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CORRESPONSABILIDAD EN LA REPRODUCCION SOCIAL Y
DERECHOS ASOCIADOS

• DIPLOMADO
• FORTALECIMIENTO SINDICAL
• DIRIGENTES/AS SECTORES COMERCIO Y SERVICIOS
• FACSO-FUNDACION SOL- MINISTERIO DEL TRABAJO
• María Ester Feres N
• Directora CRL
• FACEA/UCEN
• 24 DE OCTUBRE DE 2012.

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UN ANÁLISIS CONCEPTUAL DESDE LA PROBLEMÁTICA
CULTURAL E INSTITUCIONAL DE TRABAJADORAS Y
TRABAJADORES
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ROLES Y ESTEREOTIPOS

• Estereotipos, prescripciones y normas sobre roles
  de hombres y mujeres gran arraigo en conciencia
  individual y colectiva.
• Hombre proveedor, mujer madre y cuidadora
• Adscripción estrictamente diferenciada de
  espacios lo público y lo privado, según sexo.
• Reproducción social sólo problemas de mujeres.

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ROLES Y ESTEREOTIPOS

• Perpetuación de normas y estereotipos hace que
  hombre y mujeres internalicen como legítimo el
  sistema actual de desigualdades en las diferentes
  esferas,
• lo que contribuye a que el orden de género, tal
  como se observa, es natural o esencial.
• Por tanto, el proceso de cambiar, modificar y
  evolucionar estas () es sumamente lento.

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ROLES Y ESTEREOTIPOS

• Normas y expectativas no son fijas
• responden a incentivos existentes y a los
  contextos sociolaborales.
• Importancia de
• Diseño e implementación de mejores políticas y
  programas (también sindicales)
• Rol fundamental de políticas públicas estatales
  (también, sociales y laborales) que promuevan la
  equidad de género

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CORRESPONSABILIDAD SOCIAL

• Definición de corresponsabilidad
• Esfuerzo mancomunado entre hombres y mujeres así
  como también entre familias, Estado, mercado y
  sociedad, para asumir las responsabilidades
  derivadas de la reproducción y de la economía del
  cuidado.

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Corresponsabilidad y Conciliación?

• Conciliación de Roles
• Trabajo y Familia?
• Igualdad entre hombres y mujeres, tanto en la
  esfera privada como en la esfera pública y
  laboral?
• Según la OIT
• Diferenciar entre conciliación y
  corresponsabilidad no es un capricho lingüístico,
  implica un cambio de mentalidad.
• Hablar sólo de conciliación reafirma los dobles
  roles de las mujeres en el objetivo de
  conciliarlos armónicamente.
• La corresponsabilidad, y más aún la
  corresponsabilidad social, es un concepto
  bastante más amplio, en tanto hombres y mujeres,
  sociedad, Estado y Mercado deben asumir,
  compartiendo equitativamente, las
  responsabilidades domésticas y laborales.

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Por qué la responsabilidad del Estado y de la
Sociedad?

• Deber de garantizar el principio de igualdad y el
  derecho a la no discriminación, ambos
  constitutivos de la democracia.
• Reproducción social tasa demográfica y
  envejecimiento de la población (Ejemplo de
  impacto sistema de pensiones)
• Dimensión económica
• De la reproducción de la fuerza de trabajo
• Del aporte de la economía del cuidado al
  desarrollo económico nacional.

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MATERNIDAD Y /O PARENTALIDADQué sucede desde
la normativa laboral?
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NECESIDAD DE ELEMENTOS CONTEXTUALIZADORES

• Batería de políticas para eliminar
  discriminaciones de género en el trabajo, desde
• La promoción de responsabilidades familiares
  compartidas
• El romper segmentación ocupacional (horizontal y
  vertical)
• Garantizar la igualdad de remuneraciones por
  trabajo de igual valor

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NECESIDAD DE ELEMENTOS CONTEXTUALIZADORES

• Batería de políticas para eliminar
  discriminaciones de género en el trabajo, desde
• Valoración social del trabajo femenino,
• mezclado con políticas de incentivos para la
  procreación (países desarrollados).
• Políticas y normas legales específicas para
  conciliar responsabilidades laborales y
  familiares tanto de hombre como de mujeres.

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MATERNIDAD Y DISCRIMINACIÓN

• La normativa se centra sólo o principalmente en
  la madre como titular de derechos
• No concibe la condición biológica de la mujer
  acotada a su capacidad de procrear
• No hacerlo, conduce a políticas equivocadas
  reforzando obstáculos estructurales que impiden
  avanzar en la paridad de género en los ámbitos
  privado y público.

