Diapositiva 1

1
(No Transcript)
2
Crecimiento económico Desarrollo Sostenible

• Los actuales patrones de producción y consumo
  provienen del modelo de crecimiento económico
• 2 consideraciones
• - no es viable en un escenario de recursos
  finitos
• - la riqueza creada se distribuye muy
  inequitativamente
• El modelo de desarrollo sostenible requiere
  de una redefinición radical de los patrones de
  producción y consumo.

3
Estado y desarrollo sostenible

• Doble rol
• 1- Desarrollar e implementar políticas que
  promuevan el crecimiento económico compatible con
  la justicia social y protección del medio
  ambiente
• 2- como productor y consumidor de bienes y
  servicios debe adoptar para sí patrones de
  producción y consumo sostenible

4
Beneficios de las Compras Públicas Sustentables

• El Estado es responsable de realizar acciones que
  tiendan a mejorar la calidad de vida de las
  personas
• Cuidar de la salud y el ambiente, xej. Reduciendo
  las emisiones de GEI, reduciendo los rellenos
  sanitarios, conservando los recursos no
  renovables

PORQUE DEBE
5
Beneficios de las Compras Públicas Sustentables

• CPS es un instrumento que permite utilizar los
  presupuestos de compras no sólo para el beneficio
  de la organización, sino también para el del
  medio ambiente, la sociedad y la economía.
• CPS tiene un potencial fuerte las compras
  públicas representan entre 10 y el 25 de PBI.
  Responsabilidad.

PORQUE PUEDE
6
Resultados Claves obtenidos a través SPP

• Oportunidades de ahorros en costos
• Conformidad con la legislación laboral e
  industrial
• Apoyo a las PYMEs, innovación, la creación de
  empleos, la transferencia de habilidades y
  tecnología
• Guiar el mercado hacia soluciones innovadoras y
  sostenibles.
• Mejorar la competitividad de las empresas locales
  
• Favorecer el desarrollo de la economía social
• Favorecer la inserción laboral de grupos
  específicos
• (minorías, privados de libertad, personas
  con capacidades diferentes)

PORQUE REPRESENTA UNA OPORTUNIDAD
7
Compras Públicas Sustentables

• incorporar criterios ambientales y sociales
  adicionalmente a las consideraciones de
  calidad-precio en las adquisiciones del Estado, e
  incorporar una visión de costos que considere
  además del precio otros costos asociados al bien
  a lo largo de su ciclo de vida.

8
Compras públicas sustentables Cómo?

• Bienes preferibles mejor desempeño ambiental y
  social. Innovación ambiental y RSE ventaja
  competitiva
• Priorización gasto, alcance, impacto
• Quick wins
• Análisis de mercado
• Rol del proveedor IMPRESCINDIBLE
• -Analizar los impactos de los bienes que produce
  y/o comercializa
• -Incrementar la oferta Mejorar el desempeño
  ambiental y social de los bienes
• -Estimular la demanda Incluir las
  características ambientales y sociales en sus
  ofertas
• -Ventajas de first player

9
Identificar impactos ambientales y sociales
para un grupo de bienes
Identificar criterios de decisión relacionados
con los impactos
Desarrollar mecanismos de verificación para el
desempeño
Incorporar en Pliegos u otros Documentos De
compra
Seguimiento Y Control
Consumo de Energía eléctrica
Centrales térmicas
Quema de combustibles fósiles
Liberación de CO2 GEI
Cambio climático
Eficiencia Energética
Etiquetado Eficiencia Energética
Compra de LFC Clase A
10
Algunos criterios de sustentabilidad ambiental
11
Inclusión de criterios sociales

• Básicos legalmente exigibles
• Avanzados
• - mejoras a los mínimos legales exigibles
• - mejores condiciones de trabajo, seguridad,
  capacitación
• - inclusión de grupos con dificultades de
  inserción laboras 1a experiencia laboral,
  adultos con largos períodos de desempleo,
  personas con discapacidad, excarcelados, etc.
• - economía social
• - comercio justo

