Bab 6

1
Bab 6 Perlembagaan Malaysia dalam Konteks
Hubungan Etnik di Malaysia
2
Hasil Pembelajaran

1. Menjelaskan sikap akomodatif yang wujud semasa
   penggubalan Perlembagaan Malaysia.
2. Menjelaskan peranan dan kepentingan unsur-unsur
   tradisi dan kontrak sosial dalam konteks hubungan
   etnik di Malaysia.
3. Menghuraikan kerasionalan unsur-unsur tradisi
   dalam Perlembagaan Malaysia.
4. Menghuraikan peranan yang dimainkan oleh setiap
   golongan etnik di Malaysia dalam menuntut
   kemerdekaan.

3
Pengenalan

• Isu bahasa, agama , kedudukan istimewa Bumiputera
  dan kewarganegaraan dalam Perlembagaan Malaysia
  faktor penting untuk mewujudkan hubungan etnik
  yang erat dan utuh.
• Hak Bumiputera dan kaum lain diimbangi dengan
  peruntukan yang diberikan.

4
Konsep Perlembagaan

• Kumpulan peraturan atau undang-undang sama ada
  bertulis atau tidak bertulis, yang menentukan
  organisasi kerajaan, pembahagian dan perlaksanaan
  kuasa.
• Sumber undang-undang tertinggi.
• Panduan untuk membentuk undang-undang.
• Penting bagi menjamin kestabilan politik,
  keadilan dan kecekapan pemerintahan.

5

• Perlembagaan Malaysia mengandungi 15 Bahagian,
  183 Perkara dan 13 Jadual yang menyentuh bidang
  kuasa eksekutif, legislatif, kehakiman, kedudukan
  agama Islam, kewarganegaraan, bahasa kebangsaan,
  kedudukan istimewa orang Melayu, Bumiputera Sabah
  dan Sarawak dan lain-lain.

6
Sejarah Penggubalan Perlembagaan Malaysia

• Peranan Jawatankuasa Kerja Perlembagaan
  Persekutuan Tanah Melayu (1946)
• Peranan Suruhanjaya Reid (1956)
• Peranan UMNO, MCA MIC

• Peristiwa utama
• Kesatuan Malaya
• Persekutuan Tanah Melayu 1948
• Persekutuan Tanah Melayu 1957
• (Kontrak sosial)

Konflik antara kaum Melayu kaum bukan Melayu
Usaha perundingan untuk wujudkan asas
perundangan yang sesuai
7
Unsur-unsur Tradisi dalam Perlembagaan Malaysia

• Unsur-unsur tradisi penting kerana menjadi faktor
  utama untuk mewujudkan identiti Malaysia dan
  memupuk persefahaman serta perpaduan.
• Unsur tradisi juga merupakan satu kontrak sosial
  yang dipersetujui semasa menggubal Perlembagaan.

8

• Unsur-unsur tradisi meliputi Bahasa Kebangsaan,
  Agama Persekutuan, Kedudukan istimewa orang
  Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak dan
  Pemerintahan beraja.
• Perkara-perkara yang menyentuh hubungan etnik
  ialah

9

• Perkara 8, iaitu persamaan dan hak sama rata dan
  pengecualian peruntukan ini dalam soal agama,
  kedudukan istimewa Melayu dan seumpamanya.
• Perkara 10 (4), iaitu batasan hak kebebasan
  bersuara daripada menyentuh kedudukan Raja-Raja,
  Islam, orang Melayu, kewarganegaraan dan
  seumpamanya.

10

• Perkara 38, iaitu kuasa Majlis Raja-Raja
  menghalang Parlimen membuat undang-undang yang
  menyentuh kedudukan Raja-Raja Melayu, orang
  Melayu, bahasa Melayu dan Islam.
• Perkara 150 (6a), iaitu kedudukan agama Islam,
  adat istiadat Melayu dan Bumiputera Sabah dan
  Sarawak, kewarganegaraan meskipun dalam keadaan
  darurat.

