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Tema 11 Programas de ayuda de Política
Industrial y Tecnológica en la CAPV
Prof. Iñaki Heras Dpto. Organización de empresas
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• Índice
• Las ayudas públicas y la competencia
• Tipos de ayudas
• Las Administraciones Públicas y las ayudas
  públicas
• Principales epígrafes de una ayuda
• Algunos programas de ayudas de la CAPV
• Los buscadores de ayudas

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1. Las ayudas públicas y la competencia

• Las Ayudas públicas suponen una distorsión a la
  competencia por su carácter discriminatorio
• Existe una compleja regulación estatal y de la
  UE que limita el tipo y la cuantía de las ayudas
• Si se otorgan ayudas que vulneran el libre juego
  de la competencia pueden ser recurridas a los
  distintos Tribunales de Defensa de la Competencia

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Las ayudas públicas y la competencia en la UE

• Las ayudas estatales susceptibles de
  distorsionar las condiciones de competencia en la
  Unión Europea están sujetas a estrictas reglas.
• Se señala que las ayudas estatales constituyen
  una ventaja económica que la parte empresarial
  no habría obtenido en el curso normal de su
  actividad.
• Las ayudas estatales son un elemento básico de
  la política de competencia de la Unión Europea

En el artículo 87, apartado 1 del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea dice
textualmente serán incompatibles con el
mercado común, en la medida en que afecten a los
intercambios comerciales entre Estados miembros,
las ayudas otorgadas por los Estados o mediante
fondos estatales, bajo cualquier forma, que
falseen o amenacen falsear la competencia,
favoreciendo a determinadas empresas o
producciones.
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Las ayudas públicas y la competencia en la UE
Con todo, se establecen excepciones. Así, la
Comisión Europea introdujo una norma de mínimis
que fija el umbral absoluto de la ayuda, por
debajo del cual puede considerarse inaplicable lo
antes señalado. Qués son las ayudas minimis?
las ayudas de mínimis son aquellas ayudas
concedidas por un Estado miembro que no son
consideradas Ayudas de Estado y que no necesitan
de la autorización de la Comisión Europea para su
concesión por considerarse que no repercuten
sobre la competencia y el comercio
intracomunitario dada su pequeña cuantía. La
ayuda total de mínimis concedida a una empresa no
superará los 200.000 euros en un período de tres
ejercicios fiscales utilizados por la empresa en
el estado miembro, excepto para el sector del
transporte por carretera que será de 100.000
euros.
nuevo reglamento, CE nº 1998/2006, entró en vigor
el 1 de enero de 2007, que sustituye al CE nº
69/2001
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Las ayudas públicas y la competencia en la UE
Cómo se calculan? El límite máximo establecido
de ayudas de mínimis se expresa como subvención
en efectivo y se calculará sobre el importe bruto
de la subvención, antes de impuestos, cualquier
otra forma se calculará conforme al equivalente
bruto de subvención. Por ejemplo en el caso de
los préstamos se calculará el equivalente bruto
de subvención sobre la base de los tipos de
interés de mercado aplicables en el momento de la
concesión. Es decir, el equivalente de subvención
de un préstamo con bonificación de intereses en
un año determinado es la diferencia entre los
intereses que se devengarían aplicando el tipo de
interés de referencia y los intereses realmente
pagados. Los importes ahorrados hasta el
reembolso total del préstamo debido a la
bonificación de intereses han de actualizarse al
momento de concesión del préstamo y, a
continuación, sumarse.
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Las ayudas públicas y la competencia en la UE
Cómo se controlan? Como norma general el Estado
miembro al hacer pública una ayuda asociada a
mínimis tiene la obligación de informar por
escrito sobre el importe previsto de la ayuda
(expresado en equivalente bruto de subvención) y
sobre su carácter de minimis. Por otra parte, no
podrá conceder una nueva ayuda de mínimis hasta
no haber comprobado que ello no incrementa por
encima del límite máximo el importe total de la
ayuda de mínimis recibida por la empresa. Es por
esto, que el Estado miembro deberá obtener de la
empresa una declaración expresa, escrita o en
soporte electrónico, sobre cualquier otra ayuda
de minimis recibida durante los dos ejercicios
fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal
en curso.
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2. Tipos de ayudas

• Subvenciones (a fondo perdido o reintegrables)
• Financiación en condiciones especiales Tipos de
  interés bonificados y préstamos a bajo tipo de
  interés
• Exenciones fiscales y moratorias fiscales
  (amortización acelerada)
• Participaciones de capital estatales