12
Criterios sociales servicios de limpieza

• Básicos
• - BPS, MTSS, BSE, laudos, materiales y
  procedimientos de seguridad
• -uniformes y materiales adecuados y dignos
• Avanzados
• -Pago superior al laudo
• ANCAP salario mínimo en ANCAP 40 superior
  al laudo aprox.
• UTE salario mínimo UTE 20 superior al laudo
• -Otros beneficios
• MTSS almuerzo y merienda o desayuno y almuerzo
• Contratación de cooperativas sociales
• Clave sistema de control, ejecución de los
  controles, sistemas de sanciones

13
Contexto internacional

• Década del 80 primeras iniciativas en CPS (Angel
  Azul Cisne Nórdico)
• UE comienza con compras verdes GPP
• En su estrategia 2006 se planteaba lograr para
  toda la región la adopción de prácticas
  sustentables de los países más avanzados
• ICLEI (Iniciativa global para gobiernos
  sustentables locales) visión integral. Manual
  Procura
• En 2009, 32 de los 34 países de OCDE tenían
  iniciativas de CPS de diferente alcance.
• En 2009, en USA, con Energy Star, se evitó una
  emisión de GEI equivalente a 30.000.000 de autos
  y se ahorraron cerca de 17 billones de dólares.
  (1992- APA US- 50 productos eléctricos).
• USA Programa de Compras Ambientalmente
  Preferibles.
• Japón. 2001. Ley de promoción de compras verdes.
  83 organizaciones públicas y privadas
  comprometidas. Red Nacional de Compras Verdes
  Gobierno y corporaciones. Guías y base de datos
  de más de 10000 productos. 2004 Iternational
  Green Purchasing Network (IGPN)

14
UE. En su estrategia 2006 40 de las compras
ambientalizadas para 2010.
15
Contexto internacional

• Australia. Programa Eco-buy. Pasó de 4,6 millomes
  usd de compras verdes en 2001 a 26 millones usd
  en 2003
• Proceso de Marrakech
• 2002 Cumbre mundial para el Desarrollo
  Sostenible.
• 2005 Grupo de Trabajo del Proceso de Marrakech
  Metodología.
• liderazgo y financiamiento del gobierno suizo,
  apoyo de PNUMA, 7 países piloto Costa Rica,
  Colombia, Chile, Uruguay, Mauricio, Líbano,
  Túnez.

16
Contexto internacional América Latina y el Caribe

• Brasil Piloto con apoyo de DEFRA (Reino Unido) e
  ICLEI. Alcance Ciudad de San Pablo, Estado de
  San Pablo y Estado de Minas Gerais. Producto
  identificación de vienes y criterios para
  incorporar en los catálogos de productos de los
  gobiernos.
• En ese marco el ministerio de planeación publicó
  la Instrucción normativa 1/2010 las
  especificaciones para la adquisición de bienes,
  contratación de obras y servicios por entidades
  del gobierno federal, los organismos autónomos y
  fundaciones deben incluir criterios de
  sostenibilid del medio ambiente, teniendo en
  cuenta los procesos de extracción o fabricación,
  uso y eliminación de productos y materias primas.

17

• Argentina Proyecto Compras Públicas
  Sustentables en la Ciudad de Buenos Aires.
  Productos Manual CPS, guías para impresoras
  laser, monitores, laptops, y luminarias.
• Chile Piloto Compras Públicas Sustentables en
  Chile. Etapa de Estudios de Mercado para 80
  productos de la plataforma Chilecompra Express.
  8 de las compras de Chilecompra incluian
  criterios ambientales en 2011, 1,3 en 2009.
• Costa Rica Proyecto Piloto Compras Públicas
  Sustentables en Costa Rica. Manual de Compras
  Verdes.Guías para productos de limpieza,
  suministros de oficina, equipo eléctrico y de
  cómputo, mobiliario de oficina, servicios de
  transporte, servicios de mensajería, servicios de
  limpieza.
• Colombia Proyecto Piloto Compras Públicas
  Sustentables en Colombia. Criterios para café
  orgánico, bombillas eléctricas, papel reciclado,
  industrias gráficas, materiales de construcción.
• Paraguay acaba de aprobar su política de compras
  públicas sustentables
• Criterios para papel, agua, energía,
  residuos sólidos.