11

• Perkara 152, iaitu kedudukan bahasa Melayu
  sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak
  etnik lain menggunakan bahasa mereka.
• Perkara 153, iaitu kedudukan istimewa orang
  Melayu tanpa menafikan kepentingan sah kaum-kaum
  lain.

12

• Bahasa Melayu
• Perlembagaan Persekutuan 1957 Perkara 152 Fasal
  1, bahasa kebangsaan ialah Bahasa Melayu dan
  hendaklah ditulis dalam apa-apa tulisan
  sebagaimana yang diperuntukkan dengan
  undang-undang oleh Parlimen dengan syarat

13

• Tiada sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan
  daripada menggunakan (bagi maksud, lain daripada
  maksud rasmi) atau daripada mengajar atau belajar
  apa-apa bahasa lain dan
• Tiada apa-apa jua dalam Fasal ini boleh menyentuh
  hak mana-mana Kerajaan Negeri bagi memelihara dan
  meneruskan penggunaan dan pengajian bahasa
  mana-mana kaum lain dalam Persekutuan.

14

• Agama Islam
• Perkara 3 (1) Agama Islam ialah ugama rasmi bagi
  Persekutuan tetapi agama-agama lain boleh
  diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana
  bahagian Persekutuan.
• Perkara 11 (3) Tiap-tiap kumpulan agama berhak
• menguruskan hal ehwal agamanya sendiri

15

• menubuh dan menyenggara institusi-institusi bagi
  maksud agama atau khairat dan
• memperolehi dan mempunyai harta dan memegang dan
  mentadbirkannya mengikut undang-undang.
• Perkara lain yang berkaitan dengan kedudukan
  Agama Islam ialah
• Perkara 11 (4) tentang kebatasan kebebasan
  agama orang Islam.

16

• Perkara 12 (2) peranan Persekutuan dan suatu
  negeri dalam memajukan pendidikan Islam.
• Perkara 121 (1A) Mahkamah Tinggi (Negeri-negeri
  Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak) tidak mempunyai
  bidang kuasa berkenaan dengan apa-apa perkara
  dalam bidang kuasa mahkamah Syariah.

17

• Kedudukan Istimewa Orang Melayu dan Bumiputera
  Sabah dan Sarawak
• Disentuh dalam Perkara 153 hak istimewa ini
  meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam,
  biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan
  khas lain yang diberikan.
• Termasuk peruntukan Perkara 86 dan 90
  melindungi tanah rizab orang Melayu.

18

• Perkara 160 (2) Orang Melayu ertinya
  seseorang yang menganuti agama Islam, lazim
  bercakap bahasa Melayu, menurut adat Melayu dan-
• yang lahir sebelum Hari Merdeka di Persekutuan
  atau Singapura atau yang lahir sebelum Hari
  Merdeka dan ibu atau bapanya telah lahir di
  Persekutuan atau di Singapura, atau pada hari
  Merdeka berdomisil di Persekutuan atau di
  Singapura atau
• ialah zuriat seseorang yang sedemikian

19

• Manakala Bumiputera di Sabah dan Sarawak ialah
• Di Sarawak terdiri daripada mana-mana satu kaum
  asli iaitu Bukitan, Bidayuh, Dusun, Dayak Laut,
  Dayak Darat, Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah,
  Kajang, Lugat, Lisum, Melayu, Melanau, Murut,
  Penan, Sian, Tagal dan Ukit atau dia berketurunan
  campuran daripada kaum tersebut dan
• Di Sabah pula, anak atau cucu kepada seorang
  daripada suatu kaum asli Sabah dan dia telah
  dilahirkan di Sabah.

20

• Pemerintahan Beraja
• Malayan Union (1946) menghapuskan kuasa
  Raja-Raja Melayu.
• Kuasa Raja-Raja Melayu dikembalikan semula
  apabila Persekutuan Tanah Melayu diperkenalkan.
• Setelah kemerdekaan, institusi beraja terus
  dikekalkan dengan konsep raja berperlembagaan
  selaras dengan sistem demokrasi.