Ejemplo Subvención a fondo perdido de hasta el
25 del coste de adquisición de equipos y
aplicaciones con un límite máximo de 25.000
. Ejemplo Préstamos ICO, Línea
internacionalización 2007. (Euribor a 6 meses
0,40).
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2. Tipos de ayudas
Ejemplos

• Ayudas en las empresas del sector de las Artes
  Gráficas en la CAM
• Subvenciones a Fondo Perdido Ayudas a proyectos
  dinamizadores y reequilibradores de la economía
  madrileña
• La Pyme XXXX, cuya actividad principal es la
  impresión de revistas, folletos, libros y
  memorias, tenía interés en expandirse. Con este
  objetivo realizó en los años 2005 y 2006 una
  adquisición de terreno y construyó una nueva
  nave, lo que supuso un traslado de su actividad.
  Asimismo, se produce una ampliación de personal y
  la incorporación de nuevos equipos productivos.
• La inversión superó los dos millones de euros. El
  Centro Tecnológico para las Artes Gráficas de la
  Comunidad de Madrid (CITAGM) se encargó de la
  gestión integral de las ayudas obtenibles. La
  propuesta presentada ante la Consejería de
  Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad
  de Madrid fue aprobada, con la obtención de una
  subvención a fondo perdido de 180.000 euros.

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2. Tipos de ayudas
Ayudas en las empresas del sector de las Artes
Gráficas en la CAM 2) Financiación En
Condiciones Preferentes Financiación
AvalMadrid YYYYY es una empresa interesada en
extender su negocio hacia la impresión digital.
Tras analizar los diferentes equipos de
producción disponibles en el mercado, CITAGM
colaboró con la empresa para la presentación en
2006 en AVALMADRID de un proyecto de financiación
por la compra de maquinaría. El proyecto fue
aprobado en unas semanas, recibiendo la empresa
un préstamo a interés cero de 337.000 euros a
devolver en 7 años con 2 años de carencia. La
subvención neta equivalente, esto es, el dinero
que dicha empresa se ahorra en intereses, supone
un total de 37.500 euros.
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2. Tipos de ayudas
Ayudas en las empresas del sector de las Artes
Gráficas en la CAM 3) Deducciones Fiscales
ZZZZ, es una empresa proveedora del sector
gráfico. Posee un nivel tecnológico medio-alto
debido a su voluntad de innovar en procesos y
productos, lo que constituye un factor clave a
nivel de competitividad en el mercado. Este
interés en diferenciarse de sus competidores le
ha llevado a desarrollar varios proyectos de
investigación y desarrollo susceptible de
deducciones fiscales en el impuesto de
sociedades. Con la colaboración de CITAGM, Una
vez analizados por un organismo certificador los
gastos realizados tanto de personal, como de
colaboradores externos, así como de activos
materiales e inmateriales, y confirmado que se
trataba de un proyecto de investigación, la
empresa ha obtenido una deducción fiscal total de
31.947,80 euros a desgravar a su conveniencia
dentro de los 15 años siguientes.
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3. Las Administraciones Públicas y las ayudas
públicas

• Los organismos convocantes se pueden dividir
  según su dependencia de alguna de las
  administraciones públicas competentes Unión
  Europea, Administración General del Estado, las
  Comunidades Autónomas, las Diputaciones Forales y
  los Ayuntamientos.
• Algunas cuestiones a tener en cuenta
• Las ayudas se suelen publicar en los distintos
  boletines oficiales (Diario Oficial de la UE,
  BOE, BOPV, BOG, etc). Las ayudas de los entes
  locales no salen publicadas en boletines
  oficiales, sino en periódicos de gran tirada,
  boletines municipales, etc.
• En muchas ocasiones se suelen convocar ya
  avanzado el año y hay que justificarlas antes de
  que éste termine.
• - En muchas ocasiones se otorga una subvención de
  un porcentaje inferior al gasto o inversión a
  realizar, pero se ha de el total del gasto o
  inversión.