18
Compras Públicas Sustentables en Uruguay

• Iniciativas
• Proyecto Eficiencia Energética. MIEM UTE GEF
  Banco Mundial
• Construcciones Sostenibles Intendencia de
  Montevideo
• Econormas. LATU MERCOSUR
• Fortalecimiento de las capacidades para las
  compras públicas sustentables
• Iniciativas no articuladas

19
Fortalecimiento de las capacidades para las
compras públicas sustentables en Uruguay

• OBJETIVOS
• Fortalecer la capacidad del país de implementar
  CPS a través del testeo del enfoque del proceso
  de Marrakech.
• Priorización de sectores e identificación de
  criterios.
• Capacitación a actores clave.
• Elaboración del Plan Nacional de CPS.

20
Instituciones participantes

• Comité Directivo
• Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio
  Ambiente (PNUMA)
• Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
  y Medio Ambiente DINAMA
• Ministerio de Industria, Energía y Minería
  DINAPYME
• Ministerio de Industria, Energía y Minería-
  DNETN- Proyecto Eficiencia Energética
• Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU)
• Agencia para el Desarrollo del Gobierno de
  Gestión Electrónica y la Sociedad de la
  Información y del Conocimiento (AGESIC)
• Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones
  Eléctricas (UTE)
• Universidad de la República (UDELAR)
• Ministerio de Economía y Finanzas Unidad
  Centralizada de Adquisiciones (UCA)
• Cámara de Industrias (CIU)
• Cámara Nacional de Comercio y Servicios (CNCS)

21
Plan Nacional CPS 2012 - 2016

• Objetivo general
• Promover la adopción de patrones de producción y
  consumo más sostenibles, estimulando el
  desarrollo de una oferta y demanda de bienes y
  servicios con mejor desempeño ambiental y social,
  con base en la alta participación de las compras
  públicas en la demanda total del mercado.
• Objetivos específicos
• Constituir a las compras públicas en un
  instrumento de promoción del desarrollo
  sostenible promoviendo la incorporación de
  criterios de sustentabilidad ambiental y social
  en las compras y contrataciones del Estado.
• Definir los productos, bienes y servicios a
  abordar en esta etapa y establecer los criterios
  de sustentablidad para ellos, contemplando los
  procesos de adaptación de la industria nacional y
  en particular de la pequeña y mediana empresa.
• Identificar mecanismos adecuados de
  implementación que permitan la incorporación de
  las dimensiones sociales y ambientales en la
  contratación pública de modo consistente con sus
  principios fundamentales.
• Contribuir a una actuación pública que integre a
  sus propias prácticas de gestión los objetivos
  declarados en materia social y ambiental.
• Promover el desarrollo y crecimiento de los
  mercados verdes, estimulando la innovación en
  productos y servicios ambientalmente adecuados.
• Mejorar la competitividad de la industria
  nacional, favoreciendo la adecuación de la
  producción nacional al los requerimientos
  crecientes de los mercados internacionales en
  materia de sustentabilidad.
• Ejercer el liderazgo en la promoción de un cambio
  cultural en el sector empresarial y en la
  población en su conjunto estimulando la
  conciencia para un consumo responsable orientado
  hacia bienes y servicios sostenibles
• Favorecer el ejercicio del consumo responsable,
  facilitando a la población información adecuada y
  mecanismos de verificación que les permitan
  reconocer los bienes y servicios ambiental y
  socialmente preferibles.

22
Plan Nacional CPS 2012 - 2016

• Principios rectores
• -Enfoque de ciclo de vida
• -Articulación
• -Participación
• -Gradualidad
• -Flexibilidad y mejora continua