CONSIDERACIONES DE PREVENCION DE DESASTRES EN LA PLANIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION

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CONSIDERACIONES DE PREVENCION DE DESASTRES EN LA
PLANIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION

• PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA PARA LA PREVENCION
  Y CONTROL DE RIESGOS DE PROYECTOS DE INVERSION
• CAF BOLIVIA
• Presenta JENNY NAJERA
• jnajera_at_mds.gov.bo

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QUE ES LA CAF?

• La CAF es una institución financiera
  multilateral, que promueve el desarrollo
  sostenible y la integración latinoamericana,
  mediante la movilización de recursos financieros
  internacionales y otras actividades estratégicas
  en beneficio de sus países accionistas.
• La CAF está comprometida con el diseño y la
  implementación de una Agenda de desarrollo para
  América Latina, dirigido a lograr un crecimiento
  alto y sostenido, socialmente equitativo,
  ambientalmente sostenible y globalmente
  competitivo que permita encausar la reducción de
  la pobreza en la región.
• Países accionistas

Bolivia Argentina México Colombia Brasil Pan
amá Ecuador Chile Paraguay Perú Costa
Rica Trinidad y Tobago Venezuela España Urugua
y Jamaica
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LINEAMIENTOS Y POLITICAS DE LA CAF PARA LA
ASIGNACION DE SUS RECURSOS
Competitividad
Gobernabilidad
Estabilidad
Equidad
INTEGRACION
DESARROLLO SOSTENIBLE
SOSTENIBILIDAD FISCAL
PILARES
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PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE LA CAF

• IIRSA Iniciativa para la Integración de la
  Infraestructura Regional Suramericana.
• PAC Programa Andino de Competitividad
• Programa Kemmerer de Desarrollo e Integración de
  los Mercados Financieros
• Programa de Fortalecimiento de la Gobernabilidad
• PLAC Programa Latinoamericano del Carbono.
• Programa de Biodiversidad
• Programa de Apoyo Integral a las Py ME y a
  Instituciones Microfinancieras
• Programa de Desarrollo Cultural
• PREANDINO Programa Regional Andino para la
  Prevención y Mitigación de Riesgos.

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RIESGOS SOCIONATURALES
DESLIZAMIENTOS
EROSION SUPERFICIAL
DERRUMBES
SIFONAMIENTOS
EROSION SUBTERRANEA
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CONTEXTO GENERAL DEL SECTOR DE SANEAMIENTO Y AGUA
POTABLEVULNERABILIDADES MAS RELEVANTES

• Vulnerabilidades relacionadas con el nivel de
  conciencia y conocimiento de los fenómenos y su
  afectación en el Sector de Agua y Saneamiento
• Falta de conciencia y voluntad política en el
  sector para implementar acciones relacionadas con
  la prevención y control de riesgos.
• Desconocimiento del comportamiento de los riesgos
  de origen natural y de origen antrópico
• Falta de información oportuna y válida , tanto
  hidrometeorológica como hidrológica y de
  pronósticos.
• Deficiente conocimiento sobre el estado de las
  Cuencas aunado al problema de manejo de las mismas

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CONTEXTO GENERAL DEL SECTOR DE SANEAMIENTO Y AGUA
POTABLEVULNERABILIDADES MAS RELEVANTES

• Vulnerabilidad de Infraestructura Física
• Obras hidráulicas ejecutadas sin consideración de
  los factores de riesgo relacionados con su
  implantación
• Desconocimiento de vulnerabilidades específicas
  relacionadas con factores de riesgo del entorno.
• Vulnerabilidad de los usuarios
• Desconocimiento de medidas de protección a los
  sistemas que les sirven en la provisión de agua
  potable y alcantarillado y de los riesgos a que
  están expuestos.