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4. Principales epígrafes de una ayuda
La Ley General de Subvenciones, aprobada en 2003,
establece una serie de requisitos en la
planificación y ejecución de las ayudas.
Incorpora los derechos y obligaciones de los
beneficiarios Por ejemplo los beneficiarios no
tendrán que aportar documentos que ya tenga la
Administración. La presentación y tramitación
podrá hacerse por vía telemática. La Ley
General de Subvenciones establece el contenido
mínimo de las bases y de las convocatorias
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4. Principales epígrafes de una ayuda

• En lo referente a las convocatorias, la
  información mínima que se deberá publicar es la
  referente a
• Indicación de la disposición que establezca las
  bases reguladoras
• Créditos presupuestarios
• Objeto, condiciones y finalidad de la concesión
• Expresión del régimen de concesión
• Requisitos del beneficiario y forma de
  acreditarlos
• Órganos competentes
• Plazo de presentación de solicitudes
• Documentación adjunta a la solicitud
• Posibilidad de reformulación de solicitudes
• Indicación de si la resolución pone fin a la vía
  administrativa
• Criterios de valoración
• Medio de notificación

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4. Principales epígrafes de una ayuda Dos son
los principales epígrafes la convocatoria y las
bases reguladoras

• Las bases reguladoras de las ayudas deberán
  contener, como mínimo, información relativa a
• El objeto de la ayuda
• Los posibles beneficiarios
• Los requisitos que deban cumplir los
  beneficiarios
• Los criterios de valoración de las solicitudes
• La cuantía de las ayudas
• Los órganos competentes para su tramitación
• Los registros necesarios para la justificación de
  la actividad
• El plazo y forma de la justificación
• Las medidas de garantía necesarias
• La posibilidad de pagos anticipados y abonos a
  cuenta
• Las condiciones de modificación de la concesión
• La compatiblidad de la ayuda con otras