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MATERNIDAD Y DISCRIMINACIÓN

• La normativa se centra sólo o principalmente en
  la madre como titular de derechos
• No considera la reproducción social, en su
  importancia ética y social, ni en una
  sustentabilidad económico-social a largo plazo
  (problemas demográficos).
• Bienes jurídicos protegidos por las normas de
  maternidad
• Salud y vida de la embarazada y del feto
• Salud, vida y desarrollo del niño nacido vivo.
• Dictámenes DT asociados Pérdida del fuero e
  irrenunciabilidad del post natal por
  fallecimiento del menor durante, con ocasión o
  después del parto. Tiempos de alimentación y
  partos múltiples.

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MATERNIDAD Y DISCRIMINACIÓN

• Causas de discriminación
• Enfoques culturales y jurídicos que confunden la
  procreación con las responsabilidades de la
  sociedad en su conjunto y de ambos progenitores
  en el desarrollo y cuidado de los hijos.
• Complejidad de los cambios culturales exige una
  visión sistémica, con múltiples y activas
  políticas públicas así como de mensajes
  comunicacionales claros, incluyendo los
  fundamentos y contenidos de las reformas
  legales.

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MATERNIDAD Y DISCRIMINACIÓN

• Causas de discriminación
• Lo anterior
• No implica limitar la libertad de elección de
  las mujeres
• Tampoco admite plantear soluciones que refuercen
  cultura discriminatoria, por ej.
• Políticas centradas en la conciliación de los
  roles domésticos y de la economía del cuidado con
  el trabajo remunerado de las mujeres o
• Presionar a la baja los costos del trabajo de las
  mujeres, disminuyendo niveles de protección,
  condiciones de trabajo o afectando sus salarios
• (ligándolos con la promoción del empleo femenino
  o explicar la brecha salarial por los costos
  directos e indirectos de la maternidad o de la
  economía del cuidado) etc.

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MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL

• CUÁL ES ESTE MARCO?
• Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
• Pactos de Derechos Civiles y Políticos y de
  Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1969)
• Convención sobre la Eliminación de todas las
  formas de Discriminación en contra de la Mujer
  (1971)
• Convenio OIT No. 111, 1958 sobre Discriminación
  (Empleo y Ocupación)
• Convenio OIT No. 100, 1951 sobre Igualdad de
  Remuneraciones
• Convenio OIT No. 156, 1981 sobre trabajadores/as
  con responsabilidades familiares
• TODOS VERSAN SOBRE DERECHOS HUMANOS Y SE
  ENCUENTRAN RATIFICADOS POR EL GOBIERNO DE
  CHILE. Discusión política pendiente Aplicación
  directa de los Convenios (según el D
  Internacional) o necesidad de homologación de la
  legislación nacional?

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MARCO CONSTITUCIONAL

• Artículo 1 Bases de la Institucionalidad
  (orienta la interpretación del conjunto de normas
  constitucionales) las personas nacen libres e
  iguales en dignidad y derechos () Es deber del
  Estado resguardar () y asegurar el derecho de
  las personas a participar con igualdad de
  oportunidades en la vida nacional.
• Artículo 19 N 1 El derecho a la vida y a la
  integridad física y psíquica de la persona. La
  ley protege la vida del que está por nacer.
• Artículo 19 N 2 La igualdad ante la ley. En
  Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En
  Chile no hay esclavos y el que pise su territorio
  queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante
  la ley. Ni la ley ni autoridad alguna podrán
  establecer diferencias arbitrarias.
• Se reconoce sólo la igualdad en y ante la ley
  (condena las diferencias arbitrarias en su texto
  y en su aplicación)

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MARCO CONSTITUCIONAL

• NECESIDAD DE CONTINUAR PERFECCIONANDO EL MARCO
  JURÍDICO INTERNO, por ejemplo
• SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA EN LA
  REPRODUCCIÓN
• SOBRE IGUALDAD SUSTANTIVA O MATERIAL DE GÉNERO
  (Igualdad en la aplicación en cuanto a los
  efectos de la ley)
• RECONOCIMIENTO EXPRESO DE LA DISCRIMINACIÓN
  POSITIVA
• MEJORAR LA LEY ANTIDISCRIMINACIÓN RECIEN
  APROBADA, etc.

