertad respecto del
miedo y libertad respecto de la necesidad
El concepto de seguridad humana se describe como
la condición donde a las personas se les libera
de aquello que impide el desarrollo humano.
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Reporte de Naciones Unidas 1994 Concepto de
SEGURIDAD HUMANA

• Características esenciales de la Seguridad
• Humana
• Es un preocupación Universal
• Tiene carácter Multidimensional
• Sus componentes son interdependientes
• Es más fácil velar por ella mediante la
• prevención temprana que con la intervención
• posterior.

• Seguridad Económica
• Seguridad Alimentaria
• Seguridad en la Salud
• Seguridad ambiental
• Seguridad Personal
• Seguridad de la Comunidad
• Seguridad Política

Los siete componentes en los que se agrupan las
amenazas a la Seguridad Humana
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SEGURIDAD HUMANAUn cambio de paradigma
Internacional

• El año 2000 Kofi Annan utilizó el concepto en su
  Informe a la Cumbre del Milenio de Naciones
  Unidas (Nosotros los Pueblos. El rol de las
  Naciones Unidas en el Siglo XXI)
• Las demandas que enfrentamos reflejan el
  consenso que la seguridad colectiva no puede ser
  definida estrechamente como la ausencia de
  conflicto armado, sea este entre o dentro de los
  Estados. La violación de los derechos humanos,
  los grandes desplazamientos de la población
  civil, el terrorismo internacional, la pandemia
  del SIDA, el tráfico de armas y de drogas y los
  desastres medioambientales representan amenazas
  directas a la seguridad humana, forzándonos a una
  coordinación mucho mayor para hacerles frente
  ningún cambio en la manera en que pensamos o
  actuamos podría ser más importante que éste
  debemos poner a las personas en el centro de todo
  lo que hagamos
• En la Cumbre del Milenio se decidió crear la
  Comisión para la Seguridad Humana.

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La Seguridad Humana es un enfoque, no un
instrumento. Este enfoque representa un cambio
de paradigma LA PREOCUPACION PRINCIPAL DE LA
SEGURIDAD SON LAS PERSONAS, NO EL ESTADO Se
entiende como un Complemento, no un substituto
del concepto seguridad del Estado
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Antecedentes del cambio en el Sistema
Interamericano.

• El paradigma previo en la región (la seguridad
  global y la Doctrina de la Seguridad
  Nacional)
• Los antecedentes del cambio
• Cambios en las condiciones internacionales
• Predominio de la democracia
• El proceso de debate
• El reclamo de los pequeños países insulares
• El año 1998
• La Tercera Cumbre de las Américas (Quebec, 2001)
• Presidente Fox (año 2001)

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SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL

• Trigésimo Segunda Asamblea General de la OEA
  (Bridgetown,
• Barbados, Junio 2002).
• Enfoque Multidimensional de la Seguridad
  Hemisférica
• Considerando que las amenazas, preocupaciones y
  otros desafíos a la seguridad en el Hemisferio
  son de naturaleza diversa y alcance
  multidimensional y que el concepto y enfoque
  tradicionales deben ampliarse para abarcar
  amenazas nuevas y no tradicionales, que incluyen
  aspectos políticos, económicos, sociales, de
  salud y ambientales
• DECLARAN que la seguridad en el Hemisferio
  abarca aspectos
• políticos, económicos, sociales, de salud y
  ambientales.

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Conferencia Especial sobre Seguridad, Ciudad de
México. Declaración Sobre Seguridad en las
Américas (Octubre 2003)

• Declaramos
• Nuestra nueva concepción de la seguridad en el
  Hemisferio es de alcance multidimensional,
• incluye las amenazas tradicionales y las nuevas
  amenazas, preocupaciones y otros desafíos a
• la seguridad de los Estados del Hemisferio,
  incorpora las prioridades de cada Estado,
• contribuye a la consolidación de la paz, al
  desarrollo integral y a la justicia social, y se
  basa en
• valores democráticos, el respeto, la promoción y
  defensa de los derechos humanos, la
• solidaridad, la cooperación y el respeto a la
  soberanía nacional...
• reafirmamos que el fundamento y razón de ser de
  la seguridad es la protección de la
• persona humana Las condiciones de la seguridad
  humana mejoran mediante el pleno respeto
• de la dignidad, los derechos humanos y las
  libertades fundamentales de las personas, así
  como
• mediante la promoción del desarrollo económico y
  social, la inclusión social, la educación y la
• lucha contra la pobreza, las enfermedades y el
  hambre

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Amenazas a la seguridad
Amenazas Tradicionales

• Conflictos internos
• Conflictos o controversias limítrofes.
• Control de armamentos y desarme.

Factores Contribuyentes

• Pobreza, indigencia y desigualdad
• Violación de los Derechos Humanos
• Corrupción
• Inestabilidad política e insititucional
• Inestabilidad económica y desempleo.

Nuevas Amenazas

• Crimen Transnacional
• Crimen Organizado
• Tráfico y consumo de
• Drogas
• Tráfico de personas
• Lavado de dinero
• Delito cibernético
• Destrucción del medio
• Ambiente
• Terrorismo

• Desastres Naturales y
• Accidentes Catastróficos
• Terremotos
• Huracanes
• Inundaciones
• Maremotos
• Accidentres catastróficos
• (ex derrame de petróleo o
• residuos tóxicos)

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Nuevas amenazas Reconocidas en la DSA (2003)

• El terrorismo, la delincuencia organizada
  transnacional, el problema mundial de las drogas,
  la corrupción, el lavado de activos, el tráfico
  ilícito de armas y las conexiones entre ellos
• La pobreza extrema y la exclusión social de
  amplios sectores de la población, que también
  afectan la estabilidad y la democracia. La
  pobreza extrema erosiona la cohesión social y
  vulnera la seguridad de los Estados.
• Los desastres naturales y los de origen humano,
  el VIH/SIDA y otras enfermedades, otros riesgos a
  la salud y el deterioro del medio ambiente.

• La trata de personas
• Los ataques a la seguridad cibernética
• La posibilidad de que surja un daño en el caso de
  un accidente o incidente durante el transporte
  marítimo de materiales potencialmente peligrosos,
  incluidos el petróleo, material radioactivo y
  desechos tóxicos
• La posibilidad del acceso, posesión y uso de
  armas de destrucción en masa y sus medios
  vectores por terroristas.

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Tenemos una agenda de seguridad hemisférica que
se ha expandido considerablemente en los últimos
15 años. Comenzando por enfrentar los conflictos
de Estados contra Estados, los conflictos
conocidos como amenazas tradicionales, incluyendo
las nuevas amenazas y desafíos a la seguridad.
Esta agenda ha tomado gradualmente un enfoque
democrático y humano tal como se refleja en el
concepto multidimensional de seguridad adoptado
por la OEA.
La seguridad multidimensional es compleja.
Coordinar esfuerzos y alcanzar resultados nunca
será sencillo.
Bajo este concepto de seguridad, la OEA coordina
a través de sus instancias que en sus respectivos
ámbitos promueven la seguridad y la paz en el
hemisferio.
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Una visión actual de la Seguridad en las
Américas.
La Secretaría de Seguridad Multidimensional
ABRAHAM STEIN Secretaría de Seguridad
Multidimensional.