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5. Algunos programas de ayudas de la CAPV
Elkartzen
Departamento / Organismo Autónomo Industria,
Comercio y Turismo Órgano gestor Dirección de
Internacionalización Objeto El incremento de la
cuota de mercado de los productos y servicios
desarrollados por empresas radicadas en Euskadi
en los mercados exteriores, la consolidación de
la presencia en dichos mercados de los productos
y servicios vascos, y la realización de acciones
que persigan la promoción de los mismos, así como
la mejora de su imagen. Destinatarios/as
Asociaciones Sectoriales. Dotación económica
Subvenciones a fondo perdido.
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interBIDE
Departamento / Organismo Autónomo Industria,
Comercio y TurismoÓrgano gestor Consejero/a de
Industria, Comercio y Turismo Objeto Mejorar la
competitividad de las empresas radicadas en la
Comunidad Autónoma del País  Vasco, apoyando la
iniciación y consolidación de la actividad
internacional a través de la  realización de
revisiones y reflexiones estratégicas, así como
de la puesta en marcha de planes de
internacionalización. Destinatarios/as PYMEs
radicadas en la Comunidad Autónoma del País
Vasco. Dotación económica Subvención a fondo
perdido según los siguientes límites, en
porcentaje y en valor absoluto del gasto
apoyado- Asesoramiento para realizar la
reflexión estratégica y la planificación de la
internacionalización hasta el 50, máximo 15.000
euros.- Ejecución del Plan de Internacionalizació
n hasta el 50, máximo 25.000 euros por año.
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Ayudas para promover la Certif. Calidad en Emp.
Turísticas  Departamento / Organismo Autónomo
Industria, Comercio y TurismoÓrgano gestor
Dirección de Administración Turística y
CompetitividadObjeto Apoyo a la realización de
acciones destinadas a la obtención, mantenimiento
y renovación de  La certificación de la Marca
Q de Calidad Turística  La certificación según
la norma ISO 90012000.  Los reconocimientos Q
Plata y Q Oro-Premio Vasco a la Calidad
Destinatarios/as Podrán acceder a las ayudas
contempladas en la presente Orden Los Palacios
de Congreso, Convention Bureaux y entes
promotores de turismo con personalidad jurídica
propia. Las pequeñas y medianas empresas
turísticas, las entidades locales o las entidades
o sociedades constituidas o participadas por
ellas y las fundaciones Dotación económica 1.-
Para la obtención de las certificaciones por
primera vez Las subvenciones no podrán superar
el 50 del gasto neto admitido con un límite de
6.000 euros por cada una de las modalidades de
certificación 2.- Para la fase de seguimiento y/o
de renovación de la certificación hasta el 33
el gasto neto admitido, con un límite de 2.100
euros.
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PROINTER Programa de Internacionalización Ayudas
a las acciones de Promoción y de Implantación en
el Exterior
Departamento / Organismo Autónomo Industria,
Comercio y Turismo Órgano gestor Dirección de
Internacionalización Objeto Mejorar la
competitividad de la empresa vasca apoyando su
consolidacin en los mercados exteriores y sus
implantaciones en el exterior. Destinatarios/as
PYMEs radicadas en la Comunidad Autónoma del
País Vasco, Grupos de Promoción, Consorcios de
Exportación, Centros Tecnológicos y Sectoriales
Vascos y, en el caso de las Implantaciónes
Productivas en el Exterior, cualquier empresa
radicada en la Comunidad Autónoma del País
Vasco.
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Dotación económica Subvención a fondo perdido
según los siguientes límites, en porcentaje y en
valor absoluto del gasto apoyado - Actuaciones
Interempresariales Simples hasta el 40, máximo
12.000 euros por empresa, 30.000 euros por
conjunto de gastos aprobados.- Grupos de
Promoción hasta el 50, máximo 12.000 euros por
empresa, 40.000 euros por conjunto de gastos
aprobados. - Consorcios de Exportaciónen
Origen hasta el 50,máximo 12.000 euros por
empresa, 50.000 euros por conjunto de gastos
aprobados. - Consorcios de Exportación en
Destino hasta el 50 con los siguientes
máximos a) Durante el 1º y 2º año 70.000 euros
por conjunto de gastos aprobados. b) Durante el
3º y 4º año 12.000 euros por empresa, 50.000
euros por conjunto de gastos aprobados. Durante
el 5º año y sucesivos, losgastosapoyables y las
cuantías a aplicar serán las de Actuaciones
Interempresariales Simples.
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- Nuevos Mercados hasta el 40 (50 en el caso
de países prioritarios), máximo 12.000 euros por
mercado, (15.000 euros en el caso de países
prioritarios). - Implantaciones Comerciales en el
Exteriora) Estudio de viabilidad de la
implantación hasta el 30, máximo 12.000
euros.b) Gastos de constitución, estructura,
promoción y otros que se entiendan necesarios
hasta el 30, máximo 48.000 euros. -
Implantaciones Productivas en el Exteriora)
Estudio de viabilidad de la implantación hasta
el 40, máximo 12.000 euros.b) Gastos de
constitución y otros gastos que se entiendan
necesarios hasta el 40, máximo 36.000 euros.
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Programa GAUZATU Industria
Departamento / Organismo Autónomo Industria,
Comercio y TurismoÓrgano gestor Dirección de
Desarrollo IndustrialObjeto Impulsar la
creación y desarrollo de PYMES de Base
Tecnológica y/o Innovadoras, como estrategia de
competitividad a futuro, apoyando la inversión
generadora de empleo e incidiendo a su vez en la
revitalización de las zonas geográficas menos
favorecidas a fin de posibilitar una mayor
cohesión territorial. Destinatarios/as Pymes
industriales extractivas, productivas,
transformadoras y de servicios técnicos (ligados
al producto proceso) conexos a las anteriores y
Pymes que se enmarcan en el ámbito de la sociedad