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REFLEXIONES SOBRE ALGUNAS DE LAS REFORMAS LEGALES
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CONTEXTO Y OBJETIVOS DECLARADOS

• CONTEXTO
• Creación del SERNAM (1991)
• Ratificación de los Convenios 156 y 103 de OIT
  (1996)
• Eliminación de normas sesudo-protectoras y
  discriminatorias (EFECTO BOOMERANG), por ejemplo,
  prohibición de trabajo en faenas subterráneas
  (1992)
• OBJETIVOS DECLARADOS
• Proteger maternidad conjuntamente con excluirla
  como factor discriminatorio
• Tímida política progresiva por compartir
  responsabilidades (parentales) entre ambos padres
• Todos los derechos son irrenunciables y no
  compensables en dinero (si bien, en algunos casos
  se utiliza la compensación como los bonos de sala
  cuna, éstos no extinguen la posibilidad de
  exigir el cumplimiento del derecho conforme a la
  ley)

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OBSTACULOS CULTURALES

• OBSTÁCULOS CULTURALES
• Desconfianza de las propias mujeres (por ej.
  permisos parentales para el cuidado del hijo/a
  menor de un año)
• Legítimo temor sindical a mayores desregulaciones
  (flexibilización del pre y postnatal)
• Aseveraciones incorrectas y extendidas sobre un
  mayor costo de la contratación de mujeres
• Baja utilización del sistema judicial para hacer
  valer el derecho a la no discriminación (a pesar
  de sus limitantes)
• Existencia de un proceso progresivo, incesante y
  continuo de reformas legales, sin un enfoque
  explícito, integral e integrador inserto en un
  necesario y nuevo proyecto de relaciones
  laborales y de género (las carencias del modelo
  socio-económico ralentizan la remoción de las
  discriminaciones de género)

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BIEN, POR LA PROTECCION A LA MATERNIDAD

• Principales reformas legales
• Prohibición expresa de discriminar (1998)
• Prohíbe la exigencia de exámenes o certificados
  de embarazo de parte del empleador para conocer
  la falta o el estado de gravidez de una
  trabajadora (sin tutela como DD.FF).
• Prohíbe condicionar la contratación de
  trabajadoras, su permanencia o renovación de
  contrato o la promoción o movilidad en su empleo
  a la ausencia o existencia de embarazo.

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BIEN, POR LA PROTECCION A LA MATERNIDAD

• Principales reformas legales
• Mejora de requisitos para acceso a licencias y
  permisos, no obstante
• Se mantiene el principio de legislar con el
  objetivo de evitar un uso de mala fe de las
  normas, más que la importancia del bien o derecho
  a proteger legalmente.
• Permanece el criterio de exigir densidad
  previsional previa de la Ley Büchi
• Habría que revisar su modificación, vistos los
  antecedentes empíricos sobre discontinuidad de
  trayectorias laborales de las mujeres su sobre
  representación en contratos a tiempo y en
  jornadas parciales, en formas precarias y
  atípicas de empleo, la altísima rotación laboral,
  etc.

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MODIFICACIONES AL FUERO

• ALGUNAS BUENAS, OTRAS NO TANTO
• Extensión del derecho a las trabajadoras de casa
  particular (1998)
• Atenuación del derecho para trabajadoras
  embarazadas a plazo fijo y por obra o faena
  determinada (1993) junto con el incremento de
  tendencia judicial a otorgar el desafuero en
  estos casos
• Exclusión legal de las trabajadoras de servicios
  transitorios (2006)
• Incremento de las multas por violación al fuero
  maternal (2001)
• Extensión del derecho a fuero al padre en caso de
  fallecimiento de la madre, durante o con ocasión
  del parto (1993) en el parto y durante el
  período posterior a éste (2000)

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FUEROS PARENTALES?

• SE DENOMINAN MODIFICACIONES AL FUERO MATERNAL
  PORQUÉ?
• Otorgamiento de fuero a mujeres y hombres
  solteros o viudos que soliciten la adopción de un
  menor, desde la fecha de la resolución judicial
  que le confíe su cuidado personal, en conformidad
  a la Ley de Adopción, o que le otorgue la tuición
  conforme al Art. 24 inc. 3 de la misma ley
  (1993)
• Fuero de un mes para ambos padres trabajadores
  por muerte de un hijo, o por fallecimiento del
  cónyuge (para los/as trabajadores/as
  contratados/as por tiempo determinado, el fuero
  dura hasta el término del contrato si este fuese
  menor)(2007)
• Con las sucesivas modificaciones no
  correspondería cambiar el nombre por fuero
  parental, familiar u otro que no sólo
  remitiera a la mujer madre?