CONTINUACION
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Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos Ante
potenciales Desastres Naturales en Proyectos de
Inversión CAF
inversiones en áreas de alto riesgo
VULNERABILIDAD
Deterioro del Ambiente y los Recursos Naturales
POBREZA
DESASTRES
Deforestación asentamientos en zonas de alto
riesgo
desconocimiento de comportamientos preventivos
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LOGROS Y OBSTACULOS PARA LA INCORPORACION DE LA
REDUCCION DE VULNERABILIDAD EN PROYECTOS DE AGUA
Y SANEAMIENTO APOYADOS POR LA CAF

• LOGROS
• La identificación de factores de riesgo para
  proyectos de inversión sectorial
• Programa Multisectorial ejecutado por el VIPFE
• Infraestructura Rural - Riego,
  Electrificación
• Infraestructura Vial
• Programa Apoyo al Sector de Transportes
  PAST/2004 ejecutado por el SNC
• Programa de Inversión en Saneamiento Básico/2004
  ejecutado por VSB.
• Implementación del "Programa de Prevención y
  Control de Riesgos en proyectos de Saneamiento
  Básico.
• Alianzas Estratégicas para la incorporación de la
  prevención de Riesgos en los Procesos de
  Desarrollo Convenio CAF-GTZ-MDS
• Formulación de Lineamientos metodológicos para
  incorporación de criterios de prevención de
  riesgos en los procesos de implementación de
  Proyectos de Inversión.

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• Plan Estratégico de Suministro de Agua Potable a
  la ciudad de Cochabamba - MISICUNI
• Parque de Ingenios de Potosí
• Rehabilitación de canales Ravelo y Cajamarca
• Proyecto de Saneamiento para la ciudad de Sta.
  Cruz Plan de Emergencia
• Cambio de Trazo (línea de aduc.) Synergia
  Barrilete. Cochabamba

• Convenios
• Programas de Asistencia Técnica y Fortalecimiento
  Institucional (a Sectores) para la incorporación
  de la Prevención de Riesgos.

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OBSTACULOS

• La inconciencia y falta de voluntad política en
  las Instituciones del Estado.
• El desconocimiento de la naturaleza y
  comportamiento de las amenazas naturales y su
  efecto en las infraestructuras.
• La falta de visión preventiva
• La falta de continuidad e inestabilidad en los
  niveles de decisión.
• La falta de conocimiento relativo a la
  vulnerabilidad de los proyectos de inversión y su
  relacionamiento con las amenazas de su entorno.
• La falta de información confiable, cartográfica
  y/o estadística.
• La inexistencia de procedimientos, metodologías y
  criterios generalizados que faciliten la
  incorporación de acciones de prevención y/o
  mitigación.
• La insuficiente asignación de recursos para la
  implementación de las medidas de prevención y
  mitigación de riesgos.
• Pobre calidad de difusión de la información
  existente

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LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA LA IDENTIFICACION
DE FACTORES DE RIESGO
ANALISIS DEL ENTORNO

• OBJETIVO GENERAL
• Identificar lineamientos preliminares para la
  identificación, categorización, evaluación y
  representación de los factores de riesgo
• Facilitar la lectura de los aspectos geofísicos,
  menazas naturales, amenazas antrópicas,
  características sociodemográficas, niveles de
  pobreza
• OBJETIVO ESPECIFICO
• Reducción del Riesgo mediante la Reducción de la
  Vulnerabilidad
• Identificación de los factores de Riesgo
• Identificación de vulnerabilidades de los
  proyectos de inversión ante las amenazas
  identificadas como factores de riesgo.
• FACTORES DE RIESGO
• Entorno Físico (Amenazas Naturales y/o
  Antrópicas, niveles de Pobreza, calidad
  ambiental), social y/o institucional