de la información y las comunicaciones que -
Sean consideradas de Base Tecnológica y/o
Innovadoras o- Se ubiquen en Zonas
Desfavorecidas de Actuación Urgente
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Dotación económica Anticipos reintegrables de
hasta un 30 de la inversión susceptible de
apoyo, con un límite que en ningún caso podrá
superar los 1.500.000 euros. 1.- Las PYMEs que
desarrollen sus proyectos de inversión en los
municipios relacionados en el Anexo I de esta
Orden podrán optar a - Anticipos reintegrables
del 30 de la inversión susceptible de apoyo para
pequeñas empresas consideradas de Base
Tecnológica y/o Innovadoras. - Anticipos
reintegrables del 25 de la inversión susceptible
de apoyo para medianas empresas consideradas de
Base Tecnológica y/o Innovadoras. - Anticipos
reintegrables del 20 de la inversión susceptible
de apoyo para pequeñas y medianas empresas no
consideradas de Base Tecnológica y/o
Innovadoras.   2.- Las PYMEs que no desarrollen
sus proyectos en los municipios relacionados en
el Anexo I de esta Orden podrán optar a   -
Anticipos reintegrables del 30 de la inversión
susceptible de apoyo para pequeñas empresas
consideradas de Base Tecnológica. - Anticipos
reintegrables del 25 de la inversión susceptible
de apoyo para medianas empresas consideradas de
Base Tecnológica. - Anticipos reintegrables del
25 de la inversión susceptible de apoyo para
pequeñas empresas consideradas, únicamente,
Innovadoras. - Anticipos reintegrables del 20 de
la inversión susceptible de apoyo para medianas
empresas consideradas, únicamente, Innovadoras.
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Ekintzaile
Departamento / Organismo Autónomo Industria,
Comercio y TurismoÓrgano gestor Dirección de
Servicios Generales de Industria, Comercio y
TurismoObjeto Apoyo mediante el acompañamiento
y la financiación para nuevos proyectos
empresariales de carácter innovador industrial o
de servicios conexos, tutelados por un CEI
(Centro de Empresas e Innovación), para las fases
de maduración de la idea y de puesta en marcha de
la empresa. Ayuda 1Ayuda de acompañamiento, a
la persona o equipo promotor, en el proceso de
maduración de la idea y elaboración del Plan de
Empresa, hasta la puesta en marcha. Esta ayuda
tendrá la consideración de subvención a fondo
perdido no reintegrable. Ayuda 2Ayuda destinada
a facilitar el acceso a la financiación de las
inversiones necesarias para llevar a cabo el Plan
de Empresa y que se materializará mediante la
reducción del coste financiero y a través de la
dotación de un Fondo de Garantías.
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Destinatarios/as Ayuda 1Personas físicas y
jurídicas (microempresas) portadoras de una idea
de proyecto empresarial de carácter innovador
industrial o de servicios conexos y que se vaya a
poner en marcha en la Comunidad Autónoma del País
Vasco (CAPV). Estas ayudas se prolongarán un
máximo de 18 meses. El CEI acompañará con su
asesoramiento y facilitando ubicación física a
las personas promotoras. Ayuda 2Personas
jurídicas (microempresas) que se comprometen a
realizar un proyecto con actividad de carácter
innovador industrial o de servicios conexos, así
como la generación de al menos 3 empleos en 3
años.
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Dotación económica Ayuda 1Hasta el 100 de los
Gastos Subvencionables con un límite de 30.000
Euros Dedicación y Formación de la persona o
equipo promotor, Formación empresarial y
específica, Gastos por consultoría y asistencia
técnica externa, Estudios de prospección y
documentación, Asistencia a ferias, viajes,
Realización de maquetas y prototipos, etc. Ayuda
2Inversión a financiarLos promotores
aportarán un mínimo del 30. Las inversiones a
financiar son las siguientes Imovilizado
material, excepto terrenos y edificaciones,
Reformas y acondicionamiento de locales,
Maquinaria, Bienes de equipo, Utillaje, Vehículos
industriales, Instalaciones técnicas, Mobiliario,
Otras inversiones en activos fijos
materiales.Inmovilizado inmaterial, Aplicaciones
informáticas, Propiedad industrial, Propiedad
intelectual, y cánones de incentivos
administrativos o franquicias, Constitución
gastos amortizables de constitución y
lanzamiento.Características de los
préstamos.Entre 60.000- 120.000 Euros con un
plazo de amortización de 7 años y 2 de carencia.
La garantía será únicamente el compromiso de
ejecución del proyecto empresarial.
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Programa de Asesoramiento y Asistencia Técnica a
Personas Emprendedoras. Programa Txekin
Entidad Diputación Foral de Gipuzkoa.
Departamento de Economía y Turismo Objetivos
Implantación y regulación de un sistema
homologado de prestación de servicios de
asesoramiento técnico a personas emprendedoras
proporcionado por profesionales o entidades de
servicios, con el fin de llevar a cabo una labor
de acompañamiento y tutorización para el
desarrollo de proyectos empresariales.
Beneficiarios Personas emprendedoras que
tengan voluntad de crear una empresa y las que
hayan constituido empresas siempre que no hayan
transcurrido más de seis meses desde su
constitución.
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6. Los buscadores de ayudas
Unión Europea Proyecto Guide Recurso que
trata de agrupar no sólo ayudas europeas, sino
las ayudas de los Estados Miembros de la Unión
Europea en un formato multilingüístico y
multicultural www.grant-guide.com/Default.aspx E
n el ámbito Estatal la información está más
dispersa y, por eso mismo, existen dos
iniciativas Buscador de la Dirección General
de Política de la Pyme www.ipyme.org Buscador
del Ministerio de Administraciones Públicas
www.administracion.es
29
CAPV
30
(No Transcript)
31
(No Transcript)
32
(No Transcript)