21
Rasional Perkara 153

• Semasa proses penggubalan Perlembagaan terdapat
  semangat persefahaman, akomodatif, berkongsi
  kuasa dan sedia berkorban yang begitu tinggi
  dalam kalangan orang Melayu dan bukan Melayu.
• Semangat adomodatif yang tinggi disebabkan
  kepentingan masing-masing yang juga dikenali
  sebagai kontrak sosial Hak istimewa orang
  Melayu dan Hak kewarganegaraan orang bukan Melayu.

22

• Hak istimewa orang Melayu dalam Perkara 153
  meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam,
  biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan
  khas lain.
• Perkara 153 tidak boleh dipinda, diubah atau
  dilucutkan tanpa mendapat persetujuan Majlis
  Raja-Raja Melayu.

23

• Perkhidmatan Awam
• Rasional merizabkan suatu kadar bilangan dalam
  perkhidmatan persekutuan untuk Bumiputera - pada
  zaman penjajah dan pada awal kemerdekaan sedikit
  sangat bilangan yang bekerja dengan kerajaan
  Cth pada 1968, jumlah Melayu (1,422) dan bukan
  Melayu (2,497) terutamanya pegawai dalam bidang
  sains dan profesional.

24

• Ekonomi
• Rasional Jurang pendapatan antara golongan
  Bumiputera dengan bukan Bumiputera adalah tinggi
  Cth, RM1 pendapatan bagi orang Melayu
  berbanding RM2.3 bagi orang Cina dan RM1.8 bagi
  orang India pada tahun 1970.
• Pemilikan kekayaan orang Melayu (2.4) dan
  bukan Melayu (34) pada 1970.

25

• Pendidikan
• Orang Melayu tertindas dalam sistem pendidikan
  British.
• Pada 1970, terdapat jurang perbezaan golongan
  profesional antara etnik golongan Bumiputera
  (4.9 atau 225 orang) dan bukan Bumiputera (84.5
  atau 3859 orang).

26
Rasional Perkara 152

• Bahasa Melayu bahasa kebangsaan sebagai wadah
  komunikasi atau bahasa pertuturan umum dan bahasa
  rasmi negara bagi menyatupadukan rakyat.
• Tanpa menjejaskan penggunaan bahasa ibunda kaum
  lain (turut dijamin oleh Perlembangaan Malaysia).
• Rasional pemilihan bahasa Melayu menjadi lingua
  franca di Nusantara dan mudah dipelajari.

27

• Sebelum Perang Dunia Kedua, bahasa Melayu
  digunakan secara meluas bagi tujuan rasmi.
• Pegawai-pegawai Eropah yang memegang lebih 95
  jawatan Kumpulan Bahagian 1 perlu mempelajari
  bahasa Melayu dan lulus untuk ditempatkan di
  Persekutuan Tanah Melayu.

28
Rasional Perkara 3

• Islam telah bertapak lebih 600 tahun lampau dan
  banyak mempengaruhi cara hidup dan pemikiran
  orang Melayu.
• Semasa penjajahan British, Islam tidak pernah
  diganggu dan urusannya diserahkan kepada
  Raja-Raja Melayu.
• Sesuai dengan takrif Melayu dalam Perkara 160.
• Undang-undang Islam telah diperkenalkan dan
  diiktiraf sebelum penjajahan British.

29
Kesimpulan

• Rakyat Malaysia perlu mengambil iktibar daripada
  pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi
  terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban,
  berakomodatif dan rela berkongsi kuasa.
• Kontrak sosial telah diterima sebagai satu
  kenyataan sejarah dan harus diterima untuk
  menjaga hubungan etnik di Malaysia.

30

• Menghormati hak dan kepentingan setiap golongan
  etnik seperti mana yang termaktub dalam
  Perlembagaan Malaysia sangat perlu dihayati
  bersama agar dapat menghindarkan sebarang konflik
  yang wujud.