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MAPAS TEMATICOS
Mapa de Riesgo de Inundación Fuente SINSAAT
FACTORES DE RIESGO DE ORIGEN NATURAL
Mapa de Riesgo de Sequía Fuente SINSAAT
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MATRICES IDENTIFICACION DE FACTORES DE RIESGO
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MOMENTOS DEL PROYECTO
EX ANTE
Amenaza Potencial Vulnerabilidad potencial
Riesgo potencial
Identificación de Vulnerabilidad de los Proyectos
de Inversión Identificación de Factores de
Riesgo en Zonas de Impacto - Salud y Saneamiento
Planes de Acción para la Prevención y Control de
los Factores de Riesgo Identificados Planes de
Acción para la Mitigación de Factores de Riesgo
Identificados Planes de Acción para la
prevención y control de Riesgos en Salud y
Saneamiento para zonas de impacto.
DURANTE
Evaluación de Factores de Riesgo Seguimiento y
Control a la ejecución de planes.
EX POST
Evaluación de Planes de Mitigación Amenaza
manifiesta vulnerabilidad manifiesta Riesgo
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ASPECTOS DE LA GESTION DE RIESGOS EXPERIENCIAS
ACTUALES

• Formulación de una política de Estado
• Marco Legal (Ley 2140 de 10/2000- Ley 2335 de
  03/2002)
• Formulación de un Reglamento DS 26739 DE 08/2002
• Acciones para la incorporación de la Prevención
  de Riesgos en los procesos de desarrollo del
  País (Planificación)
• Incorporación de la Gestión de Riesgos en la
  Agenda Socioeconómica Quinquenal de Estado
  PGDES/ 2003 (Programación)
• Acciones para la incorporación de la Prevención
  de Riesgos en las Políticas Sectoriales
  (Inversión).
• Acciones para la incorporación de la prevención
  de Riesgos en los procesos de implementación de
  Proyectos de Inversión

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DESAFIOS Y LECCIONES APRENDIDAS

• DESAFIOS
• Concretar la incorporación de medidas de
  Prevención de Riesgos en las Instancias de
  Planificación y Programación de Inversiones del
  sector de AS.
• Implementar los Planes de Acción de Prevención y
  Control.
• Implementar los Planes de Acción de Mitigación.
  
• Asignar recursos para la investigación y el
  conocimiento de amenazas y vulnerabilidades del
  sector de AS.
• Asignar recursos para la conformación de Base de
  datos relacionada con las vulnerabilidades de los
  Proyectos de Inversión del programa AS.

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DESAFIOS Y LECCIONES APRENDIDAS

• LECCIONES APRENDIDAS
• La principal enseñanza El mayor obstáculo para
  prevención y control de riesgos en el sector es,
  el desconocimiento de la necesidad de actuar de
  manera anticipada.
• Inadecuado manejo de cuencas y deficiente
  conocimiento de opciones alternas
• Ocupación de áreas muy vulnerables, inclusive en
  las principales ciudades del país, generando
  riesgos crecientes a los sistemas de agua potable
  de los cuales se surten.

Memorias del Fenómeno El Niño 1997 1998 CAF -
CEPAL IDEAM MIN.DEFENSA NACIONAL
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TAREAS PENDIENTES

• Construir instrumentos y procedimientos para
  operativizar los Planes de Acción de Prevención y
  Mitigación
• Modalidad de Seguimiento
• Modalidad de Fiscalización
• Modalidad de Supervisión
• Generar mecanismos para la asignación de recursos
  de inversión preventiva, a los proyectos de
  inversión
• Construir metodologías para la incorporación de
  la Prevención de Riesgos en la Normativa
  Sectorial
• Construir Indicadores de Riesgo
• Construir Indicadores de Ejecución de los Planes
  de Acción
• Construir Indicadores de Resultado de los Planes
  de Acción
• Evaluar las Vulnerabilidades de los proyectos de
  inversión
• Dimensionar la respuesta para fortalecer los
  proyectos de inversión

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GRACIAS
! LOS RIESGOS PUEDEN PREVENIRSE Y ESTA ES UNA
TAREA DE TODOS !