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LEGISLACIÓN QUE REFUERZA ROL TRADICIONAL DE LA
MUJER TRABAJADORADONDE ESTAN LOS DERECHOS DEL
PADRE?
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EL REFORZAMIENTO DEL ROL TRADICIONAL DE LA MUJER

• EN TODOS LOS DERECHOS POSTPARTO LA TITULARIDAD ES
  DE LA MUJER .
• Denominación impropia Derechos Parentales
• Postnatal regular, postnatal ampliado, y
  postnatal parental?
• Licencias por cuidado de hijos (hasta un año y
  por enfermedad de hijos menores de 18 años)
• Característica, si la madre quiere, los cede al
  padre.

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EL REFORZAMIENTO DEL ROL TRADICIONAL DE LA MUJER

• EXCEPCIONES
• Titularidad propia
• Permiso al padre natural y adoptivo por
  nacimiento de un hijo
• Titularidad derivada
• En caso de muerte o ausencia de la madre natural

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EL REFORZAMIENTO DEL ROL TRADICIONAL DE LA MUJER

• Y LOS DERECHOS DE ALIMENTACIÓN?
• Bien en caso de lactancia
• Mal, con el permiso de alimentación de dos años
• No sólo excluye arbitrariamente de un derecho
  natural del padre, sino también incrementa costos
  en la contratación de mujeres
• Mal también, con las nuevas normas que extienden
  el postnatal

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Y LA VISIÓN Y LAS PROPUESTAS SINDICALES?

• Qué PROPONE EL SINDICALISMO RESPECTO AL ACTUAL
  DEBATE SOBRE MODIFICACIONES A LA NORMATIVA SOBRE
  SALAS CUNAS?
• EL DERECHO A SALA CUNA Y A JARDINES INFANTILES
  SE CONCIBE COMO UN DERECHO DE LOS HIJOS E HIJAS
  DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS? O
• DEBE MANTENERSE COMO UN DERECHO LIGADO PRINCIPAL
  O UNICAMENTE A LA MUJER TRABAJADORA?

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Y LA VISIÓN Y LAS PROPUESTAS SINDICALES?

• VAN A IMPONERSE PROPUESTAS DE CAMBIOS EN FUNCIÓN
  O CON EL PRINCIPAL ARGUMENTO DE PROMOVER EL
  EMPLEO FEMENINO?
• O DE DARLE ACCESO AL DERECHO A LAS MADRES
  TRABAJADORAS DE PEQUEÑAS EMPRESAS Y/O DEL SECTOR
  INFORMAL?
• o, se va a imponer la visión correcta de
  concebirlo como un derecho de todos los hijos e
  hijas de trabajadores y trabajadoras?

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CORRESPONSABILIDAD SOCIAL Y CONCILIACIÓN DE
ROLES ENTRE HOMBRES Y MUJERESY ENTRE VIDA
LABORAL Y FAMILIAR PARA QUE?
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EN POS DE UN OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL
SINDICALISMO

• NO HAY DEMOCRACIA REAL
• SIN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y TRATO, PARA
  TODAS LAS PERSONAS, DESDE LA CUNA HASTA SU
  MUERTE
• SIN DERECHOS DE CIUDADANÍA SOCIAL, INDIVIDUAL Y
  COLECTIVA
• SIN CANALES ESTRUCTURADOS Y FUIDOS DE
  PARTICIPACIÓN SOCIAL
• NI SIN LA GARANTIZACIÓN DE TODOS LOS DERECHOS
  FUNDAMENTALES, INCLUIDA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y
  LA LIBERTAD SINDICAL (CON TODOS SUS COMPETENTES
  DE ORGANIZACIÓN, NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y HUELGA)

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EN POS DE UN OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL
SINDICALISMO

• NO ES POSIBLE QUE SE FORTALEZCA AL ACTOR SOCIAL
  SINDICAL
• sin demandas ni propuestas (o sea, sin un
  proyecto) que logre dar cuenta del conjunto de
  las aspiraciones de la sociedad y en particular
  del, cada vez mas heterogéneo- mundo del trabajo.
• La correcta comprensión del concepto de
  corresponsabilidad social en la reproducción de
  la fuerza de trabajo es uno de los elementos
  esenciales para avanzar en la construcción de una
  sociedad mas igualitaria.

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION Y PARTICIPACION